Нотариат в России — это система органов и должностных лиц, которым государство поручило официально удостоверять сделки, факты и документы граждан и организаций. Правовой статус, задачи и порядок работы нотариата закреплены в едином базовом законе — Основах законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11.02.1993 № 4462-1. Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.
Правовая основа и задачи нотариата
Согласно статье 1 Основ, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законом нотариальных действий от имени Российской Федерации. Это ключевая особенность статуса нотариуса: он действует не как частное лицо, оказывающее услугу, а как представитель государства, наделенный публично-правовыми полномочиями. Именно поэтому нотариально удостоверенный документ обладает повышенной доказательственной силой и, в случаях, установленных законом, исполнительной силой — то есть может быть исполнен без дополнительного обращения в суд. Нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой, а также, в предусмотренных законом случаях, должностные лица местного самоуправления и консульские должностные лица за рубежом.
Две формы организации нотариальной деятельности
Основы предусматривают две формы, в которых может осуществляться нотариальная деятельность. Первая — государственные нотариальные конторы, где нотариус состоит на государственной службе, получает оклад и не несет личной имущественной ответственности за свои действия (статья 7 Основ). Вторая — частная практика, при которой нотариус самостоятельно организует работу, несет расходы по ее ведению за счет собственных средств и лично отвечает за причиненный вред (статья 8 Основ). На практике государственные нотариальные конторы в большинстве регионов давно упразднены, и подавляющее большинство нотариальных действий сегодня совершают частнопрактикующие нотариусы. Различие в форме организации не влияет на юридическую силу совершенных нотариальных действий. Обращаясь к нотариусу, Вы вправе не выяснять форму его деятельности — важно лишь то, что он законно наделен полномочиями и включен в реестр нотариусов своего нотариального округа (статья 13 Основ).
Требования к кандидату на должность нотариуса
Статья 2 Основ устанавливает, что нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин России, получивший высшее юридическое образование в организации с государственной аккредитацией, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет, в возрасте от двадцати пяти до семидесяти пяти лет, сдавший квалификационный экзамен. Перед экзаменом кандидат, как правило, проходит стажировку у практикующего нотариуса. Наделение полномочиями производится на конкурсной основе: решение принимает федеральный орган юстиции или его территориальный орган по рекомендации нотариальной палаты (статья 12 Основ), после чего нотариус приносит присягу (статья 14 Основ). Закон также ограничивает нотариуса в занятии самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской (статья 6 Основ), — это обеспечивает его независимость.
Основные виды нотариальных действий
Перечень нотариальных действий, которые вправе совершать нотариусы, установлен статьей 35 Основ. Если укрупненно сгруппировать их по назначению, можно выделить несколько направлений: удостоверение сделок (купли-продажи, дарения, ренты, брачных договоров, доверенностей и других документов, для которых закон требует или допускает нотариальную форму); оформление наследственных прав (принятие заявлений о принятии наследства, выдача свидетельств о праве на наследство, охрана наследственного имущества); свидетельствование верности копий документов, подлинности подписи и верности перевода; удостоверение бесспорных юридических фактов, например нахождения гражданина в живых или в определенном месте; обеспечительные и охранительные действия — принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, наложение и снятие запретов отчуждения имущества, обеспечение доказательств, исполнительные надписи. Конкретный перечень документов для того или иного действия уточняется непосредственно у нотариуса. Отдельные действия вправе совершать также должностные лица местного самоуправления там, где нет нотариуса, и консульские должностные лица за рубежом.
Нотариальная тайна, ответственность нотариуса и контроль за его деятельностью
Статья 5 Основ устанавливает гарантии нотариальной деятельности: нотариусу и работникам, обеспечивающим его деятельность, запрещено разглашать сведения и документы, которые стали им известны в связи с нотариальными действиями, — в том числе после сложения полномочий. Сведения о совершенных нотариальных действиях предоставляются суду, прокуратуре, органам следствия, судебным приставам-исполнителям и налоговым органам строго в случаях, прямо предусмотренных законом. За разглашение нотариальной тайны, а также за вред, причиненный по вине нотариуса в результате нотариального действия с нарушением закона, частнопрактикующий нотариус несет полную имущественную ответственность (статья 17 Основ) — прежде всего за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности, а при его недостаточности — за счет иного имущества и компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты. Контроль трехуровневый: профессиональный контроль ведут нотариальные палаты субъектов РФ, проводя плановые проверки не реже одного раза в четыре года (статья 34 Основ); налоговый — налоговые органы; судебный обеспечивается тем, что нотариальное действие или отказ в его совершении можно обжаловать в суде (статья 33 Основ). Методическое руководство возложено на нотариальные палаты — некоммерческие организации с обязательным членством частнопрактикующих нотариусов (статья 24 Основ) — и объединяющую их Федеральную нотариальную палату.
Краткая сводка
Нотариат в России действует на основании Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 и выполняет публично-правовую задачу — защиту прав граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени государства. Практически вся нотариальная деятельность сегодня ведется частнопрактикующими нотариусами, которые самостоятельно организуют работу и несут личную имущественную ответственность за ее результаты. Стать нотариусом может только гражданин РФ с высшим юридическим образованием, стажем по специальности не менее пяти лет, сдавший квалификационный экзамен и прошедший конкурсный отбор. Основные группы нотариальных действий — удостоверение сделок, оформление наследства, свидетельствование копий и подписей, удостоверение фактов, обеспечительные и охранительные действия. Сведения, ставшие известными нотариусу, защищены нотариальной тайной, а за незаконные действия он несет полную имущественную ответственность. Контроль за нотариатом трехуровневый: профессиональный — со стороны нотариальных палат, налоговый — со стороны налоговых органов, судебный — по жалобам заинтересованных лиц.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
