Здравствуйте. Природоохранный прокурор обратился в суд с иском к местной, администрации — сточные воды сбрасывались в рыбохозяйственные водоёмы без достижения нормативной очистки. В требованиях есть пункт: «обязать соблюдать закон при сбросе стоков с превышением нормативов». Почему при сбросе стоков с превышением нормативов просто «обязать соблюдать закон» — это не способ защиты права?
Добрый день!
Требование «обязать соблюдать закон при сбросе стоков с превышением нормативов» не является надлежащим способом защиты права, поскольку носит слишком общий и неопределённый характер. Суд защищает не «закон вообще», а конкретно нарушенное право или публичный интерес — и делает это через один из способов, прямо предусмотренных законом. Согласно статье 12 ГК РФ, защита права осуществляется через признание права, пресечение нарушающих действий, присуждение к исполнению обязанности в натуре, возмещение убытков и другие определённые способы — но не через абстрактную формулу «соблюдать закон».
На практике суду необходимо чётко понимать, какое именно нарушение допущено, какие конкретно действия нужно прекратить, какую обязанность следует возложить на ответчика и в чём будет выражаться исполнение решения. Формулировка «обязать соблюдать закон» не даёт ответов ни на один из этих вопросов: она не уточняет, какие нормы требуется соблюдать, какие показатели обеспечить, какие действия предпринять и в какие сроки устранить нарушение.
Кроме того, исковое требование должно быть исполнимым и вести к реальному восстановлению нарушенного права. Просьба просто «соблюдать закон» по сути означает обязать ответчика вести себя правомерно в будущем в целом и всегда — но такая обязанность и так лежит на каждом лице по закону. Суд не подменяет собой общий правопорядок абстрактной декларацией. Также способ защиты должен быть соразмерен нарушению: если речь идёт о сбросе сточных вод с превышением нормативов, правильнее просить суд обязать прекратить сброс без надлежащей очистки, обеспечить очистку сточных вод до установленных нормативов, привести очистные сооружения в состояние, соответствующее требованиям, либо запретить эксплуатацию сброса до устранения нарушений — если это вытекает из закона и обстоятельств дела.
Суд не вправе выносить решения в форме общей нравоучительной формулы: решение должно содержать такой объём обязанностей, чтобы его можно было исполнить в рамках исполнительного производства. В противном случае исполнительный документ окажется фактически пустым — судебный пристав не сможет определить, что именно считать исполнением. В спорах о сбросе сточных вод суд обычно ожидает, что истец (в том числе прокурор) укажет конкретный объект сброса, источник сброса, вид нарушения, превышенные нормативы и конкретные меры, которые должен принять ответчик.
Таким образом, требование в виде «обязать соблюдать закон» расценивается как ненадлежащая, слишком общая и неисполнимая формулировка. По сути, это не самостоятельный способ защиты, а общий лозунг, который не заменяет конкретного иска. Чтобы устранить нарушение при сбросе сточных вод, иск следует формулировать предметно. Например, можно просить суд: обязать администрацию прекратить сброс сточных вод в рыбохозяйственный водоём до достижения нормативной очистки; обязать обеспечить очистку сточных вод до установленных нормативов; обязать выполнить мероприятия по модернизации или ремонту очистных сооружений. Такие требования связаны с конкретной обязанностью и соответствуют логике статьи 12 ГК РФ о пресечении нарушающих действий и присуждении к исполнению обязанности в натуре.
В итоге фраза «обязать соблюдать закон» сама по себе не раскрывает ни характер нарушения, ни конкретный способ его устранения, ни объём подлежащих исполнению действий. Судебная защита должна быть не декларативной, а исполнимой — иначе решение невозможно нормально привести в исполнение. На практике расплывчатые требования часто приводят к тому, что суд либо отказывает в этой части иска, либо предлагает уточнить предмет и способ защиты. Поэтому истец или прокурор должен просить не «соблюдать закон», а совершить конкретные действия либо прекратить конкретное нарушение.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры» (С).
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
С дополнительной информацией по вопросу вы можете ознакомиться по указанным ниже ссылкам:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
