Добрый день. Можно ли выписать человека из муниципальной квартиры без его согласия, если он не появляется в ней более 7 лет и его местонахождение неизвестно? А так же судебные приставы не смогли найти его для взыскания алиментов.
Здравствуйте!
Да, снять человека с регистрационного учета в муниципальной квартире (то есть занимаемой по договору социального найма) без его согласия можно, но не автоматически из-за длительного отсутствия, а только через суд — по иску о признании его утратившим право пользования жилым помещением. Основанием служит часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ: если наниматель или член его семьи выехал в другое место жительства, договор социального найма в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. Установить этот факт и снять человека с регистрационного учета можно только на основании вступившего в законную силу решения суда — это прямо следует из подпункта «е» пункта 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
Розыск приставами и судебный иск — разные процедуры
То, что судебные приставы не смогли найти человека для взыскания алиментов, — само по себе не основание для снятия его с регистрационного учета и не заменяет судебное решение о признании утратившим право пользования жильем. Розыск должника в рамках исполнительного производства ведется по правилам статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и решает отдельную задачу — найти алиментщика и его имущество для взыскания долга. К жилищному спору эта процедура прямого отношения не имеет. Тем не менее справка судебного пристава-исполнителя о том, что розыск не дал результатов, а также постановление о розыске должника, — это полезное косвенное доказательство длительного отсутствия человека по месту регистрации, и его стоит приобщить к материалам жилищного дела вместе с другими доказательствами.
Кто вправе подать иск и что нужно доказать
С таким иском в суд вправе обратиться наймодатель (администрация муниципального образования, к которой относится квартира) либо другие члены семьи нанимателя, зарегистрированные в этом же жилом помещении и обладающие равными с нанимателем правами и обязанностями (статья 69 Жилищного кодекса РФ). Разъяснения о применении части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ даны в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»: суд должен выяснить, был ли выезд человека вынужденным (конфликт, невозможность пользоваться жильем) или добровольным, временным или постоянным, есть ли у него доступ в квартиру и не чинят ли ему препятствий в пользовании, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением, исполняет ли он обязанности по договору найма (не оплачивает ли коммунальные услуги удаленно). Отсутствие человека более 7 лет, отсутствие с его стороны каких-либо действий по сохранению права на квартиру (оплата, обращения) и невозможность его разыскать — весомые аргументы в пользу постоянного и добровольного характера выезда.
Доказательствами длительного непроживания и добровольного характера выезда на практике служат: акт о непроживании гражданина в жилом помещении, составленный управляющей организацией или соседями по инициативе истца; свидетельские показания соседей и других жильцов дома; справки из управляющей компании об отсутствии начислений на данного человека либо о том, что оплату всё это время производили другие зарегистрированные лица; сведения от судебного пристава-исполнителя о безуспешном розыске; при наличии — сведения о регистрации или фактическом проживании ответчика по другому адресу, о трудоустройстве в другом регионе.
Альтернатива — признание безвестно отсутствующим
Если о месте пребывания человека нет никаких сведений в течение года по месту его жительства, наряду с иском о признании утратившим право пользования жильем можно рассмотреть отдельную процедуру — признание гражданина безвестно отсутствующим по статье 42 Гражданского кодекса РФ. Это отдельное особое производство (глава 30 Гражданского процессуального кодекса РФ), и его правовые последствия иные: над имуществом безвестно отсутствующего устанавливается доверительное управление, из этого имущества (при наличии) в первую очередь могут погашаться в том числе алиментные обязательства (статья 43 Гражданского кодекса РФ). Само по себе признание безвестно отсутствующим не снимает человека с регистрационного учета по месту жительства в муниципальной квартире — для этого по-прежнему нужен либо отдельный иск о признании утратившим право пользования жилым помещением, либо, если человек в дальнейшем будет объявлен умершим (статья 45 Гражданского кодекса РФ, при отсутствии сведений в течение 5 лет, а в отдельных случаях — 6 месяцев), снятие с учета произойдет на основании решения суда об объявлении умершим (подпункт «д» пункта 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
Особенности процесса при неизвестном месте жительства ответчика
Российское процессуальное законодательство прямо предусматривает возможность вести дело против ответчика, чье место жительства неизвестно. По части 1 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, можно предъявить в суд по месту нахождения его имущества (в данном случае — по месту нахождения самой квартиры) либо по его последнему известному месту жительства — то есть, как правило, это будет районный суд по адресу спорной квартиры. Перед обращением в суд стоит официально зафиксировать, что установить место жительства человека не удалось: это подтверждают ответ из адресно-справочной службы МВД России, сведения из исполнительного производства о безрезультатном розыске, а при наличии — постановление о розыске должника.
По статье 50 Гражданского процессуального кодекса РФ суд обязан назначить такому ответчику представителя — адвоката, который будет представлять его интересы в процессе за счет средств бюджета. Это стандартная процедура для дел, где ответчика невозможно известить, и её прохождение не блокирует рассмотрение дела по существу.
Размер госпошлины
Иск о признании утратившим право пользования жилым помещением — требование неимущественного характера. С 9 сентября 2024 года размер государственной пошлины по таким требованиям для физических лиц составляет 3 000 рублей (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ) — прежний размер в 300 рублей действовал только до этой даты и применению больше не подлежит.
Таким образом, снять человека с регистрационного учета в муниципальной квартире можно только через суд — с иском о признании его утратившим право пользования жилым помещением по части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ. Розыск, который вели судебные приставы по алиментному долгу, — отдельная процедура, но её результаты (справка о безрезультатном розыске) можно и нужно приложить как одно из доказательств длительного отсутствия. Иск подается по месту нахождения квартиры, суд назначит отсутствующему ответчику представителя-адвоката по статье 50 ГПК РФ, а госпошлина по такому иску с сентября 2024 года составляет 3 000 рублей. Наряду с этим при отсутствии сведений о человеке более года по месту его жительства возможно и отдельное признание его безвестно отсутствующим по статье 42 Гражданского кодекса РФ — эта процедура решает вопрос об управлении его имуществом (в том числе для погашения алиментного долга), но не заменяет собой иск о признании утратившим право пользования жильем.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
