Как узнать, на какой срок назначено выдворение? Моя девушка является гражданкой  РФ, может ли она что-либо предпринять?

Здравствуйте. Как узнать, на какой срок назначено выдворение? Моя девушка является гражданкой РФ, может ли она что-либо предпринять?

Здравствуйте!

Коротко: У самого выдворения срока нет — это разовое перемещение через границу (ст. 3.10 КоАП РФ). Срок есть у запрета на въезд: пять лет со дня выдворения (подпункт 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ). Проверяется он через сервис МВД России и по постановлению суда.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

На какой срок назначается административное выдворение?

В вопросе заложено распространенное заблуждение, которое стоит снять сразу. Административное выдворение — это вид административного наказания (ст. 3.10 КоАП РФ), и оно не имеет продолжительности. Наказание заключается либо в принудительном и контролируемом перемещении иностранного гражданина или лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации, либо в контролируемом самостоятельном выезде из страны. То есть выдворение — это однократное действие, а не срок, который «идет» и «заканчивается». Назначает его судья, а если правонарушение совершено при въезде в Россию — должностное лицо. К военнослужащим — иностранным гражданам выдворение не применяется. Форму выдворения (принудительную или самостоятельный выезд) определяет тот же судья в постановлении по делу.

Срок, о котором обычно спрашивают, относится не к наказанию, а к его последствию — неразрешению въезда в Российскую Федерацию. По подпункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд не разрешается иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которого вынесено решение об административном выдворении, о депортации либо о передаче иностранному государству по международному договору о реадмиссии, — в течение пяти лет со дня административного выдворения, депортации либо передачи. Ключевое здесь — момент, с которого считается срок: не со дня вынесения постановления судьей и не со дня его вступления в законную силу, а со дня фактического выдворения, то есть со дня, когда человек реально покинул территорию России.

Есть и более длительный вариант. Если решение об административном выдворении, депортации или передаче по реадмиссии выносилось неоднократно (два и более раза), запрет на въезд по подпункту 2.1 части 1 статьи 27 того же закона действует уже десять лет со дня последнего выдворения. Поэтому прежде чем считать дату окончания запрета, нужно понять, первое это выдворение или нет.

Чем отличаются выдворение, депортация и неразрешение въезда?

Эти три понятия в обиходе смешивают, а различать их важно: от того, какая именно мера применена, зависят и срок запрета, и порядок обжалования, и то, в какой суд подавать документы. Подробное сопоставление мы приводим в отдельном материале — Административное выдворение, депортация и нежелательность пребывания в России: в чём разница. Кратко различия выглядят так.

Отдельно упомянем режим высылки и реестр контролируемых лиц: с 5 февраля 2025 года сведения об иностранных гражданах, не имеющих законных оснований находиться в России, вносятся в специальный реестр, и это влечет самостоятельный набор ограничений. Что делать в такой ситуации, мы разбирали в материале Режим высылки. Что делать иностранным гражданам, попавшим в реестр контролируемых лиц?.

Как узнать, есть ли запрет на въезд и когда он закончится?

Поскольку срок запрета возникает в силу закона и привязан к дате фактического выезда, «узнать срок» означает собрать два факта: чем именно закончилось дело (какое наказание назначено и по какой статье) и когда человек пересек границу. Дальше срок считается арифметически. Порядок действий такой.

1. Получить копию постановления по делу об административном правонарушении в суде, который его вынес. Из постановления видны статья КоАП РФ, форма выдворения, дата вынесения и отметка о вступлении в законную силу. Копию вправе получить сам привлеченный к ответственности, его защитник или представитель по доверенности.
2. Установить дату фактического выдворения — дату пересечения Государственной границы. Ее подтверждают отметки в документе, удостоверяющем личность, проездные документы, материалы исполнительного производства о выдворении. Именно от этой даты отсчитываются пять лет.
3. Проверить сведения о неразрешении въезда через сервис проверки на официальном сайте МВД России: по фамилии, дате рождения и реквизитам документа сервис показывает, есть ли основания для неразрешения въезда. Результат носит справочный характер и не заменяет официальный ответ ведомства.
4. Направить письменное обращение в территориальный орган МВД России по месту принятия решения или в подразделение по вопросам миграции с просьбой сообщить основание, дату принятия решения и срок ограничения. Обращения рассматриваются в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по общему правилу — в течение 30 дней.
5. Проверить, не внесены ли сведения о человеке в реестр контролируемых лиц, — это отдельное ограничение, которое существует параллельно с запретом на въезд.

Обратите внимание: в самом постановлении суда срок запрета на въезд, как правило, не указывается. Судья назначает наказание, а пятилетнее ограничение наступает автоматически по статье 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ. Поэтому отсутствие в постановлении слов о пяти годах не означает, что запрета нет. Если на границе или в органе МВД России сообщили срок, отличающийся от расчетного, стоит письменно запросить основание — возможно, применено другое или дополнительное основание из перечня части 1 статьи 27.

Можно ли сократить или отменить пятилетний запрет?

Процедуры «сокращения» пятилетнего срока по заявлению заинтересованного лица закон не предусматривает: срок задан самой нормой и не является предметом усмотрения органа. Но это не значит, что положение безвыходное. Запрет держится на основании — постановлении о выдворении. Если это основание отпадает, отпадает и запрет. Поэтому реальных правовых путей два, и они не исключают друг друга.

• Оспорить постановление о выдворении. Отмена постановления либо исключение из него наказания в виде выдворения (например, при замене на штраф без выдворения) устраняет основание для неразрешения въезда по подпункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ.
• Оспорить решение о неразрешении въезда. Если органом МВД России принималось отдельное решение о неразрешении въезда, оно оспаривается как решение органа власти в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Практика судов по таким делам неоднородна, гарантировать результат нельзя, но суды действительно проверяют соразмерность ограничения. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» прямо указал, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, и что назначение такого наказания должно отвечать действительной необходимости и быть соразмерным целям наказания. Конституционный Суд РФ в постановлении от 17.02.2016 № 5-П, рассматривая в том числе подпункт 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, признал недопустимым механическое назначение выдворения без учета обстоятельств: длительности проживания в России, семейного положения, отношения к уплате налогов, наличия дохода и обеспеченности жильем, рода деятельности и профессии, законопослушного поведения, обращения о приеме в гражданство. При этом Конституционный Суд РФ оговорил, что наличие семьи само по себе не дает иностранному гражданину безусловного иммунитета от мер миграционной политики.

Отдельно отметим для точности: Конвенция о защите прав человека и основных свобод, на которую ранее опирались суды при оценке вмешательства в семейную жизнь, прекратила действие в отношении Российской Федерации — Федеральный закон от 28.02.2023 № 43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы». Однако сам подход — проверка соразмерности ограничения и учет семейных связей — сохранился в разъяснениях Верховного Суда РФ и позициях Конституционного Суда РФ и опирается на статью 38 и часть 3 статьи 55 Конституции РФ. Практические шаги по сбору документов у инициатора запрета мы описывали в материале Как снять запрет на въезд в Россию?.

В какие сроки и куда подается жалоба?

Сроки здесь короткие, и это главная практическая опасность: пока человек выясняет, на сколько лет закрыт въезд, срок обжалования постановления может истечь. Ниже — сопоставление процедур.

Важный практический момент по форме выдворения. Если назначен контролируемый самостоятельный выезд, иностранный гражданин обязан выехать из России в течение пяти дней после дня вступления постановления в законную силу (ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ). Это означает, что подать жалобу нужно до вступления постановления в силу — иначе обязанность выехать наступит, а срок запрета начнет течь. При принудительном выдворении постановление исполняется немедленно после вынесения, с помещением человека в специальное учреждение, поэтому времени на раздумья практически нет, и жалобу обычно готовит защитник.

Что может сделать девушка — гражданка Российской Федерации?

Начнем с честной оговорки. Сама по себе гражданка Российской Федерации не является участником производства по делу об административном правонарушении: жалобу на постановление подает лицо, привлеченное к ответственности, его защитник или законный представитель (ст. 30.1 КоАП РФ). Кроме того, суды по-разному оценивают незарегистрированные отношения: без свидетельства о браке и общих детей аргумент о семейных связях весит существенно меньше, чем при зарегистрированном браке. Это не означает, что предпринять нечего, — просто круг возможностей у нее иной.

• Обеспечить участие защитника. Защитник допускается к участию в производстве по делу (ст. 25.5 КоАП РФ) и действует по ордеру адвоката или доверенности. Организовать заключение соглашения с адвокатом и передать ему документы может любой человек, в том числе близкий.
• Собрать и представить в суд документы, подтверждающие устойчивые связи с Россией. Формально их приобщает сторона по делу, но фактически собирает их обычно именно родственник, находящийся в России.
• Выступить свидетелем по делу и дать пояснения об обстоятельствах совместного проживания и ведения общего хозяйства.
• Обратиться в суд самостоятельно, если принятым решением затронуты ее собственные права. Часть 1 статьи 218 КАС РФ позволяет гражданину оспорить решение органа власти, если он полагает, что нарушены его права и свободы. На практике такой иск чаще подает сам иностранный гражданин через представителя, а член семьи участвует как заинтересованное лицо, но обращение члена семьи — гражданина Российской Федерации закон не исключает.
• Рассмотреть вопрос о регистрации брака, если отношения устойчивы и стороны к этому готовы. Брак не отменяет запрет автоматически и не является гарантией, но он переводит фактические отношения в юридически подтвержденную семейную связь, которую суд обязан оценить.

Какие документы подтверждают семейные и социальные связи?

Перечень ниже сформирован по кругу обстоятельств, которые Конституционный Суд РФ назвал в постановлении от 17.02.2016 № 5-П значимыми при оценке соразмерности ограничения. Чем полнее подтверждены эти обстоятельства, тем предметнее разговор в суде.

• Свидетельство о заключении брака и паспорт гражданина Российской Федерации супруги — основной документ о семейной связи.
• Свидетельства о рождении детей, документы об их гражданстве, справки из школы или детского сада.
• Документы о совместном проживании: регистрация по месту жительства или пребывания, договор найма жилого помещения, выписка из ЕГРН на жилье.
• Документы о доходе и уплате налогов: трудовой договор, справки о доходах, сведения о постановке на налоговый учет и уплаченных налогах.
• Медицинские документы, если они значимы: справка о беременности, документы о заболевании члена семьи и нуждаемости в постороннем уходе.
• Документы о правовом положении в России: разрешение на временное проживание, вид на жительство, поданное заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.
• Характеристики с места работы и жительства, сведения об отсутствии иных нарушений — они подтверждают законопослушное поведение.

Частые вопросы

Пять лет считаются с даты постановления суда?

Нет. Подпункт 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ связывает начало течения срока со днем административного выдворения, то есть со днем фактического пересечения границы. Между вынесением постановления и реальным выездом может пройти заметное время, и на дату окончания запрета влияет именно вторая дата.

Что делать, если копию постановления не вручали?

Десятидневный срок по статье 30.3 КоАП РФ исчисляется со дня вручения или получения копии постановления. Если копия не вручалась, срок не может считаться пропущенным по вине лица; при отказе принять жалобу подается ходатайство о восстановлении срока с приложением доказательств того, когда копия фактически получена.

Влияет ли форма выдворения на длительность запрета?

Нет. Запрет по подпункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ наступает и при принудительном выдворении, и при контролируемом самостоятельном выезде. Форма влияет на порядок исполнения: при самостоятельном выезде дается пять дней после вступления постановления в силу (ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ).

Можно ли вести дело, если человек уже за пределами России?

Да. Жалобу в кассационном порядке по статье 30.12 КоАП РФ и административный иск по главе 22 КАС РФ подает представитель по доверенности; личное присутствие доверителя не требуется. Доверенность, оформленную за границей, как правило, удостоверяет консульское учреждение Российской Федерации.

Краткая сводка: срок выдворения и действия близких

• Административное выдворение — разовое наказание без собственного срока (ст. 3.10 КоАП РФ); срок имеет запрет на въезд.
• Общий срок неразрешения въезда — пять лет со дня фактического выдворения, при повторности — десять лет (подпункты 2 и 2.1 части 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ).
• Узнать о запрете можно через сервис проверки на сайте МВД России, письменным обращением в орган МВД России (Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ) и по копии постановления суда.
• Сокращение срока законом не предусмотрено; отменить запрет можно, только устранив его основание — оспорив постановление о выдворении или решение о неразрешении въезда.
• Сроки обжалования: 10 суток на жалобу по ст. 30.3 КоАП РФ, 3 месяца на административный иск по ст. 219 КАС РФ; вступившее в силу постановление обжалуется по ст. 30.12 КоАП РФ.
• Семейные связи учитываются судом как обстоятельство соразмерности (постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5; постановление КС РФ от 17.02.2016 № 5-П), но безусловной защиты от выдворения не дают.

Таким образом, спрашивать нужно не о сроке выдворения, а о сроке запрета на въезд: по общему правилу это пять лет со дня фактического выезда из России, а при повторном выдворении — десять. Проверьте основание и дату через сервис МВД России и письменный запрос в орган МВД России, получите копию постановления суда и сразу считайте сроки обжалования — 10 суток по ст. 30.3 КоАП РФ и 3 месяца по ст. 219 КАС РФ. Ваша девушка как гражданка Российской Федерации может организовать участие защитника, собрать документы о семейных и социальных связях и при необходимости обратиться в суд в защиту собственных прав; решающим для суда будет не сам факт отношений, а подтвержденная устойчивость связей с Россией.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Миграционные вопросы
• Административные дела