Мошенничество с недвижимостью: жалоба потерпевшего на следствие

Я потерпевший по уголовному делу о мошенничестве (ст. 159 УК РФ), которое возбуждено несколько лет назад. За это время несколько раз менялся следователь, расследование явно затягивается, а следователь не усматривает умысла в действиях причастных лиц по отдельным эпизодам. Хотим заявить следователю отвод и обжаловать его бездействие. Что делать, чтобы дело довели до конца, а не закрыли?

Здравствуйте!

Коротко: затягивание следствия и бездействие следователя можно обжаловать руководителю следственного органа и прокурору (ст. 124 УПК РФ) либо в суд (ст. 125 УПК РФ), а при наличии оснований сомневаться в объективности следователя — заявить ему отвод (ст. 61, 67 УПК РФ).

Ниже разберем, куда и в каком порядке потерпевший может обжаловать затягивание расследования, когда имеет смысл заявлять отвод следователю и что делать, если следователь не усматривает признаков преступления по отдельным эпизодам дела.

Куда жаловаться, если следствие необоснованно затягивается?

Потерпевший вправе обжаловать любое действие (бездействие) и решение следователя, которое способно причинить ущерб его правам или затруднить доступ к правосудию (ст. 123 УПК РФ). Применительно к затянувшемуся расследованию это, прежде всего, бездействие следователя: непроведение необходимых следственных действий, невынесение процессуальных решений по эпизодам дела, игнорирование ходатайств. Жалоба подается руководителю следственного органа, в производстве которого находится дело, либо прокурору, осуществляющему надзор за следствием (ст. 124 УПК РФ). Направить ее можно непосредственно, либо через самого следователя — он обязан передать жалобу по назначению.

Жалоба рассматривается в течение 3 суток со дня получения; если для проверки нужно истребовать дополнительные материалы или принять иные меры — срок продлевается до 10 суток, о чем заявителя обязаны известить. По результатам руководитель следственного органа или прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе. Если жалоба удовлетворена, в постановлении должны быть указаны конкретные процессуальные действия и сроки их выполнения — это и есть рычаг против волокиты. О принятом решении и порядке его дальнейшего обжалования заявителя уведомляют незамедлительно.

Когда и как обжаловать бездействие следователя в суд?

Если обращение к руководителю следственного органа и прокурору результата не дало, или потерпевший сразу хочет обратиться к независимому арбитру, у него есть судебный порядок обжалования — ст. 125 УПК РФ. В суд можно обжаловать как сами постановления следователя (например, об отказе в удовлетворении ходатайства), так и его бездействие — в том числе длительное непринятие решения по эпизодам дела. Жалобу подает сам потерпевший, его представитель либо адвокат, направить ее можно прямо в районный суд по месту производства расследования или через следователя, руководителя следственного органа либо прокурора.

Судья проверяет жалобу в открытом заседании с участием заявителя, его представителя, а также следователя, руководителя следственного органа и прокурора — их неявка при надлежащем извещении не препятствует рассмотрению. По итогам судья выносит одно из двух постановлений: о признании обжалуемого действия, бездействия или решения незаконным либо необоснованным и об обязанности устранить нарушение, или об оставлении жалобы без удовлетворения. Сама по себе подача жалобы расследование не приостанавливает — если следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья не сочтут нужным это сделать.

Подробный порядок такого обращения — в материале «Судебное обжалование бездействия следователя после исчерпания административных процедур».

Можно ли заявить отвод следователю и по каким основаниям?

Да. Если у потерпевшего есть основания сомневаться в объективности следователя, он вправе заявить ему отвод (ст. 61, 67 УПК РФ). Общие обстоятельства, исключающие участие следователя в деле (ст. 61 УПК РФ):

• он является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или свидетелем по этому же делу, либо участвовал в нем в ином процессуальном качестве;
• он состоит в родстве с кем-либо из участников производства по делу;
• имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела.

Заявление об отводе разрешает руководитель следственного органа, в производстве которого находится дело (ст. 67 УПК РФ). Само по себе длительное расследование и несогласие потерпевшего с промежуточными выводами следователя по эпизодам дела не является безусловным основанием для отвода — нужны конкретные обстоятельства, ставящие под сомнение беспристрастность следователя, а не только недовольство темпом или содержанием расследования; эти доводы правильнее оформлять как жалобу по ст. 124 или 125 УПК РФ. Если отвод удовлетворен, дело передается другому следователю, при этом ранее собранные материалы сохраняют силу, если сам отвод не связан с нарушением, требующим повторения конкретных следственных действий.

Как оформить такое обращение — в материалах «Какие основания для отвода следователя?» и «Ходатайство об отводе следователя».

Что делать, если следователь не усматривает умысла по отдельным эпизодам дела?

Потерпевший — самостоятельный участник процесса со своим набором прав (ст. 42 УПК РФ), а не просто источник информации для следователя. В частности, он вправе давать показания, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, знакомиться с отдельными процессуальными документами (постановлениями о назначении экспертиз, приостановлении или прекращении производства по делу и иными, прямо указанными в законе), участвовать в следственных действиях, проводимых по его ходатайству или ходатайству его представителя, и обжаловать действия, бездействие и решения следователя. Если следователь не видит умысла по конкретным эпизодам, имеет смысл: заявить письменное ходатайство о проведении конкретных следственных действий и приобщении доказательств, подтверждающих умысел (ст. 119 УПК РФ); потребовать мотивированный письменный ответ на ходатайство; при отказе или оставлении ходатайства без ответа — обжаловать это бездействие по ст. 124 или 125 УПК РФ, как описано выше.

Если по отдельным эпизодам выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении уголовного преследования, такое постановление обжалуется тем же порядком — руководителю следственного органа, прокурору или в суд. Отмена необоснованного постановления и возвращение материалов для дополнительной проверки — обычный результат такой жалобы, если доводы потерпевшего подтверждаются материалами дела.

Частые вопросы

Приостанавливает ли жалоба само расследование?

Нет, по общему правилу принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения — если следователь, руководитель следственного органа, прокурор или суд сами не найдут нужным это сделать. Поэтому параллельно с жалобой стоит продолжать заявлять ходатайства по существу дела.

Можно ли обратиться одновременно к руководителю следственного органа, прокурору и в суд?

Да, порядки по ст. 124 и 125 УПК РФ не исключают друг друга. На практике жалобу обычно сначала направляют руководителю следственного органа и прокурору, а при отказе или отсутствии результата — обращаются в суд, но закон не требует обязательно проходить ведомственную стадию перед судебной.

Что будет с делом, если отвод следователю удовлетворят?

Расследование поручат другому следователю того же органа. Это не означает автоматического пересмотра уже собранных доказательств — они сохраняют силу, если допущенное нарушение не требовало повторения конкретных следственных действий.

Учитывается ли общая продолжительность расследования сама по себе?

Да, ст. 6.1 УПК РФ закрепляет право на разумный срок уголовного судопроизводства: он оценивается с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения участников и достаточности действий следователя для своевременного расследования. Явная волокита без объективных причин — весомый довод в жалобе по ст. 124 или 125 УПК РФ, даже если формально ни один процессуальный срок не нарушен.

Краткая сводка: как потерпевшему реагировать на затягивание следствия

• Бездействие и решения следователя обжалуются руководителю следственного органа или прокурору в течение 3, в исключительных случаях — до 10 суток (ст. 124 УПК РФ).
• Те же действия, бездействие и решения можно обжаловать в районный суд по месту расследования; срок рассмотрения — не позднее 5 суток (ст. 125 УПК РФ).
• При наличии оснований сомневаться в объективности следователя (родство, личная заинтересованность, участие в деле в ином качестве) потерпевший вправе заявить ему отвод (ст. 61, 67 УПК РФ).
• Потерпевший вправе заявлять ходатайства о проведении следственных действий и приобщении доказательств, в том числе подтверждающих умысел по конкретным эпизодам (ст. 42, 119 УПК РФ).
• Продолжительность расследования оценивается с учетом разумного срока уголовного судопроизводства (ст. 6.1 УПК РФ) — явная волокита без объективных причин усиливает жалобу.
• Подача жалобы сама по себе не приостанавливает расследование, если это не признают нужным следователь, руководитель следственного органа, прокурор или суд.

Таким образом, потерпевшему не нужно пассивно ждать решения следователя: закон дает сразу несколько рабочих инструментов — жалобу руководителю следственного органа и прокурору, судебное обжалование по ст. 125 УПК РФ, отвод следователя при наличии реальных оснований и активные ходатайства по существу дела. Сочетание этих способов, подкрепленное конкретными и обоснованными доводами по каждому эпизоду, — наиболее действенный путь добиться объективного и своевременного расследования.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита потерпевшего
• Представление интересов потерпевшего по уголовному делу