Обязан опекун оплачивать расходы квартплаты за опекаемого, имеющего долю в жилище, приобретённом матерью за материнский капитал? Мать лишена родительских прав, отца нет, опекуном является бабушка.

Добрый день. Обязан ли опекун оплачивать расходы по квартплате за опекаемого, имеющего долю в жилище, приобретённом матерью за материнский капитал? Мать лишена родительских прав, отца нет, опекуном является бабушка.

Здравствуйте!

Коротко: платить за долю ребёнка обязан он сам как собственник (ч. 3 ст. 30, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ), а опекун только вносит эту плату — из средств подопечного, а не из собственных: опекун не имеет права собственности на имущество подопечного, а расходы по содержанию его имущества покрываются за счёт этого же имущества (ст. 17, 18 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Ниже приведён подробный разбор норм, порядка оформления платежей за счёт средств подопечного и практических вариантов, если этих средств не хватает.

Кто обязан платить за квартиру, если доля принадлежит ребёнку под опекой?

Обязанность вносить плату закон связывает не с проживанием и не с опекой, а с правом собственности. Собственник жилого помещения несёт бремя его содержания, а если это квартира — то и бремя содержания общего имущества дома (ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ). Обязанность по внесению платы возникает у собственника с момента возникновения права собственности на помещение (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ). То, что доля была оформлена на ребёнка при использовании материнского капитала по Федеральному закону от 29.12.2006 № 256-ФЗ, на это правило никак не влияет: доля ребёнка — обычная доля в праве общей собственности, и она несёт за собой обычное бремя содержания. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (ст. 249 ГК РФ, ч. 1 ст. 158 ЖК РФ). Значит, обязанным лицом по платежам, приходящимся на долю ребёнка, является сам ребёнок как собственник, а не бабушка.

При этом платёжный документ обычно приходит один на всю квартиру, и в нём смешаны платежи разной природы. Различать их важно: часть начислений привязана к площади и доле в праве и не зависит от того, живёт ли кто-то в квартире, а часть — к фактическому потреблению и числу проживающих. Структура платы для собственника помещения в многоквартирном доме определена ч. 2 ст. 154 ЖК РФ.

Плата вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим, если другой срок не установлен договором управления или решением общего собрания собственников (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ). За просрочку начисляются пени (ч. 14 ст. 155 ЖК РФ). Неиспользование помещения само по себе не освобождает от платы; при временном отсутствии предусмотрен только перерасчёт по отдельным видам коммунальных услуг в порядке, утверждённом Правительством РФ (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг, утверждённые постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Обязана ли бабушка-опекун платить квартплату из своих денег?

Нет. Опекун обязан обеспечить, чтобы плата за долю подопечного вносилась вовремя, но платить он должен средствами подопечного, а не своими. Закон прямо разделяет имущество опекуна и имущество подопечного: подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов, а опекуны — на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных выплачиваемых на содержание подопечного средств (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). То же правило действует и в семейном законодательстве применительно к имуществу ребёнка (п. 4 ст. 60 Семейного кодекса РФ). Опекун обязан заботиться об имуществе подопечного как о своём собственном и не допускать уменьшения его стоимости, но исполняет эти обязанности он за счёт имущества самого подопечного (ст. 18 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ). Обязанности по опеке над несовершеннолетним по общему правилу исполняются безвозмездно (ст. 16 того же закона), и обязанности содержать подопечного за свой счёт закон на опекуна не возлагает — государство и родители обеспечивают содержание ребёнка через выплаты и алименты.

Роль опекуна здесь чисто представительская. Ребёнок до четырнадцати лет сделок сам не совершает — от его имени действует опекун (п. 1 ст. 28 ГК РФ); подросток от четырнадцати до восемнадцати лет совершает сделки сам, но с письменного согласия попечителя (п. 1 ст. 26 ГК РФ) и несёт по ним самостоятельную имущественную ответственность (п. 3 ст. 26 ГК РФ). Именно поэтому квитанцию оплачивает бабушка: она совершает платёж за подопечного, а не вместо него становится должником. Подробнее об этом разграничении мы писали в материале Долги подопечного: обязан ли опекун исполнять обязательства.

Из этого правила есть обратная сторона, о которой стоит помнить. Если бабушка сама проживает в квартире подопечного, то коммунальные услуги, потреблённые лично ею, — это её собственные расходы: опекун не вправе пользоваться имуществом подопечного в своих интересах (ст. 17 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ). Списывать со средств ребёнка всю квитанцию целиком, когда в квартире живут и другие люди, нельзя — оплачивается доля ребёнка и приходящееся на него потребление. Отвечает опекун и за вред, причинённый по его вине имуществу подопечного (ст. 26 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ): накопленные из-за бездействия пени и судебные расходы орган опеки вправе расценить именно так.

Из каких средств подопечного оплачивать квартплату и как это оформить?

Источник платежей — доходы самого ребёнка: алименты, пенсия по случаю потери кормильца или социальная пенсия, ежемесячные средства на содержание подопечного, иные социальные выплаты, а также доходы от его имущества. Суммы алиментов, пенсий, пособий и иных выплачиваемых на содержание подопечного средств зачисляются на отдельный номинальный счёт, который открывает опекун, и расходуются им без предварительного разрешения органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 37 ГК РФ). Оплата коммунальных услуг и содержания жилья подопечного — типичный расход на его содержание, поэтому отдельного разрешения на такой платёж получать не нужно. А вот распоряжение прочими доходами подопечного (например, доходами от управления его имуществом) допускается только в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки (п. 1 ст. 37 ГК РФ, ст. 19 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ). Ребёнок под опекой имеет право на содержание, причитающиеся ему алименты, пенсии и пособия (ст. 148 Семейного кодекса РФ); размер и порядок выплаты ежемесячных денежных средств на содержание подопечного устанавливаются законами субъекта РФ, там же могут быть предусмотрены дополнительные меры поддержки опекунов и подопечных (ст. 31 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).

Чтобы платежи не превратились в претензии при проверке отчёта, порядок действий лучше выстроить так.

1. Открыть на имя подопечного отдельный номинальный счёт и перевести на него алименты, пенсию, пособия и ежемесячные средства на содержание (п. 1 ст. 37 ГК РФ).
2. Взять в управляющей организации и у ресурсоснабжающих организаций сведения о начислениях на квартиру и выделить часть, приходящуюся на долю ребёнка (ст. 249 ГК РФ, ч. 1 ст. 158 ЖК РФ).
3. Оплачивать эту часть с номинального счёта подопечного, а не наличными и не со своей карты, — так платёж виден в выписке и не требует дополнительных доказательств.
4. Хранить все квитанции и платёжные документы: они прикладываются к отчёту опекуна, который представляется в орган опеки в письменной форме ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчётным (ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).
5. Если родитель, лишённый прав, или второй сособственник не платят свою часть, зафиксировать это письменно и поставить в известность орган опеки — он обязан защищать имущественные права подопечного.

Отдельно подчеркнём: продавать долю ребёнка, обменивать её, сдавать внаём или закладывать ради погашения долга по квартплате опекун без предварительного разрешения органа опеки не вправе (п. 2 ст. 37 ГК РФ), а для недвижимого имущества подопечного закон устанавливает исчерпывающий перечень случаев отчуждения (ст. 20 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ). Долг по коммунальным платежам в этот перечень сам по себе не входит.

Обязана ли платить мать, лишённая родительских прав?

Да, причём по двум самостоятельным основаниям. Во-первых, лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребёнка (п. 2 ст. 71 Семейного кодекса РФ, ст. 80 Семейного кодекса РФ), и при рассмотрении дела о лишении прав суд решает вопрос о взыскании алиментов. Алименты на детей, оставшихся без попечения родителей, выплачиваются опекуну или попечителю ребёнка (ст. 84 Семейного кодекса РФ), а полученные суммы расходуются на содержание, воспитание и образование ребёнка (п. 2 ст. 60 Семейного кодекса РФ) — в том числе на оплату жилья, где у ребёнка есть доля. Во-вторых, за свою собственную долю в квартире мать отвечает как сособственник: лишение родительских прав её права собственности не прекращает, и издержки по содержанию общего имущества она обязана нести соразмерно своей доле (ст. 249 ГК РФ). Если алименты до сих пор не взысканы, обратиться в суд вправе опекун, а также орган опеки и попечительства (ст. 80 Семейного кодекса РФ). Как это связано с лишением прав, подробно разобрано в материале Алименты и лишение родительских прав.

Важно и то, что права ребёнка на жильё лишение матери родительских прав не затрагивает: ребёнок сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования им, а также имущественные права, основанные на факте родства с матерью, включая право наследования (п. 4 ст. 71 Семейного кодекса РФ). Право собственности на жилое помещение или право пользования им сохраняется за подопечным и в силу ст. 148 Семейного кодекса РФ. Поэтому доля, оформленная на ребёнка при использовании материнского капитала, остаётся за ним независимо от того, как сложатся отношения с матерью.

Что делать, если средств подопечного на квартплату не хватает?

Ситуация распространённая: пенсия и ежемесячные средства на содержание уходят на текущие нужды ребёнка, а квитанция приходит на всю квартиру, включая долю неплатящей матери. Здесь работают несколько инструментов, и применять их лучше вместе, а не по очереди.

• Разделить начисления между сособственниками. Порядок и размер участия каждого собственника в расходах определяются соглашением, а при отказе — судом, исходя из размера долей (ст. 249 ГК РФ, ч. 1 ст. 158 ЖК РФ). После этого управляющая организация выдаёт отдельные платёжные документы, и на долю ребёнка перестают начисляться чужие долги.
• Оформить субсидию. Субсидия предоставляется, если расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают максимально допустимую долю расходов в совокупном доходе семьи, установленную региональным стандартом (ст. 159 ЖК РФ).
• Проверить право на компенсацию. Отдельным категориям граждан компенсируются расходы на оплату жилья и коммунальных услуг за счёт бюджетных средств (ст. 160 ЖК РФ); для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, такие меры обычно предусмотрены региональным законодательством — уточнить их состав следует в органе социальной защиты по месту жительства.
• Взыскать алименты и задолженность по ним. Алименты выплачиваются опекуну ребёнка (ст. 84 Семейного кодекса РФ), а обязанность их платить сохраняется и после лишения родительских прав (п. 2 ст. 71 Семейного кодекса РФ).
• Заявить о пропуске исковой давности по старому долгу. Общий срок исковой давности — три года (ст. 196 ГК РФ), он течёт помесячно по каждому платежу (ст. 200 ГК РФ). Суд применяет давность только по заявлению стороны спора.
• Обратиться в орган опеки и попечительства. Он обязан защищать имущественные права подопечного и вправе требовать от лиц, распорядившихся имуществом ребёнка, возмещения убытков (ст. 26 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).

Чего делать не стоит — гасить чужие долги из своего кармана «чтобы не росли пени». Такие платежи впоследствии крайне трудно вернуть: платёж за третье лицо не создаёт автоматически права требования к нему в очевидном размере, а само распределение долгов придётся доказывать отдельно. Правильнее сначала юридически разделить обязательства между собственниками, а уже потом платить только за долю ребёнка.

Частые вопросы

Могут ли взыскать долг по квартплате лично с бабушки как с опекуна?

По долгу собственника — нет: опекун не имеет права собственности на имущество подопечного и не становится должником по его обязательствам (ст. 17 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ). Взыскание по такому долгу обращается на средства и имущество самого подопечного. Личная ответственность опекуна возможна лишь как возмещение вреда, причинённого им по своей вине имуществу подопечного (ст. 26 того же закона).

Нужно ли разрешение органа опеки на каждую оплату квитанции?

Нет. Средства, поступающие на содержание подопечного — алименты, пенсии, пособия, иные социальные выплаты, — зачисляются на отдельный номинальный счёт и расходуются опекуном без предварительного разрешения органа опеки (п. 1 ст. 37 ГК РФ). Отчитаться о расходовании нужно ежегодно в отчёте опекуна с приложением платёжных документов (ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).

Кто платит за коммунальные услуги, если опекун живёт в квартире вместе с подопечным?

Начисления, привязанные к доле и площади, — содержание жилья, взнос на капитальный ремонт, отопление — относятся на собственника, то есть на ребёнка (ч. 1 ст. 158 ЖК РФ). Услуги, которые считаются по счётчику или по числу проживающих, в части личного потребления опекуна оплачиваются его собственными средствами: пользоваться имуществом подопечного в своих интересах опекун не вправе (ст. 17 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).

Можно ли не платить, пока ребёнок в квартире фактически не живёт?

Нет. Неиспользование помещения не освобождает собственника от платы (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ). При временном отсутствии возможен перерасчёт только по отдельным коммунальным услугам и только в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Содержание жилья, взнос на капитальный ремонт и отопление не пересчитываются.

Могут ли из-за долга забрать долю ребёнка в квартире?

Если это жильё — единственное пригодное для постоянного проживания и оно не в ипотеке, обратить на него взыскание по исполнительным документам нельзя (ст. 446 ГПК РФ). Продать долю подопечного ради погашения долга опекун тоже не может: отчуждение недвижимости подопечного допускается лишь в исчерпывающем перечне случаев и с предварительным разрешением органа опеки (ст. 20 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ, п. 2 ст. 37 ГК РФ). Но долг и пени при этом сохраняются и продолжают расти (ч. 14 ст. 155 ЖК РФ).

Краткая сводка: кто платит за долю ребёнка, находящегося под опекой

• Обязанным лицом по плате за долю является собственник, то есть сам ребёнок; обязанность возникает с момента возникновения права собственности (ч. 3 ст. 30, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ).
• Расходы распределяются соразмерно долям, порядок участия определяется соглашением сособственников либо судом (ст. 249 ГК РФ, ч. 1 ст. 158 ЖК РФ).
• Опекун вносит плату средствами подопечного, а не своими: имущество опекуна и подопечного раздельно, а обязанности по содержанию имущества подопечного исполняются за счёт этого имущества (ст. 17, 18 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ, п. 4 ст. 60 Семейного кодекса РФ).
• Алименты, пенсии и пособия зачисляются на отдельный номинальный счёт и расходуются без предварительного разрешения органа опеки, с ежегодным отчётом до 1 февраля (п. 1 ст. 37 ГК РФ, ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).
• Лишение родительских прав не освобождает мать ни от алиментов на ребёнка, ни от расходов на её собственную долю (п. 2 ст. 71, ст. 80, 84 Семейного кодекса РФ, ст. 249 ГК РФ).
• При нехватке средств подопечного используются раздельные платёжные документы, субсидия и компенсация расходов (ст. 159, 160 ЖК РФ), взыскание алиментов и заявление о пропуске трёхлетней исковой давности по старым долгам (ст. 196, 200 ГК РФ).

Таким образом, бабушка как опекун не обязана оплачивать квартплату за внука из своих денег: плательщиком является сам ребёнок — собственник доли (ч. 3 ст. 30, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ), а опекун лишь совершает платёж за него и делает это за счёт средств подопечного (ст. 17, 18 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ, п. 1 ст. 37 ГК РФ). Практические шаги сейчас: открыть номинальный счёт и направить туда алименты, пенсию и ежемесячные средства на содержание; добиться взыскания алиментов с матери, лишённой родительских прав (п. 2 ст. 71, ст. 84 Семейного кодекса РФ); соглашением или через суд разделить начисления между сособственниками соразмерно долям (ст. 249 ГК РФ); проверить право на субсидию и компенсацию расходов (ст. 159, 160 ЖК РФ) и сохранять все платёжные документы для ежегодного отчёта опекуна (ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ). Разграничение прав и обязанностей опекуна подробно разобрано в материале Адвокат по семейным делам: права и обязанности опекуна и попечителя.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Семейные дела: адвокат по семейным спорам
• Жилищные споры