Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, с какой целью из полиции передают заявление по части 2 статьи 139 Уголовного кодекса РФ в Следственный комитет и какие могут быть последствия?
Здравствуйте! Передача материала проверки (а если дело уже возбуждено — самого уголовного дела) из органа полиции в Следственный комитет РФ — это не решение по существу и не признак того, что ситуация обострилась. Закон заранее закрепляет, какой орган вправе расследовать конкретный состав преступления: это называется подследственностью, и полиция обязана направить материал именно туда, куда велит закон, а не куда сочтёт нужным. Ниже — подробный разбор того, что такое подследственность, почему часть 2 статьи 139 УК РФ относится к компетенции Следственного комитета и что эта передача меняет на практике для заявителя и для лица, в отношении которого проводится проверка.
Что такое подследственность и кто её определяет
Подследственность — это установленное законом распределение полномочий по расследованию преступлений между разными органами: следователями Следственного комитета РФ, следователями и дознавателями органов внутренних дел, следователями и дознавателями ФСБ России, дознавателями иных ведомств. Правила распределения закреплены в статье 151 УПК РФ и зависят прежде всего от статьи Уголовного кодекса РФ, по которой квалифицировано деяние, а не от того, кто первым принял заявление. Полиция принимает большинство первичных обращений граждан просто потому, что это ближайший и наиболее доступный орган, но проводить расследование по всем составам преступлений она не вправе — по значительной части тяжких и особо тяжких деяний закон закрепляет исключительную компетенцию за следователями Следственного комитета.
Почему часть 2 статьи 139 УК РФ расследует именно Следственный комитет
В силу подпункта «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ предварительное следствие по преступлениям, предусмотренным статьями 136–149 Уголовного кодекса РФ (преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина), производится следователями Следственного комитета РФ. Статья 139 УК РФ («Нарушение неприкосновенности жилища») входит в этот перечень целиком, независимо от того, идёт ли речь о части 1, части 2 (то же деяние с применением насилия либо с угрозой его применения) или части 3 (деяние, совершённое с использованием служебного положения). Поэтому, как только сотрудники полиции в ходе доследственной проверки приходят к выводу, что в действиях лица усматриваются признаки состава по части 2 статьи 139 УК РФ, они обязаны передать материал по подследственности, а не расследовать его сами — иначе все собранные доказательства могут быть признаны недопустимыми как полученные ненадлежащим органом.
Как передача дела выглядит на практике
Чаще всего заявление сначала попадает в дежурную часть или к участковому, регистрируется в книге учёта сообщений о преступлениях и проверяется в порядке статей 144–145 УПК РФ. Если по итогам проверки орган дознания приходит к выводу, что содеянное подпадает под статью, отнесённую к подследственности Следственного комитета, он принимает решение о передаче сообщения по подследственности на основании пункта 3 части 1 статьи 145 УПК РФ — это одно из трёх возможных решений по итогам проверки наравне с возбуждением дела и отказом в возбуждении. Если уголовное дело уже возбуждено, а затем выяснилось, что оно расследуется не тем органом, применяется статья 152 УПК РФ: следователь, установив, что дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего передаёт дело руководителю следственного органа для направления по принадлежности. Сама процедура передачи — техническая: она не отменяет уже собранные материалы, не является формой процессуального решения по существу и не может расцениваться как обвинение или как ухудшение положения человека.
Что меняется для заявителя и для лица, в отношении которого ведётся проверка
Меняется прежде всего конкретный исполнитель: расследование (или доследственную проверку) продолжит следователь Следственного комитета, а не сотрудник полиции. Все процессуальные права участников — право знакомиться с материалами в установленных законом пределах, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью адвоката, обжаловать действия и решения — сохраняются в полном объёме и никак не сужаются из-за смены ведомства. Сроки доследственной проверки и предварительного следствия при передаче по подследственности не начинают течь заново: течение процессуальных сроков привязано к дате регистрации сообщения о преступлении или к дате возбуждения уголовного дела (часть 1 статьи 144 и часть 1 статьи 162 УПК РФ), а не к дате поступления материала в конкретный орган. Возбуждено дело уже было или нет к моменту передачи — на итоговую квалификацию содеянного сам по себе факт передачи не влияет: следователь Следственного комитета заново оценивает собранные доказательства и принимает решения в соответствии со своей компетенцией, но не обязан «начинать с чистого листа».
Можно ли обжаловать передачу дела и куда обращаться
Сама по себе передача материала или дела по подследственности, как правило, не признаётся самостоятельным предметом судебного обжалования по статье 125 УПК РФ, поскольку это техническое распределение компетенции, а не решение, ограничивающее конституционные права или затрудняющее доступ к правосудию. Если стороны спорят о том, какой именно орган должен вести расследование, спор о подследственности разрешает прокурор (часть 8 статьи 151 УПК РФ). А вот конкретные действия и решения следователя, принятые уже после передачи дела — отказ в удовлетворении ходатайства, волокита, незаконное, по мнению заявителя, продление или приостановление проверки — обжалуются на общих основаниях: руководителю следственного органа или прокурору в порядке статьи 124 УПК РФ, а если это не помогло или решение непосредственно затрагивает конституционные права — в районный суд по месту производства предварительного расследования в порядке статьи 125 УПК РФ. Обращаться с такой жалобой можно и до окончания проверки, и после возбуждения дела — статус передачи по подследственности этому не препятствует.
Таким образом, передача материала или дела по части 2 статьи 139 УК РФ из полиции в Следственный комитет — обязательная процедура, предусмотренная статьёй 151 УПК РФ, а не самостоятельное неблагоприятное решение. Она означает лишь смену исполнителя: дальше проверку или следствие ведёт следователь Следственного комитета, сроки при этом не обнуляются, а все процессуальные права участников, включая право обжаловать конкретные действия и решения следователя руководителю следственного органа, прокурору или в суд, сохраняются в полном объёме.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
