Как перевестись из одного исправительного центра в другой?

Здравствуйте! Мне заменили лишение свободы в колонии строгого режима на принудительные работы и направили в исправительный центр в том регионе, где я прописан, примерно в 120 км от дома. Мои близкие родственники — мама и сестра — живут в другом субъекте Российской Федерации, и рядом с их домом, примерно в 10 км, тоже есть исправительный центр. Могу ли я перевестись туда, ближе к маме и сестре?

Здравствуйте!

Коротко: да, такой перевод возможен. По части 2.1 статьи 60.1 УИК РФ по письменному заявлению осуждённого к принудительным работам либо с его согласия по заявлению одного из близких родственников решением ФСИН России осуждённый может быть направлен в исправительный центр в том субъекте РФ, где живёт этот родственник, — при наличии возможности его размещения и привлечения к труду.

Ниже приведён подробный разбор норм, условий, порядка обращения и практических вариантов, включая действия при отказе.

Кто вправе подать заявление о переводе в другой исправительный центр?

Часть 2.1 статьи 60.1 УИК РФ называет два варианта обращения. Первый — письменное заявление самого осуждённого к принудительным работам. Второй — письменное заявление одного из его близких родственников, но только с согласия осуждённого: без такого согласия обращение родственника рассмотрено как основание для перевода быть не может. Круг близких родственников определён пунктом 4 статьи 5 УПК РФ: это супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновлённые, родные братья и сёстры, дедушка, бабушка и внуки. Мать и родная сестра в этот перечень входят, поэтому в описанной ситуации заявление вправе подать и сам осуждённый, и любая из них. Решение по заявлению принимает не администрация конкретного исправительного центра и не территориальный орган, а федеральный орган уголовно-исполнительной системы — ФСИН России. Подробнее о том, кто и в каком качестве может обратиться, мы разбирали в материале Кто может написать заявление о переводе в другой исправительный центр?

Какие основания перевода допускает закон?

Общее правило части 1 статьи 60.1 УИК РФ: наказание в виде принудительных работ отбывается в исправительных центрах на территории того субъекта Российской Федерации, где осуждённый проживал или был осуждён. Если в этом субъекте исправительного центра нет либо разместить осуждённого и привлечь его к труду в имеющемся центре невозможно, его направляют в исправительный центр другого субъекта, где такие условия есть. Отдельное основание — близость к семье: часть 2.1 статьи 60.1 УИК РФ прямо позволяет направить осуждённого в исправительный центр того субъекта, где проживает один из его близких родственников. Если в этом субъекте разместить осуждённого нельзя, закон предусматривает запасной вариант — исправительный центр другого субъекта, наиболее близко расположенного к месту жительства родственника, в котором есть условия для размещения и привлечения к труду.

Таким образом, для положительного решения одновременно нужны три обстоятельства:

• заявление осуждённого либо заявление близкого родственника при письменном согласии осуждённого (часть 2.1 статьи 60.1 УИК РФ);
• родственник относится к близким по пункту 4 статьи 5 УПК РФ, и его место жительства подтверждено документами;
• в выбранном исправительном центре есть возможность размещения осуждённого и привлечения его к труду — это условие названо в законе и на практике оказывается решающим.

Обратите внимание: расстояние в километрах закон критерием не делает. Правовое значение имеет субъект Российской Федерации, где живёт близкий родственник, а не то, сколько километров до центра — 10 или 120. Поэтому переезд в центр «поближе» внутри того же региона по этому основанию не обосновывается, а вот перевод в центр другого субъекта, где живут мать и сестра, укладывается в часть 2.1 статьи 60.1 УИК РФ напрямую.

Куда и в какой форме подавать заявление?

Заявление составляется в письменной форме и адресуется ФСИН России как федеральному органу уголовно-исполнительной системы, принимающему решение. Осуждённый обычно подаёт его через администрацию исправительного центра, в котором отбывает наказание, — так у обращения остаётся регистрационный след; близкий родственник направляет своё заявление во ФСИН России самостоятельно, приложив письменное согласие осуждённого. Специальный бланк законом не установлен, обращение пишется свободно, но оно должно давать возможность проверить все условия части 2.1 статьи 60.1 УИК РФ. Разумный порядок действий такой:

1. Укажите данные осуждённого: фамилию, имя, отчество, дату рождения, каким судом и когда вынесен приговор, назначенное наказание и его срок, а также исправительный центр, где он находится сейчас.
2. Назовите исправительный центр или хотя бы субъект Российской Федерации, куда просите перевести, и объясните, почему именно туда.
3. Опишите родственную связь и подтвердите её документами: свидетельством о рождении, свидетельством о браке, при перемене фамилии — соответствующим свидетельством.
4. Подтвердите место жительства близкого родственника — документами о регистрации или о праве на жильё.
5. Приложите письменное согласие осуждённого, если заявление подаёт родственник.
6. Сошлитесь на часть 2.1 статьи 60.1 УИК РФ, поставьте дату и подпись, сохраните копию заявления с отметкой о принятии или почтовую квитанцию с описью вложения.

Дополнительно полезно кратко описать семейные обстоятельства: возраст и состояние здоровья матери, необходимость ухода, наличие несовершеннолетних детей у сестры. Закон не делает эти сведения условием перевода, но они показывают, что просьба не формальна, и подтверждаются справками.

В какой срок рассмотрят заявление и что будет дальше?

Специального срока для рассмотрения такого заявления УИК РФ не устанавливает. По части 4 статьи 15 УИК РФ органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осуждённых, обязаны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятое решение до сведения осуждённого. Общий срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня его регистрации (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»); этот срок может быть продлён в установленном законом порядке, о чём заявителя уведомляют. Ответ должен быть письменным и мотивированным — именно он понадобится, если решение придётся оспаривать.

При положительном решении осуждённый следует к новому месту отбывания наказания самостоятельно и за счёт государства — таков порядок направления к месту отбывания принудительных работ по статье 60.2 УИК РФ; под конвоем осуждённых к принудительным работам не перемещают. Срок наказания при этом не прерывается, а время в пути засчитывается. Отказ также оформляется письменно, и чаще всего он мотивирован отсутствием в выбранном центре возможности размещения или привлечения к труду.

Что делать, если в переводе отказали?

Первое — получить письменный ответ и внимательно прочитать его мотивы: отказ «по существу» и отказ из-за нехватки мест ведут к разным действиям. Если отказ связан с отсутствием возможности размещения, имеет смысл вернуться к вопросу позже либо просить о переводе в исправительный центр другого субъекта, наиболее близко расположенного к месту жительства родственника, — этот вариант прямо назван в части 2.1 статьи 60.1 УИК РФ. Если же отказ не мотивирован или противоречит закону, доступны три пути, и они не исключают друг друга:

В суде проверяется не «целесообразность» перевода, а законность решения: рассмотрено ли заявление уполномоченным органом, исследованы ли обстоятельства, названные в части 2.1 статьи 60.1 УИК РФ, мотивирован ли отказ. Поэтому заранее собранные документы о родстве и месте жительства родственника, а также подтверждение отправки заявления с описью вложения имеют решающее значение — без них позиция в суде рассыпается.

Чем перевод в исправительный центр отличается от перевода между колониями?

Это две разные процедуры, и путать их не стоит. Для осуждённых к лишению свободы действует статья 81 УИК РФ: по общему правилу весь срок отбывается в одном исправительном учреждении, а перевод в другое учреждение того же вида допускается при болезни осуждённого, для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению в данном учреждении. Близость к родственникам учитывается на стадии направления в колонию — по части 2.1 статьи 73 УИК РФ, — а не как обычное основание для последующего переезда. У принудительных работ логика мягче: часть 2.1 статьи 60.1 УИК РФ называет проживание близкого родственника в другом субъекте самостоятельным основанием, исключительных обстоятельств доказывать не нужно. Зато появляется своё условие, которого нет у колоний, — возможность размещения и привлечения осуждённого к труду: исправительный центр привязан к конкретным рабочим местам, и именно наличие вакансии часто определяет исход. О соседней процедуре мы писали в материале Адвокат по уголовным делам: перевод осужденного в другую колонию.

Частые вопросы

Считается ли гражданская жена близким родственником для такого заявления?

Нет. Перечень близких родственников в пункте 4 статьи 5 УПК РФ закрытый: супруг и супруга в зарегистрированном браке, родители, дети, усыновители, усыновлённые, родные братья и сёстры, дедушка, бабушка, внуки. Сожительство к нему не относится. Заявление по части 2.1 статьи 60.1 УИК РФ в этом случае подаёт сам осуждённый либо кто-то из перечисленных родственников — например, мать или сестра.

Можно ли просить о переводе, если родственник переехал уже после моего прибытия в центр?

Да. Часть 2.1 статьи 60.1 УИК РФ связывает основание с местом жительства близкого родственника и не требует, чтобы он жил там на момент вынесения приговора. Обращение подаётся в период отбывания наказания, а новое место жительства родственника подтверждается документами о регистрации или о праве на жильё, приложенными к заявлению.

Влияют ли взыскания и отношение к труду на решение о переводе?

Формально часть 2.1 статьи 60.1 УИК РФ не называет отсутствие взысканий условием перевода. Но поведение осуждённого отражается в характеристике, которую готовит администрация центра, и учитывается при оценке возможности привлечения к труду на новом месте. Кроме того, при уклонении от отбывания принудительных работ они заменяются лишением свободы по части 6 статьи 53.1 УК РФ.

Чем принудительные работы отличаются от исправительных?

Это разные виды наказания: принудительные работы (статья 53.1 УК РФ) отбываются в исправительном центре с проживанием в общежитии, исправительные работы отбываются по месту работы осуждённого без изоляции от общества. Правила о переводе в другой исправительный центр применяются только к принудительным работам. Различия разобраны в материале Что представляют из себя исправительные и принудительные работы?

Может ли заявление подать жена осуждённого?

Да, супруга входит в круг близких родственников по пункту 4 статьи 5 УПК РФ и вправе обратиться с заявлением при письменном согласии осуждённого. Порядок такой же, как для матери или сестры; пример подобного обращения разобран в материале Как жена может ходатайствовать о переводе мужа в другой исправительный центр?

Краткая сводка: перевод в другой исправительный центр

• Перевод ближе к близким родственникам прямо разрешён частью 2.1 статьи 60.1 УИК РФ и не требует исключительных обстоятельств.
• Заявление подаёт сам осуждённый либо близкий родственник с его письменного согласия; круг родственников — пункт 4 статьи 5 УПК РФ.
• Решение принимает ФСИН России; ключевое условие — возможность размещения осуждённого и привлечения его к труду в выбранном центре.
• Специального срока УИК РФ не устанавливает: по части 4 статьи 15 УИК РФ обращение рассматривается в сроки, установленные законодательством, общий срок — 30 дней (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
• Отказ обжалуется в вышестоящий орган УИС, прокуратуру (статья 22 УИК РФ) или суд в порядке главы 22 КАС РФ в трёхмесячный срок (часть 1 статьи 219 КАС РФ).
• Для колоний действует другое правило: перевод по статье 81 УИК РФ допускается лишь по названным в ней основаниям.

Таким образом, Вы вправе подать письменное заявление о переводе в исправительный центр того субъекта Российской Федерации, где живут Ваши мама и сестра, — либо такое заявление с Вашего письменного согласия подаёт кто-то из них. Приложите документы о родстве и о месте жительства родственников, сошлитесь на часть 2.1 статьи 60.1 УИК РФ, сохраните подтверждение подачи и дождитесь письменного ответа: при отказе его можно обжаловать в вышестоящий орган уголовно-исполнительной системы, прокуратуру или суд.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Кто может написать заявление о переводе в другой исправительный центр?