Добрый день. Может ли судья вынести постановление о взыскании штрафа в двукратном размере на основании ст 20.25 КоАП РФ, если штраф оплачен на стадии исполнительного производства после его окончания?
Здравствуйте! Да, привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Вашей ситуации возможно, и сам по себе факт более поздней оплаты штрафа от ответственности не освобождает. Правонарушение, предусмотренное этой нормой, считается совершённым в момент истечения установленного законом срока на добровольную уплату штрафа — независимо от того, что происходит дальше: возбуждается ли исполнительное производство, оканчивается ли оно и когда именно должник фактически расплачивается. Оплата после просрочки не «отменяет» уже состоявшееся нарушение, но может быть учтена судьёй как обстоятельство, влияющее на вид и размер назначаемого наказания. Разберём это подробнее.
Срок уплаты штрафа и ответственность за его нарушение
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к ответственности, в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предоставленных по статье 31.5 КоАП РФ. Это общее правило, отдельные более короткие или более длинные сроки установлены для узкого круга составов (например, для штрафов, назначенных одновременно с административным выдворением, или для отдельных нарушений в области дорожного движения, совершённых иностранными перевозчиками) — на большинство дел, включая типичную ситуацию с обычным штрафом, они не распространяются.
Если по истечении этого срока штраф не уплачен и в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах нет сведений об оплате, наступает ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт наложение нового штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Судья, орган или должностное лицо, вынесшие первоначальное постановление, при отсутствии сведений об уплате изготавливают второй экземпляр постановления и направляют его судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания; протокол по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в этом случае составляет судебный пристав-исполнитель.
Почему последующая оплата не устраняет состав правонарушения
Ключевой момент, который часто вызывает вопросы: состав правонарушения по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ формальный. Это означает, что для привлечения к ответственности не нужно доказывать какие-либо вредные последствия неуплаты — достаточно самого факта, что штраф не был перечислен в течение отведённых шестидесяти дней. Правонарушение считается оконченным на следующий день после истечения этого срока, и именно с этой даты отсчитывается всё, что связано с делом, — в том числе срок давности привлечения к ответственности. Это подтверждено постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 № 38 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа», которое обобщило и закрепило ранее сложившуюся практику по этой категории дел.
Из формального характера состава следует, что уплата штрафа позже установленного срока — будь то на стадии возбуждённого исполнительного производства или уже после его окончания — сама по себе не «закрывает» дело о неуплате и не является безусловным основанием для прекращения производства по статье 20.25 КоАП РФ. Окончание исполнительного производства (например, в связи с фактическим взысканием или невозможностью взыскания по статье 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») касается судьбы самого долга по первоначальному штрафу, но не отменяет уже состоявшегося на момент истечения шестидесятидневного срока факта просрочки. Поэтому вынесение постановления о штрафе в двукратном размере (или ином наказании из числа предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ) после того, как Вы фактически оплатили первоначальный штраф, юридически возможно.
Как факт оплаты всё же может повлиять на исход дела
Хотя оплата после просрочки не исключает ответственности как таковой, она не бесполезна для защиты. При рассмотрении дела судья выбирает наказание из трёх альтернатив, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, — штраф в двукратном размере, административный арест или обязательные работы — с учётом характера правонарушения, личности виновного, его имущественного положения и обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность (статьи 4.1–4.3 КоАП РФ). Добровольное устранение допущенного нарушения, в том числе фактическая уплата штрафа до рассмотрения дела, как правило, расценивается судами как смягчающее обстоятельство и снижает вероятность назначения более строгого наказания — административного ареста или обязательных работ — в пользу денежного штрафа.
В отдельных случаях, если задолженность погашена в полном объёме ещё до составления протокола, а просрочка была незначительной или вызвана уважительными причинами (болезнь, форс-мажор, добросовестное заблуждение относительно реквизитов платежа и т. п.), можно ставить вопрос о малозначительности правонарушения по статье 2.9 КоАП РФ с освобождением от административной ответственности и устным замечанием. Это оценочная категория, и суды применяют её нечасто именно к статье 20.25 КоАП РФ — рассчитывать на неё как на гарантированный исход не стоит, но при подготовке к судебному заседанию стоит собрать и представить все документы, подтверждающие оплату, дату её совершения и причины просрочки.
Срок давности: когда привлечение к ответственности уже невозможно
Практически важный момент для ситуаций, растянутых во времени (а дело, дошедшее до стадии исполнительного производства и его окончания, обычно занимает не один месяц): срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ составляет один год со дня совершения правонарушения, то есть со дня, следующего за последним днём шестидесятидневного срока уплаты штрафа (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 425-ФЗ, действующей с 15.08.2023; ранее этот срок составлял три месяца). Если к моменту рассмотрения дела судьёй с указанной даты прошло больше года, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ) — вне зависимости от того, была ли к этому времени погашена задолженность по первоначальному штрафу. Проверка того, сколько времени фактически прошло с истечения шестидесятидневного срока до даты составления протокола и рассмотрения дела, — первое, что стоит сделать при подготовке к заседанию.
Что делать, если протокол по статье 20.25 КоАП РФ уже составлен
Если Вам поступила повестка или протокол по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, разумный порядок действий такой. Во-первых, соберите документы, подтверждающие оплату первоначального штрафа: квитанцию, платёжное поручение, справку из банка или постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства фактическим взысканием, — с точными датами. Во-вторых, посчитайте срок давности: если с даты, следующей за истечением шестидесяти дней на уплату штрафа, до дня рассмотрения дела прошло больше года, заявите об истечении сроков давности как основании для прекращения производства. В-третьих, если давность не истекла, представьте документы об оплате и попросите учесть добровольное устранение нарушения как смягчающее обстоятельство при выборе наказания — это не гарантирует освобождения от ответственности, но реально влияет на то, ограничится ли дело денежным штрафом или дойдёт до ареста либо обязательных работ. Участие в судебном заседании (лично или через представителя) для изложения этих доводов, как правило, даёт больше, чем неявка.
Таким образом, судья вправе вынести постановление о штрафе в двукратном размере по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ даже если первоначальный штраф в итоге был оплачен — на стадии исполнительного производства или после его окончания, — поскольку правонарушение считается оконченным ещё в момент истечения шестидесятидневного срока на добровольную уплату и носит формальный характер. Факт более поздней оплаты не исключает ответственность как таковую, но учитывается судом как смягчающее обстоятельство при выборе наказания из трёх альтернатив — штрафа, ареста или обязательных работ, — а в отдельных случаях может стать основанием для признания правонарушения малозначительным. Отдельно всегда стоит проверять годичный срок давности привлечения к ответственности: если он истёк к моменту рассмотрения дела, производство прекращается независимо от факта оплаты.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
