Кассационная жалоба на апелляционное определение об индексации (образец)

В Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(через Ленинский районный суд города Самары, 443013, г. Самара, ул. Тухачевского, д. 226

Тел.: (846)339-39-96

leninsky.sam@sudrf.ru)

ДЕЛО … 

Истец: Х. А. Ф. , … года рождения, паспорт … …, выдан…, дата выдачи … г.,
код подразделения …, адрес регистрации: … ,
адрес для корреспонденции: … , контактный тел.: …

Представитель истца: Малофеев Владимир Александрович,
адвокат АБ “Антонов и партнеры”, регистрационный номер 63/3310

Ответчики: 

Публично-правовая компания «…», ОГРН: …, Дата присвоения
ОГРН: …, ИНН: …, КПП: …, адрес: … .

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «…» (ликвидировано)

…, ОГРН: … , Дата присвоения ОГРН: … , ИНН: … , КПП: … ,
КОНКУРСНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ: Н.О.В., ИНН … , Адрес: … , Тел. … . 

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443010, САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, САМАРА ГОРОД,
САМАРСКАЯ УЛИЦА, 146, А, ОГРН: 1056315900134,
Дата присвоения ОГРН: 26.08.2005, ИНН: 6315800869, КПП: 631501001

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА
на апелляционное определение от … (мотивированное апелляционное определение — …)

… г. Самарский областной суд в составе: председательствующего судьи Б. А. Н., при секретаре Т. К. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе П. «…» на определение Ленинского районного суда г. Самары от … ,  определил: 

определение Ленинского районного суда г. Самары от … отменить.

В порядке разрешения вопроса по существу заявление Х. А. Ф. об индексации оставить без удовлетворения.

С вынесенным определением Х. А. Ф.  не согласен, просит его отменить по основаниям, изложенным ниже.

Отказывая в индексации присужденной денежной суммы суд апелляционной инстанции указал, что П. “…” является участником казначейского сопровождения, в связи с чем порядок и срок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ). Согласно п. 5 Устава фонд имеет счета в Центральном банке Российской Федерации и лицевые счета в органах Федерального казначейства. Судом первой инстанции не принято во внимание, что порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетовбюджетной системы РФ регулируются главой 24.1 БК РФ.  

В силу пунктов 1 и 2 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте РФ, а также в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 БК РФ), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 ГПК РФ  по судебным решениям об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средства участников казначейского сопровождения, подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации .. индексация присужденных судом денежных сумм производится со дня поступления на исполнение исполнительных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. N 2024 «О правилах казначейского сопровождения» расширенное казначейское сопровождение осуществляется в отношении средств, определенных правовым актом Правительства Российской Федерации, предусмотренных пунктом 1 статьи 242.24 и пунктом 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса, Федеральным казначейством, финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).

Новой нормой урегулирован вопрос исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения (статья 242.6-1 Бюджетного кодекса).

Исполнение   судебных актов, представленных к лицевым счетам участников казначейского сопровождения, осуществляется исключительно территориальными органами Федерального казначейства или финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) в случае:

— неисполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту (контракту), договору (соглашению), подлежащему казначейскому сопровождению;

— возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью.

Обращение взыскания на средства участника казначейского сопровождения, находящиеся на счете должника в казначействе, службой судебных приставов не производится.

Исполнительные документы, представленные в территориальный орган Федерального казначейства в целях обращения взыскания на средства участников казначейского сопровождения, не подлежащие казначейскому сопровождению, подлежат возврату взыскателю.

Таким образом, в законодательстве проводится четкое разграничение, какие денежные средства подлежат бюджетному сопровождению, какие не подлежат. 

У участника бюджетного сопровождения могут быть как денежные средства, подлежащие казначейскому сопровождению, так и иные денежные средства, которые бюджетному сопровождению не подлежат.

Установленные частью 4 статьи 208 ГПК РФ нормы об индексации применяются не ко всем денежным средствам участника бюджетного сопровождения, а только к тем, которые хранятся на лицевом счете в казначействе, и распорядиться которыми участник бюджетного сопровождения может только с согласия казначейства. 

Согласно п. 74. Устава П. имущество Фонда формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества юридических лиц, правопреемником которых является Фонд, компенсационного фонда, а также имущества, приобретенного за счет имущественных взносов Российской Федерации, инвестирования временно свободных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе публично-правовых образований, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Согласно п. 77 Устава П. имущество Фонда принадлежит Фонду на праве собственности и используется для достижения целей деятельности Фонда и осуществления возложенных на него функций и полномочий.

Согласно п. 81 Устава П.  Компенсационный фонд формируется за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств.

Таким образом, денежные средства на счетах фонда в коммерческих банках не являются бюджетными денежными средствами, а являются собственностью фонда.

Взыскание произведено не со счета в казначействе, где только и могут храниться бюджетные денежные средства, а  со счета в коммерческом банке ВТБ.

Сам факт обращения заявителя в суд порожден неисполнением П. своих обязательств, возложенных на нее (компанию) законом,  по выплате возмещения  участникам строительства. 

Таким образом, взыскание произведено судом за счет средств П., а не за счет бюджетных денежных средств. Если в дальнейшем государственные органы   решат или решили  компенсировать эти затраты за счет бюджета, это будет восполнение собственных денежных средств фонда.

Никаких доказательств хранения фондом бюджетных денежных средств в банке В. суду не предоставлено, это было бы нарушением требований Бюджетного кодекса РФ, каких-либо заявлений в казначейство для взыскания по решению суда не производилось, решение к заявлению о выплате не прилагалось. Взыскание произведено именно за счет собственных денежных средств фонда в банке В., а не за счет бюджетных средств, хранящихся в казначействе. Доказательств возмещения возмещения из бюджета денежных средств, выплаченных по исполнительному листу, в материалы дела не представлено.

В то же время, суд апелляционной инстанции при рассмотрении жалобы Фонда применил нормы части 4 статьи 208 ГПК РФ частично. Он исходил только из того, что “Фонд является участником казначейского сопровождения, в связи с чем порядок и срок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ).”

Суд апелляционной инстанции не провел разделения денежных средств Фонда на подлежащие казначейскому сопровождению и хранящиеся в Центральном банке РФ или Федеральном казначействе  и иные денежные средства, не подлежащие казначейскому сопровождению, что привело к принятию судебного акта, противоречащего нормам процессуального права (ч. 4 ст. 208 ГПК РФ).

Заключение П. соглашения с Министерством строительства РФ не освобождает его от обязанности исполнять закон и нести последствия  его несоблюдения, в том числе выплачивать денежные средства в счет индексации присужденных денежных средств. 

Ленинский районный суд г. Самары решением от … обратил взыскание не на бюджетные денежные средства и не денежные средства в ЦБ РФ или Федеральном казначействе, своим решением он взыскал собственные денежные средства П., поэтому нормы бюджетного законодательства  и ч. 4 ст. 208 ГПК РФ в данном случае неприменимы.

Они действовали бы в споре П. с госорганами по взысканию денег из бюджета любого уровня, но не могут применяться в отношениях П. с третьими лицами, когда взыскание производится не за счет денежных средств в ЦБ РФ или Федеральном казначействе. Иное ставило бы П. в необоснованно привилегированное положение по сравнению с остальным участниками гражданско-правовых отношений, позволяя не исполнять решение суда и не компенсировать своим процессуальным оппонентам  потери от инфляции с помощью механизма индексации. 

В связи с вышеизложенным, в соответствии со ст. 208 ГПК РФ

Прошу суд: 

Отменить апелляционное определение Самарского областного суда от … года (мотивированное апелляционное определение изготовлено …), оставить в силе определение Ленинского районного суда города Самары от … .

Приложение:

1. Копия доверенности.
2. Ордер адвоката.
3. Копия удостоверения адвоката.
4. Документ об уплате государственной пошлины.
5. Документы об отправке жалобы сторонам.

Представитель Х. А. Ф.   _________________ Малофеев В.А.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (С)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.