Могут ли мне предоставить отпуск, если я отбываю принудительные работы?

Здравствуйте! Отбываю наказание в виде принудительных работ. Могут ли мне предоставить ежегодный отпуск и на каких условиях?

Здравствуйте!

Коротко: да — по ст. 60.8 УИК РФ осуждённым к принудительным работам положен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 календарных дней. Право на него возникает после шести месяцев отбывания наказания и только при условии, что осуждённый фактически обеспечен работой.

Ниже — подробный разбор: как соотносятся трудовое законодательство и Уголовно-исполнительный кодекс РФ в вопросе отпусков, кто и как согласовывает даты, что происходит, если осуждённый не обеспечен работой, может ли администрация отказать и можно ли в период отпуска выехать за пределы исправительного центра.

Положен ли ежегодный отпуск при принудительных работах?

Принудительные работы — самостоятельный вид уголовного наказания (ст. 53.1 УК РФ), которое осуждённый отбывает, работая в организации, определённой администрацией исправительного центра, или у индивидуального предпринимателя. К труду осуждённых по общему правилу применяется трудовое законодательство РФ, но статья 60.8 УИК РФ прямо выводит из-под действия Трудового кодекса РФ пять вопросов: приём на работу, увольнение, перевод на другую работу, отказ от выполнения работы и предоставление отпусков. По этим вопросам действуют не общие нормы ТК РФ, а специальные правила уголовно-исполнительного законодательства.

Отпуск — как раз один из таких исключений. Его продолжительность фиксирована законом и не зависит от локальных актов работодателя, коллективного договора или отраслевых норм рабочего времени: ежегодный оплачиваемый отпуск осуждённого к принудительным работам составляет 18 календарных дней. Это меньше стандартных 28 календарных дней, которые статья 114 ТК РФ гарантирует обычным работникам, — увеличить продолжительность отпуска решением организации-работодателя нельзя, поскольку она установлена специальной нормой УИК РФ, а не общими правилами трудового права.

При этом всё, что статья 60.8 УИК РФ прямо не исключает, — оплата труда, охрана труда, режим рабочего времени, порядок расчёта среднего заработка — регулируется трудовым законодательством на общих основаниях, как и у любого другого работника организации.

Когда возникает право на отпуск?

Право на ежегодный оплачиваемый отпуск возникает у осуждённого по истечении шести месяцев отбывания принудительных работ (ст. 60.8 УИК РФ). Отсчёт этого срока ведётся со времени, когда осуждённый фактически приступил к отбыванию наказания в исправительном центре, а не с даты вынесения приговора или направления к месту отбывания (ст. 60.1, ст. 60.2 УИК РФ). До истечения полугода права на отпуск не возникает — независимо от того, как долго осуждённый уже фактически работает у конкретного работодателя.

Для фактического ухода в отпуск после наступления права нужны два условия одновременно:

• прошло не менее шести месяцев со дня начала отбывания принудительных работ;
• осуждённый на момент отпуска обеспечен работой (трудоустроен и фактически работает).

Отпуск предоставляется администрацией организации, в которой работает осуждённый, но по согласованию с администрацией исправительного центра (ст. 60.8 УИК РФ) — то есть решение принимает не только работодатель, как в обычных трудовых отношениях, а совместно с органом, исполняющим наказание. О времени начала отпуска осуждённого извещают под расписку не позднее чем за две недели.

Может ли администрация отказать в отпуске?

Закон не наделяет администрацию организации-работодателя правом отказать в самом отпуске, если оба условия из предыдущего раздела соблюдены — истёк полугодовой срок отбывания наказания и осуждённый обеспечен работой. Согласование с администрацией исправительного центра, о котором говорит статья 60.8 УИК РФ, относится к конкретным датам ухода в отпуск (чтобы они не совпадали, например, с производственной необходимостью или организационными мероприятиями исправительного центра), а не к праву на отпуск как таковому.

Если администрация организации или исправительного центра фактически не предоставляет положенный отпуск при выполнении обоих условий, осуждённый вправе обратиться с письменным заявлением на имя начальника исправительного центра, а также использовать механизмы контроля за соблюдением его прав: ведомственный и судебный контроль (ст. 19, ст. 20 УИК РФ) и прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 22 УИК РФ). Жалоба прокурору, осуществляющему надзор за конкретным исправительным центром, — практически самый быстрый способ добиться реакции на бездействие администрации.

Что если осуждённый не обеспечен работой?

Статья 60.8 УИК РФ прямо устанавливает: осуждённым к принудительным работам, не обеспеченным работой, ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется. Право на отпуск в уголовно-исполнительном законодательстве неразрывно связано с фактическим трудом — раз нет трудовых отношений в конкретный период, нет и основания для их приостановки в виде отпуска.

При этом обязанность обеспечить осуждённого работой лежит на администрации исправительного центра и организациях, в которых трудятся осуждённые (ст. 60.7 УИК РФ, «Трудоустройство осуждённых к принудительным работам»): именно они подыскивают рабочие места, в том числе у индивидуальных предпринимателей — подробнее о том, как строится такое трудоустройство, мы разбирали в материале «Можно ли отрабатывать принудительные работы у индивидуального предпринимателя?». Если простой возник не по вине осуждённого, а из-за отсутствия подходящих вакансий, отказ в отпуске за этот период не является санкцией — это следствие отсутствия трудовых отношений, а не наказание за поведение осуждённого. После фактического трудоустройства расчёт шестимесячного срока для права на отпуск продолжается на общих основаниях.

Можно ли выехать за пределы исправительного центра во время отпуска?

Сам по себе отпуск не означает автоматического права покинуть территорию исправительного центра — по общему правилу осуждённые к принудительным работам обязаны постоянно находиться в его пределах (ст. 60.4 УИК РФ). Но для отпуска сделано отдельное исключение: осуждённым, не имеющим взысканий, разрешается выезд за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска — по постановлению начальника исправительного центра (ст. 60.4 УИК РФ). Это отдельное разрешение, которое оформляется помимо самого факта предоставления отпуска, и получить его может только тот, у кого нет действующих взысканий за нарушение порядка отбывания наказания.

Если по независящим от осуждённого обстоятельствам вернуться к установленному сроку не получается, срок возвращения может быть продлён — до пяти суток по постановлению уголовно-исполнительной инспекции (ст. 60.4 УИК РФ). А вот самовольное нарушение сроков или условий выезда расценивается как нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ (ст. 60.15 УИК РФ) и при систематическом или злостном характере может повлечь более серьёзные последствия вплоть до уклонения от отбывания наказания (ст. 60.17 УИК РФ). Что такое исправительный центр и как он устроен, мы отдельно разбирали в материале «Где отбываются принудительные работы».

Частые вопросы

Как оплачивается отпуск при принудительных работах?

По общим правилам трудового законодательства — исходя из среднего заработка (ст. 139 ТК РФ). Статья 60.8 УИК РФ выводит из-под действия ТК РФ только порядок предоставления отпуска (кто и как его согласовывает и сколько дней он длится), а не порядок оплаты труда — расчёт отпускных ведётся так же, как для любого другого работника организации.

Нужно ли осуждённому писать заявление на отпуск?

Закон не описывает заявительный порядок: даты отпуска определяет администрация организации по согласованию с администрацией исправительного центра, а осуждённого лишь извещают под расписку не позднее чем за две недели до начала отпуска (ст. 60.8 УИК РФ). Порядок подачи пожеланий по датам законом не детализирован — этот организационный вопрос стоит уточнять непосредственно в исправительном центре, где отбывается наказание.

Что делать, если администрация исправительного центра фактически не предоставляет отпуск?

Подать письменное заявление на имя начальника исправительного центра, а при отсутствии реакции — обратиться с жалобой к прокурору, осуществляющему надзор за исполнением наказаний (ст. 22 УИК РФ), либо в суд в порядке судебного контроля (ст. 20 УИК РФ). Оба условия для отпуска — истечение шести месяцев и занятость работой — проверяются документально, поэтому стоит заранее уточнить у работодателя дату фактического начала работы.

Что грозит за невозврат из отпуска в установленный срок?

Разрешённый выезд за пределы исправительного центра на время отпуска даётся только тем, у кого нет взысканий, и его нарушение без уважительных причин квалифицируется как нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ (ст. 60.15 УИК РФ). Уважительная причина позволяет продлить срок возвращения до пяти суток по постановлению уголовно-исполнительной инспекции (ст. 60.4 УИК РФ); систематические или намеренные нарушения могут расцениваться как уклонение от отбывания принудительных работ (ст. 60.17 УИК РФ) со всеми вытекающими последствиями для дальнейшего отбывания наказания.

Краткая сводка: отпуск при принудительных работах

• Ежегодный оплачиваемый отпуск осуждённого к принудительным работам — 18 календарных дней (ст. 60.8 УИК РФ), а не 28, как по ст. 114 ТК РФ.
• Право на отпуск возникает по истечении шести месяцев отбывания наказания (ст. 60.8 УИК РФ) при условии фактической занятости работой.
• Отпуск предоставляет работодатель по согласованию с администрацией исправительного центра; о датах извещают под расписку не позднее чем за две недели (ст. 60.8 УИК РФ).
• Не обеспеченным работой осуждённым отпуск не предоставляется (ст. 60.8 УИК РФ); обязанность трудоустроить лежит на администрации центра и организациях-работодателях (ст. 60.7 УИК РФ).
• Выезд за пределы исправительного центра на период отпуска — отдельное разрешение по постановлению начальника центра, доступное только осуждённым без взысканий (ст. 60.4 УИК РФ).
• Оплата отпуска считается по общим правилам трудового законодательства, исходя из среднего заработка (ст. 139 ТК РФ).

Таким образом, осуждённым к принудительным работам ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 календарных дней положен по закону — но только после шести месяцев отбывания наказания и при условии, что осуждённый фактически обеспечен работой; даты отпуска согласовывает работодатель с администрацией исправительного центра, а выезд за пределы центра на этот период требует отдельного разрешения и отсутствия взысканий.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Трудовые споры