Добрый день. Как рассчитать срок рассмотрения постановления по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ? Нарушение было 15.09.2019 г.
Здравствуйте!
Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения) составляет один год со дня совершения правонарушения, а не два или три месяца, которые действуют как общее правило для большинства составов. Поскольку нарушение было совершено 15.09.2019, дело могло рассматриваться и постановление могло быть вынесено вплоть до 15.09.2020 включительно; после истечения этого срока производство по делу подлежит прекращению, а не завершению обвинительным постановлением.
Почему по ст. 12.8 КоАП РФ действует не общий, а годичный срок
Часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ устанавливает общее правило: постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а по делам, которые рассматривает судья, — по истечении трёх месяцев. Но эта же норма прямо перечисляет группы составов, для которых срок давности увеличен до одного года, и отдельно называет в их числе нарушения в области безопасности дорожного движения — а именно составы, предусмотренные статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 и частью 2 статьи 12.30 КоАП РФ. Управление автомобилем в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ) прямо входит в этот специальный перечень, поэтому к нему применяется не общий двух-трёхмесячный срок, а увеличенный годичный.
Такое исключение законодатель сделал сознательно: составы, связанные с пьяным вождением и другими грубыми нарушениями ПДД, представляют повышенную общественную опасность, и увеличенный срок даёт органам ГИБДД и судам больше времени довести дело до рассмотрения — в том числе когда требуется медицинское освидетельствование, экспертиза или розыск нарушителя.
Как считать годичный срок на практике
Срок давности отсчитывается со дня совершения правонарушения, а не со дня составления протокола, направления дела в суд или иного процессуального действия. В указанном случае нарушение зафиксировано 15.09.2019, поэтому предельная дата, до которой должностное лицо или судья вправе вынести постановление по делу, — 15.09.2020 включительно. Дата составления протокола, дата назначения судебного заседания или дата фактического рассмотрения дела на течение этого срока не влияют: значение имеет только дата самого нарушения. Исключение — длящиеся правонарушения (когда обязанность нарушается непрерывно), для них срок отсчитывается со дня обнаружения; но управление автомобилем в состоянии опьянения к длящимся правонарушениям не относится, это разовое действие, зафиксированное в конкретный день.
Что происходит, если срок давности истёк
Если годичный срок истёк, а постановление по делу так и не вынесено, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ — истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является самостоятельным обстоятельством, исключающим производство по делу. В этом случае административное наказание (штраф, лишение права управления транспортными средствами) назначено быть не может, а если постановление уже вынесено за пределами срока — оно подлежит отмене вышестоящей инстанцией именно по этому основанию.
Что делать, если срок явно пропущен
Истечение срока давности не прекращает производство автоматически — на это нужно прямо указать. Если дело всё ещё находится на рассмотрении у должностного лица ГИБДД или в суде, а с даты нарушения прошло больше года, заявите письменное или устное ходатайство о прекращении производства по делу со ссылкой на пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и приложите доказательства даты правонарушения (протокол, материалы дела). Если постановление уже вынесено после истечения срока, его нужно обжаловать вышестоящему должностному лицу или в суд в установленный законом срок, указав на пропуск давности как на самостоятельное основание для отмены — пересматривать обстоятельства самого нарушения в этом случае не требуется, достаточно факта истечения срока.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ составляет один год со дня совершения правонарушения (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ), а не два или три месяца. Для нарушения, совершённого 15.09.2019, этот срок истёк 15.09.2020. Если к этой дате постановление не вынесено, производство по делу подлежит прекращению по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а истечение срока нужно заявить самостоятельно — ходатайством при рассмотрении дела или доводом при обжаловании уже вынесенного постановления.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
