Каков порядок действий взыскателя в случае утраты исполнительного документа судебным приставом-исполнителем?

Коротко: Утрата исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не прекращает право взыскателя на принудительное исполнение: основанием для исполнения становится дубликат (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Дубликат выдаёт суд или иной орган, принявший акт, а если об утрате стало известно после истечения срока предъявления — заявление подаётся в течение месяца со дня, когда взыскатель об этом узнал.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Почему утрата документа приставом не лишает взыскателя права на исполнение?

По общему правилу исполнительное производство возбуждается на основании предъявленного в установленном порядке оригинала исполнительного документа и заявления взыскателя (часть 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее — Закон об исполнительном производстве). Именно поэтому взыскатель, столкнувшийся с исчезновением исполнительного листа или судебного приказа из материалов производства, нередко воспринимает ситуацию как окончательную потерю возможности получить присуждённое. Это не так.

Закон прямо предусматривает, что в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт (часть 2 статьи 12 Закона об исполнительном производстве). Следовательно, при утрате исполнительного документа судебным приставом-исполнителем взыскателю потребуется получить дубликат и предъявить его к исполнению заново. Само по себе право, подтверждённое судебным актом, при этом не утрачивается: утрачен только документ, подтверждающий это право для целей принудительного исполнения.

Практическая задача взыскателя распадается на три части: установить и документально зафиксировать факт утраты, получить дубликат в органе, выдавшем исполнительный документ, и при необходимости добиться восстановления срока предъявления, а также возмещения потерь, если исполнение стало невозможным.

Как выявить и зафиксировать факт утраты исполнительного документа?

Об утрате взыскатель обычно узнаёт косвенно: исполнительное производство длительное время не ведётся, поступает постановление об окончании производства без возвращения оригинала документа, либо на запрос о ходе исполнения приходит неопределённый ответ. Сторона исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, а также заявлять ходатайства и получать на них мотивированные ответы (статья 50 Закона об исполнительном производстве). Это и есть основной инструмент проверки.

• Подайте письменное заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства в подразделение судебных приставов, где оно ведётся, и при ознакомлении зафиксируйте, есть ли в деле подлинник исполнительного документа.
• Направьте письменное обращение (ходатайство) о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства и о судьбе оригинала исполнительного документа — ответ должен быть мотивированным и письменным.
• Если производство окончено, запросите копию постановления об окончании и документы, подтверждающие направление оригинала взыскателю; отсутствие таких доказательств — весомый довод в пользу утраты.
• Получите справку об утрате исполнительного документа, которую выдаёт должностное лицо подразделения судебных приставов (старший судебный пристав или судебный пристав-исполнитель), в котором велось исполнительное производство.
• Сохраняйте все ответы, конверты, отчёты об отслеживании почтовых отправлений и уведомления из личного кабинета — в суде именно эта переписка подтверждает дату, когда Вам стало известно об утрате.

Справка об утрате предусмотрена Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утверждённым Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 (пункты 2.2, 2.3.1). Если подразделение уклоняется от выдачи справки, факт утраты можно доказывать совокупностью иных документов: ответами на обращения, материалами производства, постановлениями. Подробнее о доказывании этого обстоятельства мы писали в материале Как доказать утрату исполнительного листа и получить его дубликат?

В каком порядке действовать взыскателю?

1. Ознакомьтесь с материалами исполнительного производства и письменно зафиксируйте отсутствие в них подлинника исполнительного документа (статья 50 Закона об исполнительном производстве).
2. Обратитесь в подразделение судебных приставов за справкой об утрате исполнительного документа и за письменным ответом об обстоятельствах утраты.
3. Определите орган, который обязан выдать дубликат: суд, принявший судебный акт, нотариус либо иной орган или должностное лицо, выдавшее исполнительный документ (часть 2 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).
4. Подготовьте заявление о выдаче дубликата, приложите справку об утрате и документы о ходе исполнительного производства, и подайте его в суд с соблюдением срока.
5. Примите участие в судебном заседании, где рассматривается заявление, и представьте доказательства утраты документа и неисполнения требований.
6. Получите определение суда и дубликат исполнительного документа; при отказе — подайте частную жалобу в срок, указанный в определении.
7. Предъявите дубликат к исполнению: подайте заявление о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
8. Параллельно, если утрата привела к затягиванию или невозможности исполнения, обжалуйте бездействие должностных лиц и оцените перспективу требования о возмещении убытков.

Кто выдаёт дубликат исполнительного документа?

Дубликат выдаёт тот орган или то должностное лицо, которое приняло соответствующий акт. Для судебных актов это суд, вынесший решение или судебный приказ, причём заявление вправе подать как взыскатель, так и сам судебный пристав-исполнитель (часть 1 статьи 430 ГПК РФ, часть 1 статьи 323 АПК РФ, часть 1 статьи 354 КАС РФ).

У нотариального порядка есть важная особенность: представлять доказательства утраты оригинала и объяснять обстоятельства утраты не требуется — достаточно письменного заявления управомоченного лица. За выдачу дубликата нотариально удостоверенных документов и исполнительной надписи уплачивается государственная пошлина или нотариальный тариф в размере 100 руб. (статья 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, пункт 25 части 1 статьи 333.24 НК РФ). Процессуальный порядок выдачи дубликатов некоторых иных исполнительных документов, названных в статье 12 Закона об исполнительном производстве, законодательством отдельно не урегулирован, что само по себе не исключает возможности получить дубликат по заявлению взыскателя в органе, выдавшем документ.

В какой срок подаётся заявление о выдаче дубликата?

По общему правилу заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению (статья 21 Закона об исполнительном производстве). Для исполнительных листов, выданных на основании судебных актов, и для судебных приказов этот срок составляет три года; для отдельных видов исполнительных документов статьёй 21 Закона установлены иные сроки.

Для случая, когда документ утрачен именно судебным приставом-исполнителем, закон устанавливает специальное правило. Заявление о выдаче дубликата может быть подано и за пределами срока предъявления, если взыскателю стало известно об утрате после истечения этого срока: тогда обратиться в суд можно в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа (часть 2 статьи 430 ГПК РФ, часть 2 статьи 323 АПК РФ, часть 2 статьи 354 КАС РФ). Именно поэтому так важно документально зафиксировать дату, когда Вы узнали об утрате: от неё отсчитывается месячный срок.

Отдельно стоит помнить о правилах течения срока предъявления. Срок прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению и частичным исполнением требований должником; после перерыва течение срока возобновляется, а время, истекшее до перерыва, в новый срок не засчитывается (статья 22 Закона об исполнительном производстве). Если же срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа всё-таки пропущен по уважительной причине, взыскатель вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт (статья 23 Закона об исполнительном производстве). По иным исполнительным документам восстановление пропущенного срока законом не предусмотрено.

Что написать в заявлении и как суд его рассматривает?

Заявление о выдаче дубликата подаётся в суд в письменной форме. Перечня обязательных реквизитов закон не содержит, однако с учётом обстоятельств, которые предстоит установить суду, в заявлении следует указать:

• наименование и адрес суда, в который подаётся заявление о выдаче дубликата исполнительного документа;
• наименования (фамилии, имена, отчества) и адреса взыскателя и должника по исполнительному документу;
• дату и номер дела, в рамках которого судом выдавался исполнительный документ, а также реквизиты самого исполнительного документа, если они известны;
• сведения о том, что требования исполнительного документа не исполнены (полностью или в части);
• обстоятельства, при которых исполнительный документ был утрачен, и дату, когда об утрате стало известно взыскателю;
• просьбу выдать дубликат исполнительного документа, перечень приложений, дату и подпись.

К заявлению необходимо приложить справку об утрате исполнительного документа, выдаваемую должностным лицом подразделения судебных приставов (старшим судебным приставом или судебным приставом-исполнителем), в котором велось исполнительное производство (пункты 2.2, 2.3.1 Положения, утверждённого Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455). Полезно приложить также копии постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о его окончании, переписку с подразделением судебных приставов, документы, подтверждающие, что задолженность не погашена, и доказательства направления копии заявления должнику.

Заявление взыскателя рассматривается судом в судебном заседании в срок, не превышающий десяти дней со дня его поступления. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не препятствует разрешению вопроса о выдаче дубликата (часть 3 статьи 430 ГПК РФ, часть 3 статьи 323 АПК РФ, часть 4 статьи 354 КАС РФ). Суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследует доказательства его утраты, а также проверяет, не исполнены ли требования и не истёк ли срок предъявления. По результатам рассмотрения выносится определение о выдаче дубликата либо об отказе в его выдаче, на которое может быть подана частная жалоба (часть 4 статьи 430 ГПК РФ, часть 4 статьи 323 АПК РФ, часть 5 статьи 354 КАС РФ).

Как обжаловать бездействие пристава и можно ли взыскать убытки?

Получение дубликата не исключает самостоятельной проверки действий должностных лиц. Постановления, действия и бездействие судебного пристава-исполнителя обжалуются в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу или оспариваются в суде (глава 18 Закона об исполнительном производстве, статья 121 этого Закона). Жалоба в порядке подчинённости подаётся в течение десяти дней со дня, когда взыскателю стало известно о нарушении его прав, через то подразделение, чьё должностное лицо её допустило (статьи 122, 123 Закона об исполнительном производстве), и рассматривается в десятидневный срок (статья 126 того же Закона).

Судебный порядок для взыскателя-гражданина и организации по исполнительным документам судов общей юрисдикции — административное исковое заявление об оспаривании бездействия должностного лица по правилам главы 22 КАС РФ (статья 218 КАС РФ); срок обращения — десять дней со дня, когда стало известно о нарушении прав (статья 219 КАС РФ). Порядок такого оспаривания мы разбирали в материале Обжалование в судебном порядке действий и решений должностных лиц: порядок по главе 22 КАС РФ. Признание бездействия незаконным само по себе не возвращает документ, но фиксирует нарушение и пригодится при последующем споре о возмещении вреда.

Вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) должностных лиц службы судебных приставов, возмещается за счёт казны Российской Федерации по общим правилам (статья 16 и статья 1069 ГК РФ); право заинтересованных лиц обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причинённых в ходе исполнительного производства, закреплено и в статье 119 Закона об исполнительном производстве. Однако сама по себе утрата исполнительного документа убытками не является: пока дубликат может быть получен и предъявлен к исполнению, возможность взыскания не утрачена. Требование к казне имеет перспективу тогда, когда именно из-за бездействия должностных лиц взыскание стало невозможным — например, в выдаче дубликата отказано по причинам, связанным с поведением подразделения судебных приставов, либо утрачена возможность исполнения за счёт имущества должника. Доказывать придётся и факт нарушения, и размер утраченного, и причинную связь между ними.

Частые вопросы

Нужно ли платить государственную пошлину за дубликат?

За выдачу дубликата нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, медиативного соглашения или исполнительной надписи уплачивается государственная пошлина либо нотариальный тариф в размере 100 руб. (статья 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, пункт 25 части 1 статьи 333.24 НК РФ). Размеры судебных сборов регулируются главой 25.3 НК РФ и периодически меняются — перед подачей заявления проверьте действующую редакцию, в том числе по материалу Нужно ли платить госпошлину при подаче иска к приставам в 2026 году?

Может ли заявление о выдаче дубликата подать сам судебный пристав-исполнитель?

Да. Дубликат исполнительного документа, являющегося судебным актом, выдаётся по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя судом, принявшим решение либо вынесшим судебный приказ (часть 1 статьи 430 ГПК РФ, часть 1 статьи 323 АПК РФ, часть 1 статьи 354 КАС РФ). Взыскателю при этом разумно не дожидаться инициативы подразделения и подать заявление самостоятельно, контролируя соблюдение срока.

Что делать, если суд отказал в выдаче дубликата?

На определение об отказе подаётся частная жалоба в вышестоящий суд (часть 4 статьи 430 ГПК РФ, часть 4 статьи 323 АПК РФ, часть 5 статьи 354 КАС РФ). В жалобе важно показать, какими доказательствами подтверждается утрата документа, что требования не исполнены и что срок обращения соблюдён — в том числе месячный срок со дня, когда об утрате стало известно.

Нужно ли заново платить за предъявление дубликата к исполнению?

Нет. Дубликат предъявляется к исполнению как обычный исполнительный документ: взыскатель подаёт заявление о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве). Само возбуждение исполнительного производства по заявлению взыскателя никакими платежами в пользу службы судебных приставов не сопровождается.

Сохраняется ли очередность и арест имущества, наложенный в прежнем производстве?

Меры принудительного исполнения привязаны к конкретному исполнительному производству: с его окончанием или прекращением ранее принятые ограничения, как правило, отменяются. По дубликату производство возбуждается заново, и арест или иные меры пристав применяет уже в его рамках. Поэтому затягивание с получением дубликата увеличивает риск того, что имущество должника будет выведено или взыскано другими кредиторами.

Краткая сводка: действия взыскателя при утрате исполнительного документа приставом

• Основание исполнения при утрате подлинника — дубликат исполнительного документа (часть 2 статьи 12 Закона об исполнительном производстве); производство по нему возбуждается по заявлению взыскателя (часть 1 статьи 30 того же Закона).
• Дубликат судебного исполнительного документа выдаёт суд, принявший акт, по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя (часть 1 статьи 430 ГПК РФ, часть 1 статьи 323 АПК РФ, часть 1 статьи 354 КАС РФ).
• Если об утрате документа приставом стало известно после истечения срока предъявления, заявление подаётся в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате (часть 2 статьи 430 ГПК РФ, часть 2 статьи 323 АПК РФ, часть 2 статьи 354 КАС РФ).
• Факт утраты подтверждает справка подразделения судебных приставов (пункты 2.2, 2.3.1 Положения, утверждённого Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455) и материалы исполнительного производства, доступ к которым даёт статья 50 Закона об исполнительном производстве.
• Заявление рассматривается в судебном заседании в срок до десяти дней с извещением лиц, участвующих в деле; на определение подаётся частная жалоба (части 3, 4 статьи 430 ГПК РФ, части 3, 4 статьи 323 АПК РФ, части 4, 5 статьи 354 КАС РФ).
• Бездействие должностных лиц обжалуется в порядке подчинённости и по главе 22 КАС РФ (глава 18 Закона об исполнительном производстве, статьи 218, 219 КАС РФ), а возмещение вреда за счёт казны возможно при доказанной утрате возможности взыскания (статьи 16, 1069 ГК РФ, статья 119 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, утрата исполнительного документа судебным приставом-исполнителем — это не конец истории взыскания, а процедурное препятствие, которое устраняется получением дубликата. Взыскателю важно быстро зафиксировать факт утраты документально, уложиться в месячный срок со дня, когда об утрате стало известно, получить дубликат в суде или у нотариуса и предъявить его к исполнению, а при необходимости — обжаловать бездействие должностных лиц и ставить вопрос о возмещении вреда за счёт казны.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Взыскание долгов
• Взыскание дебиторской задолженности