Могут ли передать дело в прокуратуру без ознакомления с делом обвиняемого?

Могут ли передать дело в прокуратуру без ознакомления с делом обвиняемого?

Адвокат Антонов А.П.

Здравствуйте!

Коротко: по общему правилу нет — следователь обязан ознакомить обвиняемого и защитника с делом до направления его прокурору (статьи 215–217 УПК РФ). Но при явном затягивании суд может установить конкретный срок для ознакомления (часть 3 статьи 217 УПК РФ), и после него дело законно уходит прокурору.

Ниже приведён подробный разбор того, когда ознакомление обязательно, в каком случае дело всё же может уйти прокурору без него и что делать защите, если этот этап был нарушен.

Обязан ли следователь ознакомить обвиняемого с делом перед прокурором?

Да. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением регулируется статьёй 215 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ): признав, что все следственные действия выполнены и доказательств достаточно, следователь уведомляет обвиняемого об этом и разъясняет ему право ознакомиться с материалами дела самостоятельно либо с участием защитника. О праве ознакомиться с делом также уведомляют защитника и законного представителя обвиняемого, а по их ходатайству — потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей (статья 216 УПК РФ). Сам порядок ознакомления обвиняемого и защитника с материалами — отдельная статья 217 УПК РФ: они могут знакомиться с делом вместе или по отдельности, по частям или полностью, а время на изучение материалов законом не ограничено. Подробный порядок такого ознакомления, включая право делать выписки и копии, разобран в материале «Право обвиняемого знакомиться с материалами уголовного дела: порядок ознакомления по ст. 217 УПК РФ». Только после того, как этот этап пройден (или законно завершён, см. следующий раздел), следователь переходит к составлению обвинительного заключения по статье 220 УПК РФ и направлению дела прокурору по статье 221 УПК РФ.

По закону весь этот этап выглядит так:

1. следователь уведомляет обвиняемого об окончании следствия и разъясняет право ознакомиться с делом лично или с защитником (статья 215 УПК РФ);
2. о праве ознакомиться с материалами уведомляют защитника, законного представителя, а по ходатайству — и потерпевшего с другими участниками (статья 216 УПК РФ);
3. обвиняемый и защитник знакомятся с материалами дела — вместе или раздельно, время на это не ограничено (статья 217 УПК РФ);
4. по окончании ознакомления составляется протокол с поданными ходатайствами и замечаниями (статья 218 УПК РФ);
5. следователь рассматривает заявленные ходатайства и выносит по ним постановление (статья 219 УПК РФ);
6. только после этого составляется обвинительное заключение, и дело с согласия руководителя следственного органа направляется прокурору (статьи 220–221 УПК РФ).

Когда дело может уйти в прокуратуру без завершённого ознакомления?

Закон действительно не ограничивает время, которое обвиняемый и защитник могут потратить на изучение материалов. Но это право не абсолютно: часть 3 статьи 217 УПК РФ прямо говорит, что если обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению, явно затягивают время изучения материалов, то следователь — с согласия руководителя следственного органа — вправе обратиться в суд в порядке, установленном статьёй 125 УПК РФ. По итогам рассмотрения такого обращения суд устанавливает конкретный срок для ознакомления с делом. Если по истечении установленного судом срока обвиняемый и защитник всё равно не закончили (или не приступили к) изучению материалов без уважительных причин, они считаются ознакомленными с материалами уголовного дела — независимо от того, какой фактический объём был реально изучен. Именно в этом случае следователь получает законное право составить обвинительное заключение и направить дело прокурору, даже если обвиняемый уверен, что «не успел ознакомиться».

Ключевой момент — такое «принудительное» завершение ознакомления возможно только по решению суда, а не по одностороннему постановлению следователя. Если суд срок не устанавливал, общее правило из предыдущего раздела продолжает действовать в полном объёме: ознакомление должно быть доведено до конца, а не прервано по усмотрению следствия.

Что грозит, если следователь нарушил порядок ознакомления?

Если дело направлено прокурору без ознакомления обвиняемого и защитника и без решения суда об установлении срока по части 3 статьи 217 УПК РФ, это процессуальное нарушение, и оно может быть выявлено на двух уровнях. Первый — сам прокурор: по статье 221 УПК РФ он в течение 10 суток принимает решение по поступившему делу, а при сложности или большом объёме дела этот срок по мотивированному ходатайству может продлить вышестоящий прокурор — до 30 суток (часть 1.1 статьи 221 УПК РФ). Один из возможных исходов — возвращение дела следователю для устранения выявленных недостатков, в том числе процессуальных, вместо направления в суд. Второй уровень — суд: если нарушение не было замечено прокурором, статья 237 УПК РФ позволяет суду вернуть уголовное дело прокурору для устранения препятствий к его рассмотрению, когда обвинительное заключение составлено с нарушением требований УПК РФ, исключающим возможность постановления приговора. Подробный разбор того, какие нарушения при составлении обвинительного заключения дают основание для такого возврата, — в материале «Нарушения при составлении обвинительного заключения и механизм возврата дела прокурору по ст.237 УПК РФ».

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17.12.2024 № 39 «О практике применения судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих основания и порядок возвращения уголовного дела прокурору» разъяснил, что нарушение права обвиняемого на защиту в досудебном производстве — самостоятельное основание для возврата дела прокурору по статье 237 УПК РФ, если такое нарушение исключает возможность постановления законного приговора. Непредоставление возможности ознакомиться с материалами дела (при отсутствии судебного решения, легализующего завершение ознакомления) подпадает под это разъяснение как нарушение права на защиту.

Что делать, если ознакомление было нарушено?

Если дело всё же дошло до суда, а обвиняемый считает, что его не ознакомили с материалами по правилам, защите имеет смысл действовать по следующей схеме:

1. зафиксировать нарушение — сохранить копии уведомлений следователя об окончании следствия, протокол ознакомления (если он составлялся) и всё, что показывает, сколько времени фактически было предоставлено для изучения материалов;
2. проверить, выносилось ли судом в порядке части 3 статьи 217 УПК РФ решение об установлении срока для ознакомления — если такого решения нет, у следователя не было законного основания считать ознакомление принудительно завершённым;
3. заявить о нарушении на предварительном слушании и заявить ходатайство о возвращении дела прокурору по статье 237 УПК РФ;
4. если предварительное слушание уже прошло, поднять вопрос в ходе судебного разбирательства — суд вправе вернуть дело прокурору и позже, пока не вынесен приговор;
5. обратиться к адвокату: он оценит, является ли допущенное нарушение существенным и действительно ли оно исключает возможность постановления приговора по этому делу.

Частые вопросы

Может ли обвиняемый отказаться от ознакомления с материалами дела?

Да, ознакомление — это право, а не обязанность. Отказ фиксируется следователем, как правило письменно, и сам по себе не препятствует дальнейшему движению дела: следователь составляет обвинительное заключение и направляет дело прокурору в обычном порядке по статьям 220–221 УПК РФ.

В какой срок после ознакомления следователь должен составить обвинительное заключение?

Конкретного числа дней именно для этого шага УПК РФ не устанавливает — обвинительное заключение должно быть готово в пределах общего срока предварительного следствия, а после подписания и согласования с руководителем следственного органа дело направляется прокурору без неоправданных задержек. Подробнее этот вопрос разобран в материале «В течении какого срока после окончания ознакомления следователь должен составить обвинительное заключение?».

Что если защитник занят в другом деле и не может прийти для ознакомления сразу?

Если выбранный обвиняемым защитник не может явиться для ознакомления с материалами дела по уважительной причине, следователь переносит явку, но не более чем на 5 суток (статья 215 УПК РФ). Это самостоятельный, более мягкий механизм — он не связан с принудительным завершением ознакомления из-за явного затягивания, которое регулирует часть 3 статьи 217 УПК РФ.

Может ли суд вернуть дело прокурору уже в ходе процесса, а не только на предварительном слушании?

Да. Чаще этот вопрос решается на предварительном слушании, но статья 237 УПК РФ позволяет суду вернуть дело прокурору и позже, если существенное нарушение обнаружилось уже в ходе судебного разбирательства — до тех пор, пока не вынесен приговор или иное итоговое решение по делу.

Краткая сводка: ознакомление с делом перед направлением прокурору

• Ознакомить обвиняемого и защитника с материалами дела до составления обвинительного заключения — обязанность следователя (статьи 215–217 УПК РФ).
• Время на ознакомление законом не ограничено, но при явном и неуважительном затягивании суд в порядке статьи 125 УПК РФ может установить конкретный срок (часть 3 статьи 217 УПК РФ) — по его истечении ознакомление считается завершённым независимо от фактического объёма.
• Направление дела прокурору без ознакомления и без судебного решения о сроке — нарушение, которое прокурор может устранить возвратом дела следователю по статье 221 УПК РФ (10 суток, с продлением до 30 суток по части 1.1).
• Если нарушение не устранено прокурором, суд вправе вернуть дело прокурору по статье 237 УПК РФ для устранения препятствий к его рассмотрению.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 № 39 относит нарушение права на защиту в досудебном производстве к самостоятельному основанию такого возврата, если оно исключает возможность постановления приговора.
• Заявлять о нарушении лучше как можно раньше — на предварительном слушании, с ходатайством о возврате дела прокурору.

Таким образом, по общему правилу следователь не может направить дело прокурору, не ознакомив обвиняемого и защитника с его материалами. Но если ознакомление намеренно затягивается, у следствия есть законный путь довести дело до прокурора — через суд, с установлением конкретного срока. Разница между этими двумя ситуациями принципиальна для защиты, и устанавливать её нужно по материалам конкретного дела.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам