Могу ли я работать педагогом дополнительного образования в школе с погашенной судимостью по ч.1 ст.228 УК РФ?

Могу ли я работать педагогом дополнительного образования в школе с погашенной судимостью по ч.1 ст.228 УК РФ?

Здравствуйте!

Коротко: решает не факт погашения судимости, а категория преступления. Статья 228 УК РФ отнесена к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности — для этой группы статья 331 ТК РФ не снимает запрет автоматически: нужен допуск комиссии по делам несовершеннолетних.

Ниже — подробный разбор того, что именно говорит статья 331 ТК РФ о судимости педагогических работников, почему часть 1 статьи 228 УК РФ не выпадает из этого регулирования автоматически по истечении срока погашения и что делать, чтобы получить допуск к работе.

Судимость по антинаркотическим статьям — один из немногих случаев, когда трудовое законодательство не ограничивается общим правилом «нельзя работать, пока судимость не погашена». Для педагогических должностей действует отдельный, более строгий порядок, который привязан не к моменту снятия или погашения судимости, а к категории совершённого преступления, — и часть 1 статьи 228 УК РФ в этот особый порядок попадает, хотя формально относится к преступлениям небольшой тяжести.

Что говорит статья 331 ТК РФ о судимости педагогических работников?

Статья 331 ТК РФ определяет, кто вправе заниматься педагогической деятельностью. Часть первая закрепляет общее требование — образовательный ценз, установленный законодательством об образовании. Часть вторая перечисляет тех, кому путь в педагогику закрыт полностью или ограниченно. Из этого перечня для вопроса о судимости важны две разные по строгости группы:

• лица, лишённые права заниматься педагогической деятельностью по вступившему в силу приговору суда, — запрет действует весь срок, установленный приговором;
• лица, имеющие или имевшие судимость (в том числе уже погашенную или снятую) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, — кроме случаев, предусмотренных частью третьей той же статьи;
• лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не входящие в предыдущий перечень, — здесь как раз действует то самое общее правило «нельзя, пока судимость не погашена»;
• лица, признанные недееспособными в установленном порядке;
• лица с заболеваниями из перечня, утверждённого уполномоченным федеральным органом.

Формулировка «имеющие или имевшие судимость» во второй группе — ключевая. Она означает, что для перечисленных там категорий преступлений факт погашения или снятия судимости по статье 86 УК РФ сам по себе не восстанавливает право на педагогическую работу, в отличие от третьей группы, где значение имеет только неснятая или непогашенная судимость. Именно поэтому вывод старой версии этого материала — «работать можно, раз судимость погашена» — был неточным: он описывал только правило для третьей группы, а преступления по статье 228 УК РФ попадают во вторую.

Почему часть 1 статьи 228 УК РФ попадает в особый перечень?

Статья 228 УК РФ (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов) находится в главе Уголовного кодекса РФ, которая называется «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности». Это буквально та же формулировка, которой статья 331 ТК РФ обозначает вторую, более строгую группу судимостей. Поэтому судимость по любой части статьи 228 УК РФ, включая часть первую, относится не к «обычному» правилу (действует, пока судимость не погашена), а к особому — где погашение и снятие судимости само по себе роли не играет.

Это не означает, что путь в педагогику закрыт навсегда: строгость последствий внутри второй группы зависит от тяжести преступления, а часть 1 статьи 228 УК РФ, где максимальное наказание — лишение свободы на срок до трёх лет, по статье 15 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести (подробнее о категории тяжести именно по этой части — в разборе «ст. 228 ч.1, значительный размер, к какой тяжести относится»). А для преступлений небольшой и средней тяжести из этой группы часть третья статьи 331 ТК РФ предусматривает отдельный механизм допуска.

Значит ли это, что работать педагогом при такой судимости нельзя вообще?

Нет, полного и безусловного запрета часть 1 статьи 228 УК РФ не создаёт. Часть третья статьи 331 ТК РФ прямо предусматривает, что лица, имевшие судимость за преступления небольшой и средней тяжести из перечня второй группы (в том числе против здоровья населения и общественной нравственности), а также лица, чьё уголовное преследование по обвинению в таких преступлениях прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности — но при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а не автоматически по факту погашения судимости.

Как получить допуск через комиссию по делам несовершеннолетних?

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, о которой говорит часть третья статьи 331 ТК РФ, создаётся высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ — то есть региональная, а не школьная или муниципальная. Порядок обращения в общих чертах такой:

1. получить справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования — она подтверждает статус судимости и понадобится и комиссии, и будущему работодателю;
2. подать в комиссию заявление о допуске к педагогической деятельности с приложением документов о судимости, обстоятельствах дела и поведении после отбытия наказания (характеристики, сведения о работе, возмещении вреда и т. п.);
3. дождаться рассмотрения обращения комиссией и получить решение — о допуске либо об отказе;
4. решение комиссии можно обжаловать, если оно кажется необоснованным.

Обращаться в комиссию стоит до трудоустройства или до попытки вернуться к педагогической работе: без положительного решения работодатель не вправе принять на педагогическую должность человека с судимостью из этого перечня, даже если сама судимость формально погашена.

Что делать, если работодатель уже отказал или увольняет из-за судимости?

Статья 65 ТК РФ обязывает при заключении трудового договора на педагогическую должность предъявить справку о наличии (отсутствии) судимости — отказ работодателя без такой справки или при судимости из особого перечня закономерен и сам по себе не является нарушением. А статья 351.1 ТК РФ обязывает работодателя отстранить от работы или не допускать к ней работника, чья судимость подпадает под ограничения статьи 331 ТК РФ, если он уже принят на работу, — это не увольнение по инициативе работодателя в обычном смысле, а исполнение прямого требования закона.

Если, по мнению работника, отказ или отстранение применены необоснованно — например, преступление не относится к перечню статьи 331 ТК РФ либо решение комиссии о допуске уже получено, но не учтено, — стоит последовательно: запросить у работодателя письменное объяснение причины; при наличии решения комиссии — представить его работодателю повторно с письмом; при несогласии — обратиться в государственную инспекцию труда, прокуратуру или в суд.

Частые вопросы

Меняется ли что-то, если судимость снята судом досрочно, а не погашена истечением срока?

Для целей статьи 86 УК РФ снятие судимости приравнивается к её погашению. Но формулировка «имеющие или имевшие судимость» во второй группе части второй статьи 331 ТК РФ рассчитана именно на такие случаи: сам факт того, что судимость когда-либо была, для этой группы преступлений сохраняет значение независимо от способа её прекращения.

Касается ли ограничение работы в кружках допобразования не через школу, а как самозанятого или ИП?

Да. Ограничения статьи 331 ТК РФ связаны с самим характером педагогической деятельности, а не с формой трудоустройства или организационно-правовой формой работодателя, поэтому распространяются на любую педагогическую работу с несовершеннолетними.

Что будет, если работодатель узнает о судимости уже после приёма на работу?

Статья 351.1 ТК РФ обязывает отстранить работника от работы или прекратить с ним трудовой договор при выявлении обстоятельств, указанных в статье 331 ТК РФ, независимо от того, сколько времени он уже проработал. Это обязательная процедура, а не право работодателя по своему усмотрению.

Можно ли работать в школе на должности без прямого контакта с детьми, например методистом или лаборантом?

Ограничения статьи 331 и статьи 351.1 ТК РФ распространяются на педагогическую деятельность и на должности, связанные с воспитанием и развитием несовершеннолетних. Если конкретная должность по должностной инструкции таких функций не предполагает, вопрос решается индивидуально — эту оценку стоит уточнить у работодателя или юриста применительно к конкретной вакансии.

Краткая сводка: судимость по ч.1 ст.228 УК РФ и допуск к педагогической работе

• статья 331 ТК РФ выделяет отдельную, более строгую группу судимостей — в том числе за преступления против здоровья населения и общественной нравственности, к которым относится статья 228 УК РФ, — для которых погашение или снятие судимости само по себе не восстанавливает право на педагогическую деятельность;
• часть 1 статьи 228 УК РФ по статье 15 УК РФ отнесена к преступлениям небольшой тяжести, поэтому для неё действует не бессрочный запрет, а особый порядок допуска;
• допуск к педагогической деятельности при такой судимости возможен только по решению региональной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (часть третья статьи 331 ТК РФ);
• при приёме на педагогическую должность работодатель вправе и обязан затребовать справку о наличии (отсутствии) судимости (статья 65 ТК РФ);
• если обстоятельства, указанные в статье 331 ТК РФ, выявлены у уже работающего сотрудника, работодатель обязан отстранить его от работы (статья 351.1 ТК РФ);
• окончательный ответ по конкретной ситуации зависит от заключения региональной комиссии — уточняющая оговорка об этом дана в разделе выше.

Таким образом, судимость по части 1 статьи 228 УК РФ, даже погашенная, не снимает ограничение статьи 331 ТК РФ автоматически — эта статья входит в особую группу преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, для которой значение имеет сам факт судимости, а не её текущий статус. Поскольку часть 1 статьи 228 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести, путь к работе педагогом дополнительного образования не закрыт, но идёт не через ожидание погашения, а через получение решения региональной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о допуске к педагогической деятельности.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Ю)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Трудоустройство в образовательную организацию с судимостью
• Защита по уголовным делам