О свиданиях с осужденными к лишению свободы

Адвокат Антонов А.П.

Коротко: Осужденному к лишению свободы положены краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные — трое суток (часть 1 статьи 89 УИК РФ). Их число за год зависит от вида учреждения и условий отбывания наказания (статьи 121, 123, 125, 129, 131 УИК РФ), а свидания с адвокатом не ограничиваются по количеству и в это число не входят.

Ниже приведен подробный разбор: какие свидания бывают, сколько их полагается на каждом режиме, кто и с какими документами может прийти к осужденному, как записаться на свидание, чем свидание с адвокатом отличается от встречи с родственниками, по каким основаниям в свидании отказывают и как такой отказ обжаловать.

Какие свидания положены осужденному к лишению свободы?

Право на свидания закреплено статьей 89 УИК РФ. Закон различает два основных вида встреч, и они отличаются не только продолжительностью, но и кругом лиц, которые могут прийти, а также условиями проведения. Отдельно стоят свидания с адвокатом: они предоставляются для получения юридической помощи и подчиняются другим правилам (часть 4 статьи 89 УИК РФ).

• Краткосрочное свидание — четыре часа, проходит в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Предоставляется с родственниками или иными лицами (части 1 и 2 статьи 89 УИК РФ).
• Длительное свидание — трое суток на территории учреждения, с правом совместного проживания. Круг лиц назван прямо в законе: супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки. С иными лицами длительное свидание возможно только с разрешения начальника исправительного учреждения (часть 2 статьи 89 УИК РФ).
• Длительное свидание с проживанием вне учреждения — пять суток. Предоставляется в случаях, прямо предусмотренных Кодексом; порядок и место проведения определяет начальник исправительного учреждения (часть 1 статьи 89 УИК РФ).
• Дополнительные длительные свидания с ребенком в выходные и праздничные дни с проживанием вне учреждения, но в пределах муниципального образования, — для осужденных женщин с ребенком до 14 лет и осужденных мужчин с ребенком до 14 лет, являющихся единственным родителем, если это предусмотрено условиями отбывания наказания (часть 2.1 статьи 89 УИК РФ).
• Свидание с адвокатом, иным лицом, оказывающим юридическую помощь, и с нотариусом — до четырех часов, без ограничения числа таких свиданий (часть 4 статьи 89 УИК РФ).

По просьбе осужденного длительное свидание может быть заменено краткосрочным, а краткосрочное или длительное — телефонным разговором (часть 3 статьи 89 УИК РФ). Это практически важный вариант, когда родственники живут далеко и приехать в назначенный день не могут: право на свидание не «сгорает» бесследно, его можно использовать в другой форме. Порядок замены одного вида свидания другим устанавливается нормативным актом ФСИН России.

Сколько свиданий в год положено при разных режимах и условиях отбывания?

Количество свиданий зависит от двух вещей: от вида исправительного учреждения (колония общего, строгого, особого режима, тюрьма, колония-поселение) и от условий отбывания наказания внутри учреждения — обычные, облегченные или строгие. Условия меняются в зависимости от поведения осужденного, и вместе с ними меняется число свиданий. В таблице ниже приведены нормы действующей редакции УИК РФ для взрослых осужденных.

Для несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, количество свиданий установлено отдельно — статьей 133 УИК РФ. Число свиданий может быть увеличено сверх нормы в порядке поощрения: дополнительное краткосрочное или длительное свидание — одна из мер поощрения, предусмотренных пунктом «е» части 1 статьи 113 УИК РФ. Объединять свидания или дробить одно свидание на несколько нельзя — это прямо запрещено пунктом 216 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Важна и периодичность: следующее свидание предоставляется по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год (пункт 214 названных Правил). Проще говоря, при четырех длительных свиданиях в год они распределяются примерно раз в три месяца, а не берутся все подряд. При переводе осужденного из одних условий содержания в другие срок до следующего свидания считается от даты последнего свидания в прежних условиях (пункт 217 Правил).

Кто может прийти на свидание и какие документы нужны?

На краткосрочное свидание допускаются как родственники, так и иные лица — родство подтверждать не требуется. Для длительного свидания круг ограничен близкими, перечисленными в части 2 статьи 89 УИК РФ, и родство (свойство) подтверждается документами; с иными лицами длительное свидание возможно только с разрешения начальника учреждения. Именно на этом этапе чаще всего возникают сложности у пар, не зарегистрировавших брак, — этот случай разобран в материале Возможно ли получить свидание с гражданским супругом, находящимся в местах лишения свободы?.

• Сколько человек. На свидание допускаются не более двух совершеннолетних лиц, в сопровождении которых может быть несовершеннолетний или несовершеннолетние (пункт 209 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
• Вместимость. Число лиц, допускаемых на длительное свидание, определяется с учетом вместимости комнат длительных свиданий и графика предоставления свиданий, утвержденного начальником учреждения (пункт 209 Правил).
• Документ, удостоверяющий личность, — обязателен для каждого прибывшего. Без него свидание не предоставляется (пункт 210 Правил).
• Документы о родстве (свидетельство о браке, свидетельства о рождении и иные) — для длительного свидания с супругом, родителями, детьми, братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками (пункт 211 Правил).
• Заявление осужденного либо лица, прибывшего на свидание, на имя начальника учреждения; подать его можно в том числе через электронную запись, если у учреждения есть техническая возможность (пункт 210 Правил).

Как записаться на свидание и как оно проходит?

Порядок предоставления свиданий подробно описан в главе о свиданиях Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110). Практически последовательность действий родственника выглядит так.

1. Уточнить в учреждении, на какие свидания у осужденного есть право в текущем периоде: это зависит от условий отбывания наказания и от даты предыдущего свидания.
2. Подать заявление на имя начальника исправительного учреждения — лично, через осужденного или посредством электронной записи, если такая возможность есть; для длительного свидания записаться в график.
3. Дождаться разрешения начальника учреждения или лица, его замещающего: именно это решение является основанием для свидания (пункт 210 Правил).
4. Приехать в назначенный день с паспортом, а для длительного свидания — еще и с документами о родстве.
5. На входе сдать под расписку запрещенные к проносу вещи и предметы, деньги и ценности на хранение до окончания свидания; одежда, вещи и принесенные продукты питания подлежат досмотру (пункт 221 Правил).
6. Пройти свидание: до и после него осужденный подвергается личному обыску, а его вещи — досмотру (пункт 220 Правил). На период свиданий осужденный освобождается от работы (пункт 212 Правил).

Проносить в учреждение вещи и предметы из перечня, запрещенного к использованию и хранению в исправительных учреждениях (приложение к Правилам внутреннего распорядка), нельзя: это средства связи и комплектующие к ним, алкоголь, наркотические средства и психотропные вещества, колюще-режущие предметы, фото- и видеотехника. Обнаруженные запрещенные предметы изымаются. Отказ прибывшего лица от полного личного досмотра означает, что длительное свидание не предоставляется, — но взамен ему может быть предоставлено краткосрочное (пункт 224 Правил). О том, что и в каком порядке можно передать осужденному помимо свидания, читайте в материале Кто из осужденных вправе получать посылки и бандероли. Порядок получения разрешения разобран также в материале Получение разрешения на свидание с осужденным к лишению свободы.

Чем свидание с адвокатом отличается от свидания с родственниками?

Свидание с адвокатом — это не «встреча по-родственному», а форма реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, поэтому закон регулирует его отдельно. По части 4 статьи 89 УИК РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, и с нотариусами — без ограничения их числа, продолжительностью до четырех часов. Такие свидания проходят наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

• Количество не ограничено и не зависит от режима и условий отбывания наказания (часть 4 статьи 89 УИК РФ).
• Не засчитывается в число свиданий с родственниками и иными лицами (пункт 232 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
• Предоставляется по мере обращения к администрации учреждения, в том числе через электронную запись, в порядке очередности (пункт 226 Правил).
• Конфиденциальность обеспечивается законом: свидание проходит наедине и без прослушивания (часть 4 статьи 89 УИК РФ).
• Ограничения по технике: адвокату запрещено проносить средства связи и устройства для кино-, аудио- и видеозаписи; копировальной техникой, фотоаппаратурой и компьютером он вправе пользоваться только для снятия копий с материалов личного дела и только в отдельном помещении в отсутствие осужденного (часть 4 статьи 89 УИК РФ, пункт 228 Правил).
• Прекращение свидания: при передаче или попытке передачи запрещенных предметов свидание немедленно прекращается (часть 4 статьи 89 УИК РФ, пункт 230 Правил).

Отдельно стоит запомнить позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 26.12.2003 № 20-П: ограничения, установленные частью 1 и пунктом «г» части 2 статьи 118 УИК РФ для осужденных, водворенных в штрафной изолятор и переведенных в помещения камерного типа, не распространяются на свидания с адвокатами и иными лицами, имеющими право оказывать юридическую помощь. То есть дисциплинарное взыскание не лишает осужденного права встретиться с защитником, хотя свиданий с родственниками он в этот период лишается.

Когда в свидании могут отказать и как обжаловать отказ?

Отказ в свидании законен только тогда, когда для него есть основание, названное в законе или в Правилах внутреннего распорядка. Самые частые ситуации перечислены ниже.

• Взыскание в виде водворения в штрафной изолятор: осужденным, водворенным в ШИЗО, свидания запрещены (часть 1 статьи 118 УИК РФ).
• Перевод в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа или одиночную камеру в порядке взыскания: допускается лишь одно краткосрочное свидание в течение шести месяцев и только с разрешения администрации учреждения (пункт «г» части 2 статьи 118 УИК РФ).
• Нет документов, удостоверяющих личность, либо прибывший находится в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, либо он не указан в разрешении — свидание не предоставляется (пункт 210 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
• Исчерпан лимит свиданий на текущий период или не подошел срок очередного свидания (пункты 214 и 216 Правил).
• Режим особых условий в учреждении — в этом случае порядок предоставления свиданий определяется пунктом 218 Правил, а при карантине краткосрочные свидания проводятся через защитное стекло либо заменяются по заявлению телефонными разговорами, в том числе с использованием видеосвязи.
• Отказ от полного личного досмотра перед длительным свиданием (пункт 224 Правил); краткосрочное свидание при этом возможно.

Причины отказа объявляются лицам, прибывшим на свидание (пункт 210 Правил). Если основания для отказа нет, действия администрации можно оспорить. Осужденный вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, в суд, прокуратуру и к Уполномоченному по правам человека (часть 4 статьи 12 и статья 15 УИК РФ). Родственник, которому отказали, действует от своего имени.

1. Письменно зафиксировать отказ: подать заявление на имя начальника исправительного учреждения и потребовать письменный ответ с указанием причины.
2. Обжаловать отказ в территориальный орган ФСИН России (управление по субъекту Российской Федерации), а затем при необходимости во ФСИН России.
3. Обратиться в прокуратуру, осуществляющую надзор за соблюдением законов администрациями учреждений, исполняющих наказание (статья 32 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).
4. Подать административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) администрации учреждения в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (часть 1 статьи 219 КАС РФ).

Частые вопросы

Сколько телефонных разговоров положено осужденному и можно ли заменить ими свидание?

Осужденные к лишению свободы имеют право на телефонные разговоры; при отсутствии технических возможностей администрация может ограничить их число до двенадцати в год, продолжительность каждого — не более 15 минут (часть 1 статьи 92 УИК РФ). По просьбе осужденного краткосрочное или длительное свидание заменяется телефонным разговором (часть 3 статьи 89 УИК РФ). В строгих условиях и при водворении в ШИЗО или ПКТ разговор разрешают лишь при исключительных личных обстоятельствах (часть 3 статьи 92 УИК РФ).

Когда осужденный может воспользоваться свиданием после прибытия в колонию?

Правом на свидание осужденный может воспользоваться сразу же после распределения из карантинного отделения в отряд, а в тюрьме — в общую камеру, независимо от того, было ли у него свидание в местах содержания под стражей (пункт 213 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений). Длительное свидание при этом предоставляется в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения (пункт 214 Правил).

Можно ли привезти на свидание ребенка?

Да. На свидание допускаются не более двух совершеннолетних лиц, в сопровождении которых может быть несовершеннолетний или несовершеннолетние (пункт 209 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений). Кроме того, осужденным женщинам с ребенком до 14 лет и осужденным мужчинам с ребенком до 14 лет, являющимся единственным родителем, могут предоставляться дополнительные длительные свидания с ребенком вне учреждения (часть 2.1 статьи 89 УИК РФ).

Что можно взять с собой в комнату длительных свиданий?

На период длительного свидания осужденному разрешается пользоваться одеждой и обувью установленного образца, туалетными и банными принадлежностями, индивидуальными средствами гигиены, постельными принадлежностями, а также одеждой и обувью, принесенными родственниками; разрешено приносить фотографии (пункт 220 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений). Запрещенные вещи, деньги и ценности сдаются на хранение до окончания свидания (пункт 221 Правил).

Дают ли дополнительные свидания за хорошее поведение?

Да, предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания — одна из мер поощрения, применяемых к осужденным к лишению свободы (пункт «е» части 1 статьи 113 УИК РФ). Такие свидания предоставляются сверх нормы, установленной статьями 121, 123, 125, 131 и 133 УИК РФ (пункт 216 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений). Кроме того, при переводе на облегченные условия число положенных свиданий увеличивается.

Краткая сводка: свидания с осужденными к лишению свободы

• Краткосрочное свидание — четыре часа в присутствии представителя администрации, длительное — трое суток с правом совместного проживания, в отдельных случаях пять суток вне учреждения (статья 89 УИК РФ).
• Количество свиданий в год определяется видом учреждения и условиями отбывания наказания: от шести краткосрочных и шести длительных на облегченных условиях общего режима до двух краткосрочных и одного длительного на строгих условиях особого режима; в колонии-поселении свидания не ограничиваются (статьи 121, 123, 125, 129, 131 УИК РФ).
• Разрешение дает начальник исправительного учреждения по заявлению; на свидание допускаются не более двух совершеннолетних с несовершеннолетними в сопровождении, при обязательных документах, удостоверяющих личность, а для длительного свидания — подтверждающих родство (пункты 209–211 Правил, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110).
• Свидания с адвокатом, иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи, и нотариусом — до четырех часов, без ограничения числа, наедине и без прослушивания; в общее число свиданий они не засчитываются (часть 4 статьи 89 УИК РФ, пункт 232 Правил).
• Водворение в ШИЗО лишает права на свидания, в ПКТ и одиночной камере допускается одно краткосрочное свидание в течение шести месяцев (статья 118 УИК РФ), но на свидания с адвокатом эти ограничения не распространяются (постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2003 № 20-П).
• Незаконный отказ в свидании обжалуется руководству учреждения и в территориальный орган ФСИН России, прокурору (статья 32 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации») и в суд по правилам главы 22 КАС РФ в течение трех месяцев (часть 1 статьи 219 КАС РФ).

Таким образом, свидание с осужденным — это не милость администрации, а закрепленное статьей 89 УИК РФ право, объем которого прямо определен видом учреждения и условиями отбывания наказания. Чтобы не потерять положенные встречи, важно заранее выяснить лимит свиданий и дату следующего, подать заявление начальнику учреждения, приехать с паспортом и документами о родстве и не брать с собой запрещенные предметы. Если в свидании отказали без законного основания, отказ следует получить письменно и обжаловать — вышестоящему органу ФСИН России, прокурору или в суд по главе 22 КАС РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовные дела
• Защита адвокатом прав осужденных
• Обжалование приговоров