Гражданин, являющийся собственником гаража, может приобрести в собственность земельный участок под этим гаражом, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).
При определенных условиях можно оформить земельный участок в собственность в упрощенном порядке, получившем название «гаражная амнистия» (ст. 3.7 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ).
Оформление земельного участка под гаражом в общем порядке
Чтобы приобрести в собственность земельный участок под принадлежащим вам гаражом, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Обратитесь в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (при необходимости)
Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подается в случаях, если земельный участок не образован или его границы подлежат уточнению (пп. 2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).
Уполномоченный орган определяется в зависимости от того, в государственной или в муниципальной собственности находится земельный участок. В первом случае заявление необходимо подать в территориальное управление Росимущества, во втором — в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования (ст. 39.2 ЗК РФ; п. п. 1, 5.35(3) Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432).
К заявлению необходимо приложить, в частности (п. п. 4, 9 — 11 ст. 11.10, п. п. 1, 2 ст. 39.15 ЗК РФ; п. 6 Перечня, утв. Приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321):
1)документ, устанавливающий (удостоверяющий) право собственности на гараж (если оно не зарегистрировано в ЕГРН);
2)документ, устанавливающий (удостоверяющий) права на земельный участок, если такое право не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии);
3)схему расположения земельного участка (если участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания соответствующей территории). Схема может быть подготовлена по вашему выбору в форме электронного документа (в том числе с использованием официального сайта органа регистрации прав) или на бумажном носителе;
4)документ, подтверждающий полномочия представителя (если с заявлением обращается представитель).
Заявление по вашему выбору может быть представлено в уполномоченный орган лично, направлено по почте либо в форме электронного документа (п. 2 ст. 39.14 ЗК РФ).
Шаг 2. Получите решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка
Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в этом в общем случае принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня поступления заявления. Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года (п. п. 7, 14 ст. 39.15 ЗК РФ).
Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать в том числе в качестве условия его предоставления проведение работ по образованию земельного участка либо уточнение его границ, а также право заявителя (в случае образования земельного участка — заявителя или кадастрового инженера) на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на образованный земельный участок (в случае образования земельного участка) (п. п. 9, 13 ст. 39.15 ЗК РФ).
Если земельный участок образован и его границы не требуют уточнения, переходите к шагу 4.
Шаг 3. Обеспечьте проведение кадастровых работ и обратитесь в орган регистрации прав
Для проведения кадастровых работ необходимо заключить договор подряда с кадастровым инженером или организацией, имеющей в штате кадастрового инженера (пп. 4 п. 1 ст. 39.14, п. 15 ст. 39.15 ЗК РФ; ст. 32, ч. 1 ст. 33, ч. 1, 10 ст. 36 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
В результате кадастровых работ будет подготовлен межевой план земельного участка, являющийся основанием для государственного кадастрового учета (ч. 2 ст. 36, ст. 37 Закона N 221-ФЗ; п. 7 ч. 2 ст. 14, ст. 22 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Межевой план готовится в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера (ч. 12 ст. 22 Закона N 218-ФЗ).
Для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (при необходимости) нужно представить заявление в орган регистрации прав. Если заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права представляется в орган регистрации прав в форме документа на бумажном носителе, межевой план прилагается к нему на электронном носителе информации (например, оптический компакт-диск, USB-накопитель), который возвращается заявителю при наличии соответствующего указания на это в заявлении.
В договоре на выполнение кадастровых работ может быть предусмотрена обязанность кадастрового инженера поместить подготовленный им межевой план на временное хранение в электронное хранилище, ведение которого осуществляется органом регистрации прав. В этом случае в заявлении о государственном кадастровом учете и государственной регистрации достаточно будет указать его идентифицирующий номер (ч. 1 ст. 14, ч. 3 — 5 ст. 20 Закона N 218-ФЗ; ч. 8 ст. 36 Закона N 221-ФЗ; п. 5 Приложения N 1 к Приказу Росреестра от 30.12.2020 N П/0509).
Срок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (в случае образования земельного участка) составляет 10 рабочих дней со дня приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов (12 рабочих дней со дня приема указанного заявления и документов в МФЦ). В случае уточнения границ земельного участка срок осуществления государственного кадастрового учета составляет пять рабочих дней со дня приема органом регистрации прав заявления и прилагаемых к нему документов (семь рабочих дней со дня приема заявления и документов в МФЦ) (п. п. 3 — 6 ч. 1 ст. 16 Закона N 218-ФЗ).
Шаг 4. Обратитесь в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов
Если земельный участок находится в государственной собственности, заявление подается в территориальное управление Росимущества, если участок находится в муниципальной собственности — в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования (ст. 39.2 ЗК РФ; п. 5.35(3) Положения N 432).
К заявлению необходимо приложить (пп. 1, 4 п. 2 ст. 39.15, п. п. 1, 2 ст. 39.17 ЗК РФ; п. 6 Перечня):
1)документ, устанавливающий (удостоверяющий) право собственности на гараж, если оно не зарегистрировано в ЕГРН;
2)документ, устанавливающий (удостоверяющий) право на земельный участок, если такое право не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии);
3)документ, подтверждающий полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель.
Представлять указанные документы не требуется, если ранее они направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Заявление по вашему выбору может быть представлено в уполномоченный орган лично, направлено по почте либо в форме электронного документа (п. 2 ст. 39.14 ЗК РФ).
По итогам рассмотрения заявления при отсутствии оснований для отказа уполномоченный орган не позднее 30 дней со дня поступления заявления подготовит и подпишет проекты договора купли-продажи земельного участка и выдаст (направит) их вам для подписания (пп. 1, 3 п. 5, п. 6 ст. 39.17 ЗК РФ).
Вы должны подписать проекты договора и представить их в уполномоченный орган не позднее 30 дней со дня их получения (п. 7 ст. 39.17 ЗК РФ).
Договор купли-продажи земельного участка является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок (пп. 2 п. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).
Особенности оформления земельного участка под гаражом по «гаражной амнистии»
Если гараж возведен на земельном участке до 30.12.2004 и не признан в установленном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу, то при определенных условиях до 01.09.2026 можно приобрести право собственности на находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок под таким гаражом бесплатно (п. п. 2, 12 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ; ст. 1 Закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ).
Это возможно в следующих случаях (п. 2 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ):
1)земельный участок для размещения гаража предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2)земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив (далее — гаражный кооператив), либо право на использование такого земельного участка возникло у такого кооператива по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок под гаражом распределены гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Такой гараж может быть блокирован общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящим объектом капитального строительства.
При этом «гаражная амнистия» распространяется в том числе на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица (п. 7 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ).
Указанные земельные участки предоставляются гражданам в том же порядке, который рассмотрен в предыдущем разделе, но с определенными особенностями (п. 1 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ).
Например, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются (п. п. 5, 6, 8 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ):
1)документ о предоставлении (ином выделении) гражданину земельного участка или о возникновении у гражданина права на использование земельного участка по иным основаниям, либо документ, подтверждающий предоставление (иное выделение) земельного участка, из которого образован (должен быть образован) испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, либо документ, подтверждающий приобретение указанным кооперативом права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
2)решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) земельного участка (иной документ, устанавливающий такое распределение), и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) документ, подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином (указанные документы представляются, если земельный участок был предоставлен гаражному кооперативу);
3)схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);
4)документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель);
5)технический план гаража.
Если документы, указанные в п. п. 1 — 3, у гражданина отсутствуют, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов (п. п. 5, 6 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ):
заключенные до 30.12.2004 договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;
документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 01.01.2013 в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до 30.12.2004.
Региональным законодательством может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка условиям, необходимым для оформления прав на него по «гаражной амнистии», в случае отсутствия у гражданина вышеуказанных документов (п. 11 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ).
При наличии соответствующих документов земельный участок также может быть предоставлен наследнику вышеуказанного гражданина либо лицу, приобретшему гараж у вышеуказанного гражданина по соглашению (п. п. 15, 16 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ).
Если земельный участок под гаражом является ограниченным в обороте, то он подлежит предоставлению гражданину в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок (п. 19 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ).
Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный земельный участок (договора аренды земельного участка) осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом (при необходимости) расположенного на нем гаража и регистрацией права собственности на гараж по заявлению уполномоченного органа, предоставившего гражданину земельный участок. Такое заявление должно быть подано уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении гражданину земельного участка. Если в указанный срок заявление уполномоченным органом не подано, гражданин вправе обратиться с таким заявлением самостоятельно (ч. 23 — 25 ст. 70 Закона N 218-ФЗ).
Материал статьи взят из открытых источников
Остались вопросы к адвокату по данной тематике?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!
Дата актуальности материала: 17.04.2022
