Каковы правовые риски при добровольном выезде из РФ в случае включения в реестр контролируемых лиц?

Добрый день! Я студент первого курса, и мое имя находится в списке на отчисление университета, из за того что не смог сдать экзамен, и имеются долги по учебе. Если меня отчислят, то мое имя будет в реестре контролируемых лиц, и если я не успею урегулировать свое пребывание до 30 апреля, потому что там большие очереди, скажите пожалуйста я могу покинуть РФ, например, в июне без депортации. Если добровольно покину Россию. Не депортируют ли меня в аэропорту?

Добрый день!

Коротко: Включение в реестр контролируемых лиц не запрещает выезд из России, а, наоборот, предполагает его: выезд из страны прямо исключён из запрета покидать регион пребывания, а после пересечения границы сведения из реестра исключаются (статьи 31.1 и 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Депортация в аэропорту при добровольном выезде не применяется, если в отношении Вас нет решения суда о выдворении или решения о депортации.

Ниже приведён подробный разбор правовых норм, рисков и практических шагов: что означает попадание в реестр контролируемых лиц, почему привязка к дате «30 апреля» относится к завершившейся кампании 2025 года, как выехать из России законно и какие последствия для будущего въезда влечёт незаконное пребывание.

Что означает включение в реестр контролируемых лиц?

Реестр контролируемых лиц — это учёт иностранных граждан и лиц без гражданства, которые находятся в России и не имеют законных оснований для пребывания (проживания). Он введён Федеральным законом от 08.08.2024 № 260-ФЗ и работает с 5 февраля 2025 года. Согласно статье 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», сведения об иностранном гражданине, в том числе персональные данные, вносятся в реестр со дня, следующего за днём истечения срока временного пребывания, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство. Оператором реестра выступает МВД России. Отдельного письма или повестки закон не требует: информация о наличии или отсутствии сведений размещается на официальном сайте оператора и предоставляется бесплатно, а иностранный гражданин считается уведомлённым о внесении сведений в реестр или об исключении из него со дня их размещения на сайте. Поэтому проверять себя в реестре нужно самостоятельно и регулярно — именно с даты размещения сведений отсчитываются все последствия.

Со дня внесения сведений в реестр к иностранному гражданину применяется режим высылки (статья 9.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Это не наказание в смысле Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не судебное решение: режим высылки — комплекс мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, который действует до исключения сведений из реестра. Контролируемое лицо обязано являться по вызову органов внутренних дел, исполнять их требования и соблюдать установленные запреты, сообщать сведения о своём местонахождении, а также информировать о планируемом выезде из Российской Федерации — его дате, месте и маршруте. Перечень применяемых мер и ограничений закреплён статьёй 31.1 того же закона.

В рамках режима высылки к контролируемому лицу применяются, в частности, следующие ограничения (статья 31.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ):

• запрет на государственную регистрацию юридического лица и на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя;
• запрет на приобретение недвижимости, транспортных средств, самоходных машин и других видов техники, а также на государственную регистрацию прав на них;
• запрет управления транспортным средством, отказ в допуске к экзаменам и в выдаче, замене или обмене водительского удостоверения;
• отказ в открытии банковского счёта и ограничение операций: выдача наличных допускается в сумме не более 30 тысяч рублей в месяц, отдельно сохраняются обязательные платежи;
• запрет на заключение брака;
• запрет изменять место жительства (пребывания) без разрешения органа внутренних дел;
• запрет выезжать за пределы субъекта Российской Федерации или муниципального образования, на территории которого лицо находится, — кроме выезда за пределы Российской Федерации.

Последнее ограничение принципиально для Вашего вопроса: закон прямо выводит выезд из страны из-под запрета на перемещения. Кроме того, среди мер контроля предусмотрено согласование маршрута следования контролируемого лица до пункта пропуска через государственную границу. То есть законодатель рассчитывает именно на то, что человек, попавший в реестр, либо урегулирует своё правовое положение, либо самостоятельно покинет Россию.

Действует ли сейчас срок «до 30 апреля» для урегулирования статуса?

Нет. Дата «30 апреля», о которой Вы пишете, относится к разовой кампании 2025 года. Указом Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» был установлен временный порядок: находящиеся в России иностранные граждане, сведения о которых подлежали включению в реестр контролируемых лиц, должны были либо самостоятельно выехать, либо урегулировать своё правовое положение в упрощённом порядке — без выезда из страны и без учёта заявленной цели въезда. Первоначально этот период был определён с 1 января по 30 апреля 2025 года, затем продлён до 10 сентября 2025 года. Временные меры распространялись на тех, кто уже находился в России на момент их введения, и предполагали выполнение условий: сдача биометрических персональных данных или идентификация по ним, прохождение медицинского освидетельствования, подтверждение владения русским языком, знания истории России и основ законодательства по статье 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, погашение задолженностей по обязательным платежам и отсутствие оснований для отказа в выдаче или аннулирования разрешительных документов.

Сегодня ориентироваться на этот срок нельзя: временная кампания завершена, и правовое положение урегулируется по общим правилам Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ — через законное основание пребывания (обучение, работа по патенту или разрешению на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство и иные основания). Поэтому вопрос для Вас формулируется иначе: не «успеть до конкретной даты», а получить законное основание пребывания до истечения срока, на который Вы вправе находиться в России, либо выехать. Очереди и загруженность подразделений по вопросам миграции сами по себе срок пребывания не продлевают, но документально подтверждённое обращение до истечения срока помогает в дальнейшем доказывать добросовестность поведения.

Можно ли добровольно выехать из России и не депортируют ли в аэропорту?

Добровольный выезд возможен, и сам по себе он не является ни депортацией, ни административным выдворением. Это разные правовые институты. Депортация — принудительная высылка по решению органа внутренних дел в отношении того, кто не выехал в установленный законом срок (статья 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Административное выдворение — вид административного наказания, которое по общему правилу назначает судья; согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно заключается в принудительном и контролируемом перемещении через государственную границу либо, в предусмотренных законом случаях, в контролируемом самостоятельном выезде. Ни то, ни другое не возникает «автоматически» в момент прохождения паспортного контроля: и депортация, и выдворение требуют принятого и оформленного решения.

Риск в аэропорту связан не с самим фактом выезда, а с проверкой документов. Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание, либо уклоняющийся от выезда по истечении срока пребывания, считается незаконно находящимся в России и несёт ответственность по законодательству Российской Федерации. Если факт незаконного пребывания выявят до вылета, возможно составление протокола по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: нарушение режима пребывания влечёт административный штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а для Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области выделен отдельный состав, где выдворение предусмотрено как обязательное дополнительное наказание. Практическое значение имеет то, что суд обязан оценивать соразмерность: Конституционный Суд РФ в постановлении от 17.02.2016 № 5-П указал на недопустимость безальтернативного выдворения без учёта длительности проживания, семейного положения, уплаты налогов, наличия дохода и жилья, законопослушного поведения и других значимых обстоятельств; на необходимость учитывать такие обстоятельства ориентирует судей и постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5.

Отдельно проверьте, нет ли самостоятельных препятствий к выезду. Помешать вылету может временное ограничение на выезд, наложенное судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства (статья 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), мера пресечения по уголовному делу или отсутствие действительного документа, удостоверяющего личность. Просроченный или утраченный паспорт восстанавливается через консульское учреждение страны гражданства — по свидетельству на возвращение выезд возможен. Наконец, помните об обязанности контролируемого лица сообщить в органы внутренних дел дату, место и маршрут планируемого выезда: это не формальность, а условие того, что выезд будет учтён как исполнение режима высылки.

После пересечения границы наступает главное для Вас последствие: выезд иностранного гражданина из Российской Федерации входит в перечень оснований исключения сведений из реестра контролируемых лиц (пункт 7 статьи 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ), а вместе с исключением из реестра прекращается и режим высылки. Сохраните посадочный талон, билет и отметку о пересечении границы — они подтверждают дату выезда, если сведения на сайте оператора обновятся не сразу.

Закроют ли въезд в Россию после выезда?

Главный риск добровольного выезда — не задержание в аэропорту, а неразрешение въезда на будущее. Согласно статье 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, при наличии перечисленных в ней оснований выносится решение о неразрешении въезда, и срок такого запрета зависит от продолжительности незаконного нахождения в стране. Чем дольше человек остаётся в России без законного основания, тем тяжелее последствия, поэтому затягивание выезда «до лучших времён» обычно ухудшает положение.

Расходы на депортацию по общему правилу возлагаются на самого иностранного гражданина, а при отсутствии у него средств — на пригласившую сторону, дипломатическое представительство государства гражданства либо на Российскую Федерацию (статья 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Добровольный выезд этих издержек и связанного с ними содержания в специальном учреждении не влечёт, что также отличает его от принудительной высылки.

Что делать студенту, которого отчисляют, чтобы остаться законно?

Срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Россию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию, продлевается до завершения обучения. Согласно статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, завершение или досрочное прекращение обучения является основанием для сокращения срока временного пребывания; образовательная организация уведомляет территориальный орган МВД России об отчислении. Если Вы проживаете по разрешению на временное проживание в целях получения образования, отчисление влечёт постановку вопроса об аннулировании этого разрешения. При сокращении срока временного пребывания иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трёх дней, а при аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство — в течение пятнадцати дней; тот, кто не выехал в эти сроки, подлежит депортации (статья 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Именно поэтому важно не ждать, пока сведения появятся в реестре, а действовать с момента, когда стало известно о приказе об отчислении.

Разумный порядок действий выглядит так:

1. Уточните в деканате точную дату приказа об отчислении и дату уведомления органа МВД России — от них отсчитываются сроки.
2. Проверьте сведения о себе на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц: услуга бесплатная, а уведомлённым Вы считаетесь со дня размещения сведений.
3. Оцените, есть ли основание сохранить законное пребывание: восстановление или перевод в другую образовательную организацию, поступление на новую программу, оформление патента либо разрешения на работу, иное основание по Федеральному закону от 25.07.2002 № 115-ФЗ.
4. Подайте документы по выбранному основанию до истечения срока пребывания и сохраните подтверждение подачи — талон, расписку, отметку о приёме.
5. Если законного основания нет, планируйте выезд заранее: сообщите в орган внутренних дел дату, место и маршрут выезда, при необходимости согласуйте маршрут до пункта пропуска.
6. Сохраните документы о выезде и через несколько дней проверьте, исключены ли сведения о Вас из реестра контролируемых лиц.

Обратите внимание: пока сведения о Вас находятся в реестре, действуют ограничения режима высылки — в том числе запрет на заключение брака и на смену места жительства без разрешения органа внутренних дел. Планировать «решение вопроса» через действия, которые в этот период запрещены, бессмысленно: сделки и регистрационные действия совершить не удастся, а нарушение запретов станет дополнительным доводом против Вас.

Как оспорить включение в реестр контролируемых лиц?

Если сведения внесены ошибочно — например, законное основание пребывания у Вас сохранялось, документы были поданы вовремя или данные перепутаны, — включение в реестр можно оспорить. Первый шаг — обращение в территориальный орган МВД России с заявлением об исключении сведений и приложением документов, подтверждающих законность пребывания: приказа о восстановлении в вузе, договора об образовании, патента, отметок о подаче документов. Пункт 7 статьи 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусматривает исключение сведений из реестра, в частности, при приобретении законных оснований для пребывания (проживания), при отмене решения, ставшего основанием для включения, и при выезде из Российской Федерации.

Второй шаг — судебное обжалование. Решения, действия и бездействие органов внутренних дел оспариваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; по общему правилу административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить. В суде значение имеют доказательства добросовестности: своевременность обращения за продлением статуса, наличие устойчивых связей в России, семейное положение, отсутствие иных нарушений. Правовые ориентиры здесь дают акты Конституционного Суда РФ — постановление от 17.02.2016 № 5-П и определение от 04.06.2013 № 902-О, из которых следует, что ограничения в отношении иностранного гражданина должны быть соразмерны и применяться с учётом его личных и семейных обстоятельств. Гарантировать результат по такой категории дел невозможно, но грамотно собранные документы существенно повышают шансы на исключение сведений из реестра или на назначение наказания без выдворения.

Частые вопросы

Исключат ли меня из реестра автоматически после выезда?

Выезд из Российской Федерации прямо назван основанием для исключения сведений из реестра контролируемых лиц (пункт 7 статьи 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ), и отдельного заявления закон для этого не требует. Однако сведения обновляются не мгновенно, поэтому сохраните билет, посадочный талон и отметку о пересечении границы и проверьте свой статус на сайте оператора реестра через несколько дней после вылета.

Можно ли выехать, если паспорт просрочен или утрачен?

Выезд возможен только по действительному документу, удостоверяющему личность. Просроченный или утраченный национальный паспорт восстанавливается через дипломатическое представительство или консульское учреждение страны гражданства, которое выдаёт свидетельство на возвращение. Пока документа нет, пребывание считается незаконным по статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, поэтому обращаться в консульство следует незамедлительно и фиксировать дату обращения.

Смогу ли я вернуться в Россию, чтобы продолжить учёбу?

Если решение о неразрешении въезда не выносилось, повторный въезд возможен на общих основаниях — по новому приглашению или учебной визе, с оформлением документов через образовательную организацию. Если запрет вынесен, срок его действия определяется частью первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ и составляет от трёх до десяти лет; такое решение можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд.

Учитывается ли наличие семьи в России?

Да, семейное положение относится к обстоятельствам, которые суд обязан оценивать при решении вопроса о выдворении и о соразмерности ограничений (постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.2016 № 5-П, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5). При этом сам режим высылки включает запрет на заключение брака (статья 31.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ), поэтому оформить брак после попадания в реестр не получится.

Кто оплачивает выезд?

При добровольном выезде расходы несёт сам иностранный гражданин, и никаких дополнительных издержек это не порождает. При депортации расходы возлагаются на самого гражданина, а при отсутствии у него средств — на пригласившую сторону, дипломатическое представительство государства гражданства либо на Российскую Федерацию (статья 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). До исполнения решения о депортации возможно помещение в специальное учреждение.

Краткая сводка: выезд из России при включении в реестр контролируемых лиц

• Реестр контролируемых лиц введён Федеральным законом от 08.08.2024 № 260-ФЗ и работает с 5 февраля 2025 года; порядок ведения закреплён статьёй 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.
• Уведомлением считается размещение сведений на официальном сайте оператора реестра — МВД России; проверка бесплатна (статья 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
• Режим высылки применяется со дня внесения сведений в реестр и прекращается при их исключении (статья 9.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ); ограничения перечислены в статье 31.1 того же закона.
• Запрет покидать регион пребывания не распространяется на выезд за пределы Российской Федерации, а выезд из страны влечёт исключение сведений из реестра (статьи 31.1 и 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
• Депортация применяется к тем, кто не выехал в установленный срок — три дня при сокращении срока пребывания и пятнадцать дней при аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство (статья 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
• Длительное незаконное нахождение влечёт неразрешение въезда на срок от трёх до десяти лет (подпункты 12–14 части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ); соразмерность ограничений оценивается судом с учётом личных обстоятельств (постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.2016 № 5-П).

Таким образом, добровольно покинуть Россию, находясь в реестре контролируемых лиц, Вы вправе: закон прямо допускает выезд из страны и связывает с ним исключение сведений из реестра, а депортация в аэропорту без вынесенного решения о депортации или постановления суда о выдворении не применяется. Ориентироваться на дату «30 апреля» больше не нужно — она относилась к временной кампании 2025 года по Указу Президента РФ от 30.12.2024 № 1126. Практический вывод простой: до истечения срока пребывания постарайтесь получить законное основание оставаться в России, а если это невозможно — выезжайте как можно раньше, заранее сообщив в орган внутренних дел дату и маршрут выезда, поскольку каждый месяц незаконного пребывания увеличивает срок последующего запрета на въезд.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Можно ли покинуть страну, если гражданин попал в реестр контролируемых лиц?
• Административное выдворение, депортация и нежелательность пребывания в России: в чём разница
• Как снять запрет на въезд в Россию?