Коротко: С 1 июля 2026 года торги государственным и муниципальным имуществом проводятся по единым правилам, введённым Федеральным законом от 29 декабря 2025 г. № 577-ФЗ: только в электронной форме, через ГИС «Торги», без платы за участие и с видеофиксацией. Торги, решение по которым принято раньше, завершаются по прежним правилам.
Ниже приведён подробный разбор: что именно унифицировано, на какие процедуры единые правила не распространяются, какие установлены сроки извещения и заключения договора и как теперь возвращается задаток.
Что изменилось в правилах имущественных торгов с 1 июля 2026 года?
До реформы разные виды имущественных торгов регулировались множеством специальных актов, и порядок публикации извещений, подачи заявок, внесения задатка и определения победителя в каждом из них отличался. Федеральный закон от 29 декабря 2025 г. № 577-ФЗ привёл эти процедуры к общему знаменателю независимо от отраслевой принадлежности объекта, изменив в том числе Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ и Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Основные элементы новой модели выглядят так:
- торги проводятся в электронной форме на площадках, определённых Правительством РФ для государственных закупок;
- сведения о торгах размещаются в государственной информационной системе «Торги»;
- действия организатора, оператора площадки и участников подлежат видеофиксации в режиме реального времени;
- основной способ определения победителя — аукцион, конкурс применяется только там, где это прямо предусмотрено федеральным законом;
- участие в торгах для участников бесплатно — взимание операторами платы исключено;
- установлены единые требования к извещению, задатку, определению победителя и заключению договора.
Переходное правило простое и практически важное: новые положения применяются к торгам, решение о проведении которых принято начиная с 1 июля 2026 года. Процедуры, запущенные раньше, доводятся до конца по правилам, действовавшим на момент принятия решения.
На какие процедуры единые правила не распространяются?
Единые правила охватывают продажу имущества в порядке приватизации, предоставление имущества в аренду, земельные аукционы, предоставление отдельных имущественных прав и другие случаи, когда федеральное законодательство требует проведения торгов. Специальные федеральные законы при этом продолжают регулировать особенности отдельных видов торгов там, где такие особенности прямо установлены.
Унифицированный порядок не применяется к процедурам, урегулированным законодательством:
- о несостоятельности (банкротстве);
- о концессионных соглашениях;
- о государственно-частном партнёрстве.
Отдельные сферы конкретизируются подзаконными актами. Так, постановлением Правительства РФ от 4 июня 2026 г. № 693 утверждены Правила проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на государственном или муниципальном недвижимом имуществе: такие торги проводятся исключительно в электронной форме, а сами Правила определяют порядок работы комиссии, размещения извещения, рассмотрения заявок и заключения договора.
Какие сроки установлены для извещения и заключения договора?
Извещение должно содержать сведения об объекте торгов, начальной цене, размере задатка, сроках подачи заявок, порядке определения победителя, условиях заключения договора и иную информацию, установленную законодательством. Сроки его размещения и подписания договора теперь общие.
| Этап | Срок |
|---|---|
| Размещение извещения о проведении аукциона | Не менее чем за 15 календарных дней и не менее чем за 10 рабочих дней до окончания срока приёма заявок |
| Размещение извещения о проведении конкурса | Не менее чем за 25 календарных дней до окончания срока приёма заявок |
| Заключение договора с победителем | Не ранее чем через 10 дней после размещения протокола с результатами торгов |
Десятидневная пауза перед подписанием договора введена не случайно: это время даётся участникам на оспаривание результатов торгов в установленном порядке. Если Вы считаете, что Вас необоснованно не допустили к участию или неверно определили победителя, именно в этот период жалоба имеет наибольший практический смысл — договор ещё не заключён.
Как вносится и возвращается задаток и нужно ли платить площадке?
Размер задатка, порядок его внесения, случаи возврата и удержания определяются законодательством и документацией о торгах. Сроки возврата стали едиными и отсчитываются от конкретных процедурных событий:
- участникам, не допущенным к участию в торгах, — в течение 3 рабочих дней после оформления протокола рассмотрения заявок;
- участникам, допущенным к торгам, но не признанным победителями, — в течение 3 рабочих дней со дня подписания договора с победителем.
Отдельно закон исключил возможность взимания операторами электронных площадок платы за участие в имущественных торгах. Участник не оплачивает услуги площадки — это сделано ради равного доступа к процедурам распоряжения публичным имуществом и снимает прежний барьер для небольших участников рынка.
Что изменилось для земельных аукционов?
Изменения затронули положения Земельного кодекса РФ, регулирующие аукционы по продаже земельных участков и предоставлению их в аренду. С 1 июля 2026 года эти процедуры приведены в соответствие с едиными правилами имущественных торгов: по порядку опубликования извещения, внесения задатка, определения победителя и заключения договора действуют те же требования, что и для остальных видов торгов.
Практическое следствие для землепользователей: привычные региональные и муниципальные особенности проведения земельных аукционов действуют только в той части, в какой они прямо предусмотрены федеральным законом. Расхождение документации о торгах с едиными правилами — самостоятельное основание для обжалования.
Частые вопросы
По каким правилам завершаются торги, объявленные в июне 2026 года?
По прежним. Определяющим является момент принятия решения о проведении торгов: если оно принято до 1 июля 2026 года, процедура доводится до конца по правилам, действовавшим на тот момент, даже если сами торги проходят уже во втором полугодии.
Где теперь искать информацию о торгах?
Сведения о проводимых торгах размещаются в государственной информационной системе «Торги», а сами процедуры проходят на электронных площадках, определённых Правительством РФ для государственных закупок. Это заменяет прежнюю разрозненную публикацию на сайтах отдельных организаторов.
Когда проводится конкурс, а не аукцион?
Аукцион — общее правило, конкурс применяется только в случаях, когда федеральный закон требует оценивать не одну цену, а дополнительные условия исполнения обязательств или соблюдение специальных требований. Если организатор объявил конкурс без такого основания, это повод для обжалования процедуры.
Что даёт участнику обязательная видеофиксация?
Прежде всего доказательства. Видеозапись действий организатора, оператора площадки и участников фиксирует ход процедуры в режиме реального времени, поэтому спор о том, была ли заявка подана вовремя и как определялся победитель, перестаёт быть спором о словах.
Краткая сводка: новые правила торгов публичным имуществом
- Единый порядок имущественных торгов введён Федеральным законом от 29 декабря 2025 г. № 577-ФЗ и применяется с 1 июля 2026 года.
- Форма торгов — только электронная, сведения размещаются в ГИС «Торги», процедура сопровождается видеофиксацией.
- Основной способ определения победителя — аукцион; конкурс — лишь в прямо предусмотренных федеральным законом случаях.
- Извещение об аукционе размещается не менее чем за 15 календарных дней, о конкурсе — не менее чем за 25 календарных дней; договор подписывается не ранее чем через 10 дней после протокола.
- Задаток возвращается в течение 3 рабочих дней после протокола рассмотрения заявок либо после подписания договора с победителем; плата за участие площадкой не взимается.
- Правила не применяются к торгам по законодательству о банкротстве, концессионных соглашениях и государственно-частном партнёрстве.
Таким образом, участие в торгах публичным имуществом стало технологически единообразным и более прозрачным, но требует внимания к деталям процедуры. Если Вас не допустили к торгам или Вы сомневаетесь в правильности определения победителя, действовать нужно быстро: договор не может быть подписан ранее чем через 10 дней после публикации протокола — это и есть окно для обжалования.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
