Какой порядок розыска автомобиля должника в рамках исполнительного производства?

Коротко: Если местонахождение автомобиля должника неизвестно, судебный пристав-исполнитель объявляет исполнительный розыск имущества — сам или по заявлению взыскателя (статья 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Решение выносится в течение трёх дней; по большинству требований нужен долг свыше 10 000 рублей.

Ниже приведен подробный разбор оснований и порядка розыска автомобиля должника, розыскных действий пристава, ареста и запрета регистрационных действий, оценки и реализации машины, а также способов, которыми взыскатель может ускорить исполнение.

Когда автомобиль должника объявляют в исполнительный розыск?

Исполнительный розыск имущества — это комплекс действий судебного пристава-исполнителя, направленных на установление местонахождения вещи, за счёт которой можно исполнить требования исполнительного документа. Если в ходе обычных исполнительных действий выяснить, где находится зарегистрированный на должника автомобиль, не удалось, эта машина может быть объявлена в исполнительный розыск (часть 1 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Само по себе наличие сведений ГИБДД о зарегистрированном транспортном средстве розыска не заменяет: регистрационный учёт показывает лишь юридическую принадлежность машины, а взыскание обращается на реально обнаруженное имущество.

Закон различает два режима — когда пристав вправе объявить розыск по собственной инициативе и когда он делает это только по заявлению взыскателя.

Правила о категориях требований и суммовых порогах закреплены частями 3 и 5 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Практический вывод для обычного кредитора: если ваш долг подтверждён судебным решением по договору займа, кредиту или коммунальным платежам, ждать инициативы пристава не нужно — розыск автомобиля начнётся только после того, как Вы подадите заявление.

Как подать заявление о розыске автомобиля и в какой срок его рассмотрят?

Заявление о розыске имущества должника закон не связывает с бланком или формой: оно составляется письменно в произвольном виде. Подать его можно судебному приставу-исполнителю по месту исполнения исполнительного документа, по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, по местонахождению имущества должника либо по месту жительства взыскателя (часть 2 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

1. Укажите номер исполнительного производства, реквизиты исполнительного документа и остаток задолженности — из него видно, преодолён ли порог в 10 000 рублей.
2. Опишите разыскиваемое имущество: марку и модель автомобиля, государственный регистрационный знак, VIN, год выпуска — всё, что Вам известно.
3. Приведите сведения, которые помогут установить местонахождение машины: возможные адреса стоянки и гаража, места работы должника, сведения о поездках, о лицах, которые пользуются автомобилем.
4. Сформулируйте просьбу: объявить исполнительный розыск транспортного средства должника и одновременно наложить запрет на совершение регистрационных действий.
5. Подайте заявление лично с отметкой о принятии на своём экземпляре, по почте заказным письмом с уведомлением либо через личный кабинет на портале государственных услуг.

Решение об объявлении автомобиля в исполнительный розыск либо об отказе принимается судебным приставом-исполнителем в течение трёх дней со дня поступления заявления взыскателя или со дня возникновения оснований для розыска. Постановление о розыске или об отказе утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, а копия направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению; им производство розыска поручается приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, либо приставу, в производстве которого находится исполнительное производство (части 6, 8, 9 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Объявление розыска является основанием для его производства на всей территории Российской Федерации, а в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, — и на территориях иностранных государств.

Какие розыскные действия вправе совершать судебный пристав?

После вынесения постановления заводится розыскное дело. В его рамках пристав совершает как обычные исполнительные действия, так и исполнительно-разыскные мероприятия, перечень которых закреплён частью 10 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и статьёй 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

• запрашивает сведения из банков данных оперативно-справочной и разыскной информации, обрабатывает необходимые для розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе;
• наводит справки и запрашивает информацию у органов и организаций — в том числе о регистрации транспортного средства, страховании, прохождении технического осмотра;
• изучает документы, опрашивает граждан, проверяет документы, удостоверяющие личность, если есть основания полагать, что разыскиваемый автомобиль находится у этого лица;
• осматривает имущество, обследует помещения, здания, сооружения и участки местности, занимаемые лицом, автомобиль которого разыскивается;
• привлекает к содействию органы внутренних дел, которые участвуют в мероприятиях по выявлению разыскиваемого транспортного средства на основании конкретизированной информации пристава (статья 62 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Обратите внимание: исполнительный розыск не тождествен розыску автомобиля в уголовно-процессуальном смысле. Пристав ищет вещь для обращения на неё взыскания, а не расследует преступление; принудительное изъятие машины возможно только в рамках процедур исполнительного производства.

Что происходит с найденным автомобилем: арест или запрет регистрационных действий?

Запрет на распоряжение имуществом, включая запрет на совершение регистрационных действий, — самостоятельное исполнительное действие. Перечень исполнительных действий в части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ не является исчерпывающим, и пристав вправе установить такой запрет, чтобы предотвратить выбытие имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»). На практике запрет регистрационных действий выносится в самом начале — он не требует физического обнаружения машины и блокирует её перепродажу.

Арест автомобиля по статье 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ — более серьёзная мера. Он включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости — ограничение права пользования и изъятие машины с передачей на ответственное хранение. Арест оформляется актом о наложении ареста (описи имущества) с участием понятых; в акте указываются наименование и признаки автомобиля, его предварительная оценка, лицо, которому имущество передано на хранение, и разъяснённые ему обязанности.

Верховный Суд РФ обозначил два важных ограничения. Первое: арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объёму требований взыскателя, поскольку часть 2 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ допускает обращение взыскания на имущество в размере задолженности (пункт 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50). Второе: арест или запрет на распоряжение возможны и в отношении имущества, находящегося в общей совместной собственности должника и другого лица, — до определения доли должника или до её выдела (пункт 44 того же постановления). Поэтому довод «машина куплена в браке и принадлежит супруге» сам по себе не препятствует запрету регистрационных действий.

Как оценивают и реализуют арестованный автомобиль?

Взыскание в первую очередь обращается на денежные средства должника, и лишь при их недостаточности — на иное имущество, включая автомобиль (статья 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Дальше последовательность такая.

1. Оценка. Имущество оценивается по рыночным ценам. Если стоимость вещи по предварительной оценке превышает 30 000 рублей, пристав обязан привлечь оценщика — для автомобилей это происходит почти всегда (часть 2 статьи 85 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
2. Постановление об оценке. Стоимость, указанная оценщиком в отчёте, обязательна для пристава: он выносит постановление об оценке не позднее трёх дней со дня получения отчёта и в тот же срок направляет сторонам копию заключения оценщика (пункт 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).
3. Реализация. Автомобиль стоимостью свыше 500 000 рублей продаётся на открытых торгах в форме аукциона, более дешёвый — через специализированную организацию на комиссионных началах (статья 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Имущество стоимостью не более 30 000 рублей должник при отсутствии спора об оценке вправе реализовать самостоятельно.
4. Снижение цены. Если в течение одного месяца со дня передачи на реализацию имущество не продано, пристав выносит постановление о снижении цены на 15 процентов.
5. Предложение взыскателю. Если и после этого автомобиль не продан в течение месяца, пристав предлагает взыскателю оставить его за собой по цене на 25 процентов ниже стоимости, указанной в постановлении об оценке. На ответ отводится пять дней; при отказе имущество возвращается должнику.

Стороны вправе оспорить постановление об оценке в суде в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ либо оспорить саму стоимость объекта оценки — этот способ защиты Верховный Суд РФ прямо назвал в пункте 50 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50.

Можно ли лишить должника права управления и выезда за границу?

Когда сам автомобиль найти не удаётся, давление на должника обеспечивают две другие меры — ограничение специального права управления транспортными средствами и временное ограничение выезда из Российской Федерации. Обе применяются по заявлению взыскателя или по инициативе пристава.

Ограничение специального права не применяется, если пользование транспортным средством — основной законный источник средств к существованию должника, если машина является единственным средством обеспечения жизнедеятельности его семьи в местности с ограниченной транспортной доступностью, если должник или лицо на его иждивении является инвалидом I или II группы либо ребёнком-инвалидом, а также если предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения (часть 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

По ограничению выезда Верховный Суд РФ разъяснил: если исполнительный документ выдан на основании судебного акта или сам является судебным актом, ограничение устанавливает не суд, а судебный пристав-исполнитель; по документам несудебных органов — суд общей юрисдикции. Если каждое из требований в отдельности порога не достигает, а общая сумма по сводному исполнительному производству его превышает, ограничение выезда допустимо. Окончание или прекращение исполнительного производства влечёт отмену ограничений в силу закона (пункты 46, 48, 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).

Что делать, если пристав не объявляет розыск или бездействует?

Постановления судебного пристава-исполнителя, его действия и бездействие обжалуются в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу либо оспариваются в суде — это правила главы 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Оба пути можно использовать параллельно, а обращение к старшему приставу не лишает права идти в суд.

Ключевой критерий незаконного бездействия Верховный Суд РФ сформулировал так: само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок основанием для вывода о бездействии не является; бездействие признаётся незаконным, если пристав имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, но не сделал этого и тем нарушил права стороны исполнительного производства (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50). Поэтому в жалобе важно показать именно упущенную возможность: заявление о розыске подано, сведения об автомобиле сообщены, запросы не направлены, запрет регистрационных действий не вынесен.

Ответчиком по такому спору выступает судебный пристав-исполнитель, чьё бездействие оспаривается, а при прекращении его полномочий — должностное лицо, которому они переданы, либо старший судебный пристав подразделения; к участию в деле привлекается и территориальный орган ФССП России (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50). Пропуск срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии заявления — суд рассматривает причины пропуска по существу (пункт 11 того же постановления).

Если из-за незаконного бездействия пристава автомобиль утрачен и взыскание стало невозможным, взыскатель вправе требовать возмещения вреда. Иск предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств — ФССП России (пункт 81 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, статья 1069 Гражданского кодекса РФ). При этом отсутствие реального исполнения само по себе не возлагает на государство обязанность возместить неполученные от должника суммы — нужно доказать вину пристава и причинную связь.

Что может сделать сам взыскатель, чтобы автомобиль нашли быстрее?

Взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки и снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий и заявлять отводы (статья 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Эти права стоит использовать активно.

• Ознакомьтесь с материалами производства и зафиксируйте, какие запросы направлены, а какие нет: в деле должны быть ответы регистрирующих органов о транспортных средствах должника.
• Подайте ходатайство о наложении запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля — эту меру можно просить с первого дня, не дожидаясь розыска.
• Сообщайте приставу проверяемые сведения: адреса возможной стоянки, сведения о работе должника, о лицах, которые пользуются машиной, о поездках.
• Просите объявить исполнительный розыск письменным заявлением и требуйте копию постановления о розыске либо об отказе — она направляется не позднее следующего дня.
• Заявляйте ходатайства об ограничении выезда из Российской Федерации и, если долг относится к соответствующей категории, об ограничении права управления транспортными средствами.
• При обнаружении машины ходатайствуйте об аресте с изъятием и передачей на ответственное хранение, а не только о запрете распоряжения.
• Фиксируйте каждый шаг документально: отметки о приёме заявлений, почтовые уведомления, ответы приставов — это доказательная база для жалобы на бездействие.

Частые вопросы

Взимается ли с взыскателя плата за исполнительный розыск?

Исполнительный розыск проводит служба судебных приставов, отдельной платы за подачу заявления о розыске Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ не устанавливает. Расходы по совершению исполнительных действий возмещаются за счёт должника в порядке главы 16 названного Закона, а при неисполнении требований с должника дополнительно взыскивается исполнительский сбор.

Что делать, если должник продал автомобиль после возбуждения производства?

Если запрет на регистрационные действия уже вынесен, перерегистрация машины на покупателя невозможна. Если сделка совершена раньше и имеет признаки вывода имущества, взыскатель вправе оспорить её в суде как совершённую во вред кредитору. Именно поэтому запрет на распоряжение имуществом закон допускает как превентивную меру (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).

Можно ли объявить розыск автомобиля, если долг меньше 10 000 рублей?

По обычным имущественным требованиям — нет: часть 5 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ связывает розыск имущества с превышением этой суммы. Порог не действует по алиментам, возмещению вреда здоровью или в связи со смертью кормильца и возмещению ущерба, причинённого преступлением, — там розыск объявляется независимо от размера долга.

Заберут ли автомобиль, если он дороже суммы долга?

Арест по общему правилу должен быть соразмерен объёму требований взыскателя, поскольку взыскание обращается на имущество в размере задолженности (часть 2 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, пункт 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50). Но при отсутствии у должника иного имущества и денежных средств обращение взыскания на более дорогую вещь возможно; после продажи разница возвращается должнику.

Розыск объявлен, но результата нет. Есть ли предельный срок?

Предельного срока производства розыска Закон об исполнительном производстве не устанавливает — розыскное дело ведётся до обнаружения имущества либо до прекращения розыска. Контролировать ход разумно через ознакомление с материалами и ходатайства, а при пассивности пристава — жалобой в порядке подчинённости и административным иском в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Краткая сводка: розыск автомобиля должника

• Если местонахождение машины неизвестно, она объявляется в исполнительный розыск — часть 1 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
• По обычным имущественным требованиям розыск объявляется только по заявлению взыскателя и при долге свыше 10 000 рублей; по алиментам, вреду здоровью и ущербу от преступления — и по инициативе пристава (части 3 и 5 статьи 65 названного Закона).
• Решение о розыске или об отказе выносится в течение трёх дней, утверждается старшим судебным приставом, копия направляется сторонам не позднее следующего дня (части 6, 8 статьи 65).
• Запрет на регистрационные действия — самостоятельное исполнительное действие, его можно просить сразу (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50); арест с изъятием оформляется по статье 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
• Оценка автомобиля дороже 30 000 рублей проводится с обязательным привлечением оценщика (часть 2 статьи 85), реализация вещи дороже 500 000 рублей — на открытых торгах (статья 87).
• Бездействие пристава оспаривается в 10-дневный срок в порядке подчинённости и по главе 22 Кодекса административного судопроизводства РФ; критерий незаконности — упущенная возможность совершить исполнительные действия (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).

Таким образом, розыск автомобиля должника — это не автоматическая процедура, а результат активной позиции взыскателя: письменное заявление приставу, ходатайство о запрете регистрационных действий с первого дня производства, регулярное ознакомление с материалами и своевременное обжалование бездействия. Закон даёт для этого короткие и понятные сроки — трёхдневный на решение о розыске и десятидневный на обжалование, — и именно их соблюдение чаще всего определяет, будет ли долг реально взыскан.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Юрист по исполнительному производству в Самаре и Москве
• Все услуги адвокатского бюро «Антонов и партнеры»