Как составить исковое заявление о снятии с прописки?

Здравствуйте. Как составить исковое заявление о снятии с прописки?

Здравствуйте!

Коротко: отдельного иска «о снятии с прописки» закон не знает. В суде заявляют требование о признании гражданина утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением, а снятие с учёта производит орган регистрационного учёта на основании вступившего в силу решения — подпункт «е» пункта 31 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Ниже приведён подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов: кого можно выписать через суд, кого выписать нельзя, что писать в исковом заявлении, какие документы приложить, куда подавать иск и что делать после решения суда.

Кого можно снять с регистрационного учёта через суд?

Регистрация по месту жительства — это только способ учёта граждан, она не создаёт и не отменяет прав на жилое помещение: об этом прямо сказано в статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Поэтому суд разрешает вопрос не о «прописке», а о праве пользования квартирой или домом. Когда суд установит, что права пользования у человека больше нет, регистрация снимается как производная от него — по вступившему в законную силу решению (статья 7 Закона № 5242-1 и подпункт «е» пункта 31 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).

Типовые основания, при которых требование заявляется обоснованно:

• семейные отношения с собственником прекращены — за бывшим членом семьи право пользования не сохраняется, если между ним и собственником нет соглашения (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ), а при отказе освободить помещение он выселяется по требованию собственника (статья 35 Жилищного кодекса РФ);
• собственник распоряжается своим жильём и требует устранить нарушение своего права, не связанное с лишением владения (статья 30 Жилищного кодекса РФ, статья 304 Гражданского кодекса РФ);
• квартира куплена или получена в дар, а в ней остались зарегистрированы члены семьи прежнего собственника — переход права собственности прекращает их право пользования, если иное не установлено законом (статья 292 Гражданского кодекса РФ);
• муниципальное жильё: наниматель или член его семьи добровольно выехал в другое место жительства — договор социального найма считается расторгнутым в отношении выехавшего со дня выезда (часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ), и его признают утратившим право пользования (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»);
• человек зарегистрирован формально, но в помещение никогда не вселялся и общего хозяйства не вёл — тогда требование формулируется как признание не приобретшим право пользования.

Для муниципального жилья важно различать добровольный и вынужденный выезд: временное отсутствие само по себе прав не прекращает (статьи 69 и 71 Жилищного кодекса РФ). Суд выясняет, уехал ли человек навсегда, вывез ли вещи, не чинили ли ему препятствий в пользовании квартирой, платит ли он за жильё. Подробнее эта ситуация разобрана в материале Порядок снятия с регистрационного учёта лиц, не проживающих в муниципальной квартире и не оплачивающих коммунальные услуги.

Кого выписать через суд нельзя или очень сложно?

Прежде чем готовить иск, проверьте, не относится ли зарегистрированный к тем, чьё право пользования защищено особо. Это самая частая причина отказов:

• Отказавшиеся от приватизации. Если человек имел равное с собственником право на приватизацию, но отказался от неё, положения части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к нему не применяются: за ним сохраняется бессрочное право пользования (статья 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). Такое право сохраняется и при смене собственника.
• Несовершеннолетние дети. Местом жительства ребёнка до 14 лет признаётся место жительства его родителей (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ), поэтому снять ребёнка с учёта отдельно от родителя, сохраняющего право пользования, как правило, не удаётся. К участию в деле суд привлекает орган опеки и попечительства (статья 47 Гражданского процессуального кодекса РФ), а отсутствие у ребёнка другого жилья суды учитывают в его пользу.
• Получатели ренты. По договору пожизненного содержания с иждивением получатель ренты пользуется жильём на условиях договора (статьи 601 и 602 Гражданского кодекса РФ), а рента обременяет саму недвижимость и сохраняется при её отчуждении (статья 586 Гражданского кодекса РФ).
• Те, за кем суд сохранил право пользования на срок. По части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ суд вправе сохранить за бывшим членом семьи право пользования на определённый срок, если у него нет возможности обеспечить себя другим жильём. До истечения срока повторное требование удовлетворено не будет.
• Сособственники. Долевого собственника нельзя лишить права пользования своим имуществом (статья 209 Гражданского кодекса РФ, статья 30 Жилищного кодекса РФ). Речь может идти только о порядке пользования либо, в исключительных случаях, о выплате компенсации за незначительную долю (пункт 4 статьи 252 Гражданского кодекса РФ).
• Проживающие по завещательному отказу. Такой гражданин пользуется жилым помещением наравне с собственником в течение установленного срока (статья 33 Жилищного кодекса РФ, статья 1137 Гражданского кодекса РФ).

Что писать в исковом заявлении о снятии с регистрационного учёта?

Форма и содержание иска определены статьёй 131 Гражданского процессуального кодекса РФ. Заявление подаётся в письменной форме и должно содержать:

• наименование суда, в который подаётся заявление;
• сведения об истце: фамилия, имя, отчество, адрес, а также один из идентификаторов — СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта, номер водительского удостоверения;
• сведения об ответчике: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, известные адреса и хотя бы один идентификатор; если сведения неизвестны, об этом указывается в иске, и суд запрашивает их сам;
• третье лицо — территориальный орган МВД России по вопросам миграции, который ведёт регистрационный учёт по адресу жилого помещения;
• в чём состоит нарушение Ваших прав: кому принадлежит жильё, когда и на каком основании ответчик был зарегистрирован, когда прекратились семейные отношения или когда он выехал, кто несёт расходы на содержание жилья, чем регистрация мешает Вам распоряжаться имуществом;
• обстоятельства и доказательства, на которых Вы основываете требования, со ссылками на нормы (часть 4 статьи 31, статья 35 или часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, статьи 292 и 304 Гражданского кодекса РФ);
• сведения о действиях, предпринятых для примирения, если такие действия предпринимались;
• перечень прилагаемых документов, дату, подпись.

Просительную часть формулируйте через право пользования, а не через «прописку»: «признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением по адресу…» (или «не приобретшим право пользования», или дополнительно «выселить»). Отдельно можно указать, что решение суда является основанием для снятия ответчика с регистрационного учёта, — самостоятельного требования к органу регистрационного учёта заявлять не нужно, он не нарушал Ваших прав. Готовый ориентир по структуре документа — образец искового заявления о снятии с регистрационного учёта; смысловую часть требований поясняет материал Признание утратившим право пользования жилым помещением.

Какие документы приложить к иску?

Перечень приложений установлен статьёй 132 Гражданского процессуального кодекса РФ. По этой категории дел обычно прикладывают:

• документ об оплате государственной пошлины;
• документ о праве на жильё: выписку из ЕГРН, договор купли-продажи, дарения, свидетельство о праве на наследство; для муниципального жилья — договор социального найма или ордер;
• справку о лицах, зарегистрированных в жилом помещении (выписку из домовой книги, поквартирную карточку);
• документы о прекращении семейных отношений: свидетельство о расторжении брака, решение суда;
• доказательства непроживания ответчика: акт о непроживании с подписями соседей, письменные пояснения свидетелей, квитанции об оплате коммунальных услуг Вами, ответы участкового, сведения об отсутствии его вещей в квартире;
• копию уведомления, которым Вы предлагали ответчику добровольно сняться с учёта, и подтверждение отправки;
• уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии иска и приложений ответчику и третьему лицу;
• доверенность или ордер адвоката, если иск подаёт представитель.

Куда подавать иск и сколько это стоит?

Дело рассматривает районный суд: мировым судьям такие споры не подсудны. С территорией сложнее, и здесь стоит быть честным — практика неоднородна. Общее правило — иск подаётся по месту жительства ответчика (статья 28 Гражданского процессуального кодекса РФ). Исключительная подсудность по месту нахождения недвижимости (статья 30 Гражданского процессуального кодекса РФ) распространяется на иски о правах на недвижимое имущество; к ним, согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010, относятся, в частности, иски об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения. Требование о признании утратившим право пользования суды относят то к одной, то к другой категории.

На практике чаще всего вопрос снимается сам: ответчик зарегистрирован по адресу спорной квартиры, то есть его место жительства и место нахождения жилья совпадают. Если же ответчик фактически живёт в другом городе, безопаснее подавать иск по месту нахождения жилого помещения, когда требование соединено с выселением, и уточнить позицию канцелярии конкретного суда: ошибка в подсудности ведёт к возвращению иска (пункт 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса РФ), а это потерянное время.

Требование неимущественное, поэтому государственная пошлина уплачивается по размеру, установленному для граждан статьёй 333.19 Налогового кодекса РФ. Обратите внимание: прежние 300 рублей, которые указаны во множестве старых разъяснений в интернете, уже не действуют — размеры пошлин повышены Федеральным законом от 08.08.2024 № 259-ФЗ, поэтому актуальную сумму проверяйте на день подачи (например, калькулятором госпошлины на сайте суда). Срок рассмотрения дела в районном суде — до двух месяцев со дня поступления заявления (статья 154 Гражданского процессуального кодекса РФ), плюс месяц на вступление решения в законную силу, если его не обжалуют (статья 321 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Как действовать шаг за шагом?

1. Определите основание: прекращение семейных отношений, покупка жилья с зарегистрированными лицами, добровольный выезд из муниципальной квартиры, отсутствие вселения.
2. Проверьте «стоп-факторы» из раздела выше: отказ от приватизации, несовершеннолетние дети, рента, завещательный отказ, сохранённый судом срок пользования.
3. Соберите доказательства непроживания и документы о праве на жильё.
4. Направьте ответчику письменное предложение сняться с учёта добровольно — это и попытка примирения, и доказательство Вашей добросовестности.
5. Составьте иск по статье 131 Гражданского процессуального кодекса РФ, приложите документы по статье 132 Кодекса, направьте копии ответчику и третьему лицу.
6. Оплатите государственную пошлину и подайте иск в районный суд лично, почтой или через интернет-портал ГАС «Правосудие».
7. Участвуйте в заседаниях, заявите ходатайства о вызове свидетелей и об истребовании сведений, которые Вы не можете получить сами.
8. Получите решение, дождитесь его вступления в законную силу и обратитесь за снятием ответчика с учёта.

Что делать после решения суда?

Снятие с учёта происходит уже вне суда и в присутствии ответчика не нуждается. Получите в суде копию решения с отметкой о вступлении в законную силу и подайте её вместе с заявлением в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России — обратиться можно через МФЦ или через организацию, отвечающую за приём документов в Вашем доме. Упоминания об «УФМС» и «паспортном столе» устарели: Федеральная миграционная служба упразднена, её функции переданы МВД России. Правовое основание для снятия — подпункт «е» пункта 31 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Если суд, помимо признания утратившим право пользования, постановил выселить ответчика, а он добровольно не съезжает, получите исполнительный лист и предъявите его судебному приставу-исполнителю в порядке Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Самостоятельно менять замки и выносить чужие вещи не следует — это создаёт встречные претензии к Вам.

Частые вопросы

Можно ли подать иск, если неизвестно, где живёт ответчик?

Да. При неизвестном месте пребывания ответчика дело рассматривается по последнему известному месту его жительства или по месту нахождения его имущества (статья 29 Гражданского процессуального кодекса РФ), а суд вправе рассмотреть дело после поступления сведений о неизвестности его места пребывания (статья 119 Кодекса). Представителем такого ответчика суд назначает адвоката (статья 50 Кодекса).

Можно ли обойтись без суда?

Да, если человек согласен: он снимается с учёта по собственному заявлению при регистрации по новому адресу. Без суда учёт прекращают также при смерти, признании умершим или безвестно отсутствующим, при выявлении фиктивной регистрации. Во всех остальных случаях нужно вступившее в силу решение суда — это следует из пункта 31 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Сколько времени занимает всё дело?

Ориентировочно от трёх месяцев: до двух месяцев на рассмотрение в районном суде (статья 154 Гражданского процессуального кодекса РФ), месяц на вступление решения в силу (статья 321 Кодекса), затем несколько дней на снятие с учёта. При обжаловании в апелляции срок увеличивается, при розыске ответчика и назначении ему адвоката — тоже.

Влияет ли на исход то, что ответчик не платит за квартиру?

Само по себе это не основание, но это важное доказательство. По делам о муниципальном жилье суд оценивает совокупность обстоятельств добровольного выезда, и неучастие в расходах на содержание жилья прямо названо среди значимых в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14. Сохраняйте квитанции и платёжные документы.

Обязательно ли требовать выселения вместе со снятием с учёта?

Нет. Если человек в квартире фактически не живёт, достаточно требования о признании его утратившим право пользования. Требование о выселении добавляют, когда ответчик занимает помещение и добровольно его не освобождает: тогда основанием для принудительного выселения служит статья 35 Жилищного кодекса РФ и выданный судом исполнительный лист.

Краткая сводка: как выписать человека через суд

• Иска «о снятии с прописки» нет: заявляется требование о признании утратившим или не приобретшим право пользования жилым помещением, при необходимости — о выселении (статья 35 Жилищного кодекса РФ).
• Основание для собственника — прекращение семейных отношений (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ) или переход права собственности (статья 292 Гражданского кодекса РФ); для муниципального жилья — добровольный выезд (часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).
• Не удастся выписать отказавшегося от приватизации (статья 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ), получателя ренты (статьи 586, 601 Гражданского кодекса РФ), проживающего по завещательному отказу (статья 33 Жилищного кодекса РФ) и, как правило, несовершеннолетнего ребёнка (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ).
• Иск составляется по статье 131 Гражданского процессуального кодекса РФ с идентификаторами сторон, приложения — по статье 132 Кодекса; орган регистрационного учёта привлекается третьим лицом.
• Дело ведёт районный суд; пошлина — неимущественная по статье 333.19 Налогового кодекса РФ в размере, действующем после изменений Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ.
• Снятие с учёта производит подразделение по вопросам миграции МВД России по вступившему в силу решению суда (подпункт «е» пункта 31 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).

Таким образом, исход дела определяет не формулировка «выписать», а доказанное отсутствие у ответчика права пользования жильём: соберите документы о своём праве на квартиру и доказательства непроживания, проверьте, не относится ли ответчик к защищённой категории, и заявляйте требование о признании его утратившим право пользования — снятие с регистрационного учёта произойдёт автоматически по решению суда.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные споры
• Жилищные вопросы