Долги подопечного: обязан ли опекун исполнять обязательства

Здравствуйте, у меня такой вопрос. Опекаемый — дедушка 96 лет. По исполнительному производству является должником. Должен ли опекун исполнять наложенные на дедушку обязательства? Спасибо.

Здравствуйте!

Коротко: Нет. Опекун не платит долги подопечного из своих средств: по статье 17 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ имущество опекуна и подопечного не смешивается. Взыскание обращают только на имущество и доходы самого должника (статья 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Отвечает ли опекун по долгам подопечного своим имуществом?

Нет, не отвечает, и это прямо следует из закона. По части 1 статьи 17 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов, а опекуны — на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных социальных выплат, предоставляемых на содержание подопечных; часть 4 той же статьи запрещает опекуну пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. Назначение опекуном не создает ни общей имущественной массы, ни перевода чужого долга: должником остается тот, кто указан в исполнительном документе. Ваши личные счета, заработная плата, пенсия и жилье под взыскание по долгу дедушки не подпадают, а списание с Вашего счета — самостоятельное основание для обжалования действий пристава.

Опекун участвует в исполнительном производстве не как должник, а как законный представитель: по части 2 статьи 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ он вправе выступать в защиту прав и законных интересов подопечного в любых отношениях без специального полномочия, а по пункту 2 статьи 32 ГК РФ совершает от имени подопечного и в его интересах все необходимые сделки. Значит, Вы обязаны защищать интересы дедушки перед приставом — подавать заявления, знакомиться с материалами, обжаловать незаконные удержания, — но исполнять обязательство за счет собственных денег не должны.

Личная имущественная ответственность опекуна законом предусмотрена, но она никогда не является ответственностью «по долгам подопечного». При ненадлежащем исполнении обязанностей по охране и управлению имуществом подопечного орган опеки обязан составить акт и предъявить опекуну требование о возмещении причиненных подопечному убытков (часть 3 статьи 26 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ), а вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещает его опекун, если не докажет, что вред возник не по его вине (статья 1076 ГК РФ). Оба случая — ответственность за собственные действия опекуна, а не за чужой кредит. Важен и запрет наращивать долг: опекун не вправе заключать от имени подопечного кредитный договор и договор займа, кроме случаев, когда заем нужен для содержания подопечного или обеспечения его жильем, и только с предварительного разрешения органа опеки (часть 4 статьи 19 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).

Опека или патронаж: как статус подопечного влияет на его долги?

Из Вашего вопроса не видно, признан ли дедушка недееспособным, поэтому разберем оба варианта — от этого зависит объем Ваших полномочий. Опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (статья 29 и пункт 1 статьи 32 ГК РФ), и признать человека недееспособным может только суд в порядке главы 31 ГПК РФ. Заявление вправе подать члены семьи, близкие родственники независимо от совместного проживания, орган опеки и попечительства, медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь, или стационарная организация социального обслуживания (статья 281 ГПК РФ); для определения психического состояния назначается судебно-психиатрическая экспертиза (статья 283 ГПК РФ), а решение суда является основанием для назначения опекуна (статья 285 ГПК РФ).

Если же пожилой человек дееспособен, но по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права, над ним устанавливается не опека, а патронаж (статья 41 ГК РФ): помощник назначается органом опеки с письменного согласия самого гражданина и действует на основании договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора. Ключевое отличие в том, что помощник законным представителем не является, его полномочия ограничены договором, и для участия в исполнительном производстве ему нужна доверенность. Опекун действует в силу закона, на основании акта органа опеки о своем назначении, — именно этот документ и предъявляется приставу.

Объем обязанностей опекуна по имуществу подопечного закон описывает довольно подробно, и в ситуации с исполнительным производством важно каждое из правил:

• принять имущество подопечного по описи в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей, заботиться о нем как о своем собственном, не допускать уменьшения его стоимости и при необходимости защищать его в суде (статья 18 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ);
• зачислять суммы пенсий, пособий, алиментов и иных средств, выплачиваемых на содержание подопечного, на отдельный номинальный счет и расходовать их без предварительного разрешения органа опеки (пункт 1 статьи 37 ГК РФ);
• получать письменные разрешения и исполнять указания органа опеки при распоряжении имуществом подопечного (статья 19 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ);
• получать предварительное разрешение органа опеки на любые действия, влекущие уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе на заключение мирового соглашения от его имени в судебном разбирательстве (статья 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ);
• ежегодно не позднее 1 февраля представлять в орган опеки письменный отчет о хранении, использовании имущества подопечного и управлении им, включая сведения о расходовании сумм с номинального счета (статья 25 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).

На какие доходы и имущество подопечного пристав может обратить взыскание?

Взыскание обращается в первую очередь на денежные средства должника, в том числе на счетах и во вкладах, а при их отсутствии или недостаточности — на иное принадлежащее ему имущество (части 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Для опекуна здесь есть важное изъятие: средства на номинальном счете в первую очередь взысканием не затрагиваются. Арест или списание денег с номинального счета по обязательствам бенефициара, то есть самого подопечного, допускаются по решению суда, а также в случаях, предусмотренных законом или договором номинального счета; по обязательствам владельца счета — по личным долгам опекуна — списание не допускается вовсе (статья 860.5 ГК РФ). Это не делает пенсию неприкосновенной, но означает, что автоматическое списание с номинального счета по одному лишь постановлению пристава неправомерно.

Страховая пенсия по старости и страховая пенсия по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты и повышений к ней), накопительная пенсия, срочная пенсионная выплата и пособие по временной нетрудоспособности прямо выведены из-под иммунитета: на них взыскание обращать можно (пункт 9 части 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Зато целый ряд выплат защищен полностью. Для пожилого подопечного практически значимы следующие позиции из статьи 101 названного закона:

• суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, и в возмещение вреда в связи со смертью кормильца (пункты 1 и 2 части 1);
• компенсационные выплаты гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами (пункт 5 части 1);
• ежемесячные и ежегодные денежные выплаты отдельным категориям граждан — компенсация проезда, приобретения лекарств и другое (пункт 6 части 1);
• страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, кроме перечисленных выше пенсионных выплат (пункт 9 части 1);
• пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, и выплаты к ним (пункты 10 и 11 части 1);
• социальная пенсия по инвалидности, федеральная и региональная социальные доплаты к пенсии, назначаемые инвалидам, признанным в установленном порядке недееспособными (пункт 22 части 1);
• суммы единовременной материальной помощи, компенсация стоимости проезда к месту лечения и обратно, социальное пособие на погребение (пункты 14, 16 и 17 части 1).

Имущество подопечного защищено статьей 446 ГПК РФ: взыскание не обращается на единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение (если оно не является предметом ипотеки), на предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования, продукты питания и деньги на сумму не менее величины прожиточного минимума самого должника и его иждивенцев, а также на имущество, необходимое гражданину в связи с инвалидностью. Иммунитет единственного жилья при этом не абсолютен: Конституционный Суд РФ указал, что защита распространяется на жилье, разумно достаточное для удовлетворения потребности в жилище (постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2012 № 11-П), и позднее допустил обращение взыскания на единственное жилье при условии предоставления должнику и его семье замещающего жилья в том же поселении по нормам социального найма (постановление Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 № 15-П).

Размер удержания из пенсии и иных доходов ограничен статьей 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ:

Как добиться сохранения подопечному прожиточного минимума?

Это самая полезная на практике возможность. Механизм сохранения прожиточного минимума введен Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ, а обращение напрямую в банк добавлено Федеральным законом от 30.12.2021 № 444-ФЗ. Главное — защита не включается автоматически: пока заявление не подано, удержание идет по общему правилу, и пенсионер может остаться почти без средств. Заявление от имени подопечного подает опекун как законный представитель, без доверенности (часть 2 статьи 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ, пункт 2 статьи 32 ГК РФ).

Адресат заявления зависит от того, кто ведет взыскание:

• если возбуждено исполнительное производство — заявление подается в подразделение судебных приставов, в котором оно ведется (часть 5.1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ);
• если взыскатель предъявил исполнительный документ непосредственно в банк — заявление подается в этот банк, причем прожиточный минимум может быть сохранен только на одном из счетов должника (части 6 и 7 статьи 8 того же закона);
• если у должника есть иждивенцы — можно обратиться в суд с заявлением о сохранении дохода в размере, превышающем прожиточный минимум (часть 5.2 статьи 69 и часть 8 статьи 8 того же закона).

Сохраняется ежемесячно величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации либо прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если он выше. Конкретные суммы ежегодно меняются, поэтому в заявлении их указывать не нужно — достаточно сослаться на норму закона.

Часть 5.1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ прямо перечисляет, что должно быть в заявлении приставу:

• фамилия, имя, отчество (при наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона должника;
• реквизиты открытого должнику банковского счета, на котором необходимо сохранять доход в размере прожиточного минимума;
• наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей этот счет;
• документы, подтверждающие наличие у должника ежемесячного дохода, и сведения об источниках такого дохода.

К заявлению опекун прикладывает документ о своем назначении — акт органа опеки и попечительства (удостоверение опекуна) — и свой паспорт. Помните об ограничении: правило о сохранении прожиточного минимума не действует по исполнительным документам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца и о возмещении ущерба, причиненного преступлением (часть 3.1 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Что делать опекуну по шагам и как обжаловать постановление пристава?

1. Выяснить, какие исполнительные производства возбуждены и на каком основании: как сторона исполнительного производства подопечный вправе знакомиться с материалами, делать выписки и снимать копии, а опекун реализует это право за него (статья 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
2. Заявить приставу о статусе подопечного: подать заявление о том, что должник находится под опекой, приложить акт органа опеки и попечительства о назначении опекуном и документ, удостоверяющий личность, и попросить направлять корреспонденцию по адресу опекуна.
3. Проверить источники списаний. Если удержание произведено с выплат, перечисленных в статье 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, потребовать отмены постановления и возврата удержанного.
4. Подать заявление о сохранении прожиточного минимума — приставу (часть 5.1 статьи 69) или в банк (часть 6 статьи 8), а при наличии иждивенцев обратиться в суд (часть 5.2 статьи 69).
5. Сверить размер удержания с пределами статьи 99 того же закона и при их превышении требовать перерасчета.
6. Обжаловать постановление, действие или бездействие пристава. Закон дает два пути: в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов и оспаривание в суде (статья 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, глава 18 этого закона). Срок подачи жалобы в порядке подчиненности — десять дней со дня вынесения постановления либо со дня, когда стало известно о нарушении (статья 122 того же закона). Для судебного порядка гражданин подает административное исковое заявление, срок тот же — десять дней (часть 3 статьи 219 КАС РФ). Разъяснения по спорным вопросам даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50.
7. Если исполнение объективно затруднено — обратиться в суд, рассмотревший дело, или в суд по месту исполнения с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения (статья 434 ГПК РФ).
8. Согласовывать с органом опеки и попечительства любые шаги, уменьшающие имущество подопечного, включая мировое соглашение с взыскателем (статья 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ), и отражать все расходы в ежегодном отчете (статья 25 того же закона).

Можно ли оспорить сам долг и что будет с ним после смерти подопечного?

Часто выясняется, что долг возник тогда, когда пожилой человек уже не понимал существа сделки. Закон различает две ситуации. Если к моменту сделки гражданин был признан судом недееспособным, сделка ничтожна: каждая сторона возвращает другой все полученное в натуре, а дееспособная сторона возмещает реальный ущерб, если знала или должна была знать о недееспособности контрагента; в интересах гражданина суд может признать такую сделку действительной, если она совершена к его выгоде (статья 171 ГК РФ). Если недееспособность на тот момент установлена не была, но гражданин не был способен понимать значение своих действий или руководить ими, сделка оспорима, и после признания его недееспособным иск вправе предъявить опекун (статья 177 ГК РФ). Требование в обоих случаях заявляется в суд, а не приставу: пристав исполняет исполнительный документ и действительность лежащей в его основе сделки не оценивает.

Опека сама по себе наследственных прав и обязанностей не создает: опекун не приобретает права собственности на имущество подопечного (статья 17 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ) и наследником в силу опеки не становится. Долг не «переходит на опекуна» — он входит в состав наследства и погашается принявшими его наследниками, которые отвечают солидарно, но каждый только в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества (статья 1175 ГК РФ). Если опекун одновременно родственник и принимает наследство, он отвечает уже как наследник и только в этих пределах; если наследство не принято, личной обязанности платить не возникает. В самом исполнительном производстве смерть должника влечет решение вопроса о правопреемстве или о прекращении производства (статья 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Частые вопросы

Может ли пристав списать деньги с карты опекуна?

Нет. Взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника (части 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ), а имущество опекуна должнику не принадлежит (статья 17 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ). Если списание с Вашего счета все же произошло, обжалуйте постановление в порядке подчиненности или оспорьте его в суде (статья 121 того же закона).

Могут ли списать деньги с номинального счета, открытого опекуном на подопечного?

По обязательствам бенефициара, то есть подопечного, арест или списание с номинального счета допускаются по решению суда, а также в случаях, предусмотренных законом или договором номинального счета (статья 860.5 ГК РФ). По личным долгам опекуна как владельца счета списание не допускается. В первую очередь взыскание на средства номинального счета не обращается (часть 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Нужно ли разрешение органа опеки, чтобы погасить долг из средств подопечного?

Суммы пенсий и пособий, зачисленные на отдельный номинальный счет, расходуются опекуном без предварительного разрешения органа опеки (пункт 1 статьи 37 ГК РФ). Но действия, влекущие уменьшение стоимости имущества подопечного, и мировое соглашение от его имени требуют предварительного разрешения (статья 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ). Все расходы отражаются в ежегодном отчете (статья 25 того же закона).

Может ли пристав ограничить выезд опекуна из-за долга подопечного?

Нет. Временное ограничение на выезд из Российской Федерации применяется к должнику при условиях, установленных статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, и на законного представителя должника не распространяется. Ограничение, наложенное на опекуна по чужому долгу, обжалуется в порядке подчиненности или оспаривается в суде (статьи 121 и 122 того же закона).

Краткая сводка: обязан ли опекун платить долги подопечного

• Опекун не отвечает по долгам подопечного своим имуществом: собственность опекуна и подопечного не смешивается (статья 17 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).
• Опекун — законный представитель и действует без доверенности (часть 2 статьи 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ, пункт 2 статьи 32 ГК РФ); при патронаже помощник законным представителем не является (статья 41 ГК РФ).
• Взыскание обращается только на доходы и имущество должника: страховая пенсия по старости и по инвалидности из-под иммунитета выведена, но ряд социальных выплат защищен полностью (статьи 69 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• Удержание не может превышать 50 процентов доходов, по отдельным требованиям — 70 процентов (части 2 и 3 статьи 99 того же закона); единственное жилье защищено статьей 446 ГПК РФ с оговорками постановлений Конституционного Суда РФ от 14.05.2012 № 11-П и от 26.04.2021 № 15-П.
• Прожиточный минимум сохраняется не автоматически: нужно заявление приставу или в банк (часть 5.1 статьи 69 и часть 6 статьи 8 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ); правило не применяется по алиментам, вреду здоровью, вреду в связи со смертью кормильца и ущербу от преступления (часть 3.1 статьи 99).
• Долг из сделки недееспособного оспаривается в суде (статьи 171 и 177 ГК РФ), а после смерти подопечного долги погашают наследники в пределах стоимости наследственного имущества (статья 1175 ГК РФ).

Таким образом, платить долги дедушки из своих средств Вы не обязаны, но обязаны защищать его интересы в исполнительном производстве: заявить приставу о статусе опекуна с приложением акта органа опеки, проверить, не удерживают ли с защищенных законом выплат, подать заявление о сохранении прожиточного минимума, при завышенном удержании обжаловать постановление в десятидневный срок и при необходимости просить суд об отсрочке или рассрочке исполнения. Если долг возник из сделки, совершенной в состоянии, когда дедушка не понимал значения своих действий, есть основания оспаривать саму сделку в суде.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по гражданским делам
• Кредитные дела
• Наследство