Можно ли использовать выплату за погибшего участника СВО на покупку дома у физического лица?

Здравствуйте. Подскажите. Выплату за погибшего СВО можно использовать на покупку дома у физлица? Или только квартира?

Здравствуйте!

Коротко: Да, можно. Выплаты членам семьи погибшего военнослужащего по Федеральному закону от 27.05.1998 № 76-ФЗ и Федеральному закону от 28.03.1998 № 52-ФЗ не имеют целевого характера: полученные деньги поступают в Вашу собственность, и Вы вправе купить на них жилой дом у любого продавца, в том числе у гражданина (статьи 209 и 421 Гражданского кодекса РФ).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов оформления такой покупки.

Какие выплаты получает семья погибшего участника СВО и чем они регулируются?

Гибель военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы порождает у членов его семьи право на несколько самостоятельных денежных выплат. Они устанавливаются разными нормативными актами, выплачиваются разными органами и организациями, но объединяет их одно: закон не предписывает, на что именно получатель обязан их потратить. Основные источники правового регулирования таковы.

• Единовременные пособия и иные социальные гарантии членам семьи погибшего военнослужащего — статьи 3 и 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
• Страховая сумма выгодоприобретателям по обязательному государственному страхованию — Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации».
• Дополнительная единовременная выплата членам семей погибших участников специальной военной операции — Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98.
• Региональные единовременные выплаты, которые устанавливаются законами и постановлениями субъектов Российской Федерации самостоятельно; условия таких выплат нужно смотреть в акте конкретного региона.

Ни один из перечисленных федеральных актов не содержит положений о целевом характере этих денег и не ограничивает направления их использования. По своей правовой природе они являются выплатами компенсационного характера, которые поступают в собственность получателя. Собственнику же принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (статья 209 Гражданского кодекса РФ), а деньги в силу статьи 128 Гражданского кодекса РФ относятся к объектам гражданских прав. Отчитываться перед государственным органом за расходование такой выплаты закон не требует, и вернуть её из-за «нецелевого» использования никто не вправе.

Можно ли купить на эту выплату жилой дом, а не квартиру?

Да. Ограничение по виду жилья действует только там, где деньги выделяются на конкретную цель — например, при использовании государственного жилищного сертификата или социальной выплаты на улучшение жилищных условий. Выплата в связи с гибелью военнослужащего к таким целевым инструментам не относится, поэтому требования к типу объекта на неё не распространяются. Жилой дом, часть жилого дома, квартира и комната в равной мере являются жилыми помещениями и объектами недвижимости (статья 16 Жилищного кодекса РФ, статья 130 Гражданского кодекса РФ), а выбор объекта Вы делаете самостоятельно.

Более того, юридически Вы не обязаны тратить полученные деньги на жильё вообще: закон одинаково допускает и покупку дома, и погашение ипотеки, и размещение средств во вкладе, и любое иное распоряжение. Свобода договора при этом гарантирована статьёй 421 Гражданского кодекса РФ: стороны сами определяют, какой договор заключить и на каких условиях, если условия не противоречат закону.

Допустима ли покупка дома у физического лица?

Допустима. Гражданское законодательство не устанавливает требований к статусу продавца жилого дома: им может быть и организация, и застройщик, и обычный гражданин. Ограничения по кругу продавцов и по порядку перечисления денег характерны для жилищных сертификатов и субсидий, где средства идут напрямую на счёт продавца по контролируемой схеме. К выплате за погибшего участника СВО эти правила неприменимы, поэтому договор купли-продажи заключается на общих основаниях по правилам параграфа 7 главы 30 Гражданского кодекса РФ (статьи 549–558).

Практически это означает следующее: договор составляется в письменной форме одним документом, подписанным сторонами (статья 550 Гражданского кодекса РФ); цена является существенным условием и должна быть прямо указана в договоре (статья 555 Гражданского кодекса РФ); переход права собственности подлежит государственной регистрации (статья 551 Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Право собственности у Вас возникнет с момента внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости, а не с момента передачи денег.

Чем выплата за погибшего отличается от целевой жилищной субсидии?

Смешение этих двух инструментов и порождает вопрос о «разрешённых» покупках. Целевые социальные выплаты на приобретение жилья предоставляются по специальным правилам — в частности, в рамках механизма государственных жилищных сертификатов, основные правила которого утверждены постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050. Там действительно есть требования к объекту, к продавцу и к порядку безналичного перечисления средств. Выплата в связи с гибелью военнослужащего устроена принципиально иначе.

Отсюда практический вывод: если деньги выплачены Вам как члену семьи погибшего военнослужащего и уже находятся на Вашем счёте, никаких «жилищных» ограничений к сделке не применяется. Если же Вы дополнительно получаете именно жилищную субсидию или сертификат, условия расходования этих средств нужно смотреть в акте, на основании которого они предоставлены.

Как безопасно оформить покупку дома у гражданина?

Свобода распоряжения деньгами не отменяет обычных рисков сделки с недвижимостью. Покупка дома у частного лица требует проверки как самого объекта, так и продавца. Разумный порядок действий выглядит так.

1. Закажите выписку из Единого государственного реестра недвижимости на дом и на земельный участок: она покажет собственника, обременения, аресты и запреты на регистрационные действия (Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
2. Проверьте, что вместе с домом Вам передаётся право на земельный участок под ним: передача дома без прав на участок противоречит принципу единства судьбы земельного участка и строения (статья 552 Гражданского кодекса РФ, статья 35 Земельного кодекса РФ, подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).
3. Убедитесь, что дом не является самовольной постройкой и поставлен на кадастровый учёт: самовольная постройка не может быть предметом договора купли-продажи (статья 222 Гражданского кодекса РФ).
4. Выясните, есть ли лица, сохраняющие право пользования домом после продажи: их перечень является существенным условием договора (пункт 1 статьи 558 Гражданского кодекса РФ).
5. Проверьте семейное положение продавца: на отчуждение недвижимости, находящейся в совместной собственности супругов, требуется нотариально удостоверенное согласие супруга (статья 35 Семейного кодекса РФ).
6. Проверьте, не признан ли продавец банкротом и нет ли в отношении него возбуждённого дела: сделки должника могут быть впоследствии оспорены (Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
7. Пропишите в договоре реальную цену и порядок расчётов, а расчёты проведите способом, оставляющим след: безналичный перевод, аккредитив или банковская ячейка с распиской о получении денег.
8. Подайте документы на государственную регистрацию перехода права собственности и получите выписку из ЕГРН на своё имя (статья 551 Гражданского кодекса РФ).

Что учесть, если часть выплаты причитается несовершеннолетнему?

Выплаты в связи с гибелью военнослужащего распределяются между членами семьи, и доля нередко причитается несовершеннолетнему ребёнку. Такие деньги принадлежат самому ребёнку, а не родителю: родитель не имеет права собственности на имущество ребёнка и распоряжается им по правилам об опеке и попечительстве (статья 60 Семейного кодекса РФ). Это означает, что потратить долю ребёнка на покупку дома, оформленного на взрослого, без разрешения органа опеки и попечительства нельзя.

Расходование доходов подопечного, а также сделки, влекущие уменьшение его имущества, совершаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства (статья 37 Гражданского кодекса РФ, статьи 19–21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). На практике орган опеки обычно требует, чтобы ребёнку в приобретаемом доме была выделена доля, соразмерная вложенным его деньгам. Если ребёнок достиг 14 лет, он совершает сделку сам с письменного согласия законного представителя (статья 26 Гражданского кодекса РФ), но разрешение органа опеки всё равно необходимо.

Частые вопросы

Нужно ли отчитываться перед военкоматом или соцзащитой, куда потрачены деньги?

Нет. Ни Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ, ни Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ не предусматривают отчёта о расходовании выплаченных сумм и не дают органам права проверять направления трат. Деньги поступили в Вашу собственность, и распоряжение ими охватывается статьёй 209 Гражданского кодекса РФ. Требование отчитаться незаконно, а возврат выплаты по мотиву «нецелевого использования» не предусмотрен.

Можно ли рассчитаться с продавцом наличными?

Да. Предельный размер наличных расчётов, установленный правилами Банка России, касается расчётов с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и на расчёты между гражданами не распространяется. Но с точки зрения доказывания оплаты безналичный перевод, аккредитив или ячейка надёжнее: при споре Вам придётся подтверждать факт передачи денег, и одной расписки может оказаться недостаточно.

Смогу ли я получить налоговый вычет за купленный дом?

Имущественный вычет при покупке жилья предусмотрен статьёй 220 Налогового кодекса РФ, однако он не предоставляется в той части расходов, которая покрыта за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 5 статьи 220 Налогового кодекса РФ). Поэтому применительно к конкретной выплате вопрос вычета стоит заранее уточнить в налоговом органе по месту жительства.

Обязательно ли удостоверять договор у нотариуса?

По общему правилу нет: достаточно письменной формы одним документом (статья 550 Гражданского кодекса РФ). Нотариальное удостоверение обязательно, если продаётся доля в праве общей долевой собственности или если собственником является несовершеннолетний либо ограниченно дееспособный гражданин (Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ). В остальных случаях к нотариусу обращаются добровольно, ради дополнительной проверки сделки.

Что делать, если продавец отказывается регистрировать переход права после получения денег?

Уклонение продавца от государственной регистрации не оставляет покупателя без защиты: по требованию другой стороны суд вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности, а с уклоняющейся стороны взыскиваются убытки (пункт 3 статьи 551 Гражданского кодекса РФ). Иск предъявляется по месту нахождения недвижимости.

Краткая сводка: выплата за погибшего и покупка дома

• Выплаты членам семьи погибшего военнослужащего по Федеральному закону от 27.05.1998 № 76-ФЗ и Федеральному закону от 28.03.1998 № 52-ФЗ не имеют установленного законом целевого назначения.
• Полученные деньги поступают в собственность получателя, который распоряжается ими по своему усмотрению (статья 209 Гражданского кодекса РФ) и свободен в выборе договора (статья 421 Гражданского кодекса РФ).
• Купить можно и квартиру, и жилой дом: закон не ограничивает ни вид жилого помещения, ни статус продавца, сделка оформляется по статьям 549–558 Гражданского кодекса РФ.
• Ограничения по объекту, продавцу и порядку расчётов действуют только для целевых жилищных субсидий и сертификатов, основные правила которых утверждены постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050.
• Право собственности возникает с момента государственной регистрации (статья 551 Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ), поэтому дом и участок нужно проверить по ЕГРН до передачи денег.
• Доля выплаты, причитающаяся несовершеннолетнему, расходуется только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства (статья 37 Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ).

Таким образом, выплату, полученную в связи с гибелью участника СВО на основании Федеральных законов № 76-ФЗ и № 52-ФЗ, можно использовать на покупку жилого дома у физического лица: закон не ограничивает получателя ни видом приобретаемого жилья, ни статусом продавца. Ограничения возможны только при использовании целевых жилищных субсидий, к рассматриваемой выплате они не относятся. Основное внимание стоит уделить не источнику денег, а юридической чистоте самой сделки: правам на земельный участок, обременениям дома и правильному оформлению расчётов и регистрации.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

С дополнительной информацией по вопросу Вы можете ознакомиться по указанным ниже ссылкам:

1. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ
2. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ)