ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности судебного акта арбитражного суда,
не вступившего в законную силу
10 июля 2023 года г. Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2023 года
Постановление в полном объеме изготовлено 10 июля 2023 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Машьяновой А.В.,
судей Гадеевой Л.Р., Гольдштейна Д.К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи,
с участием:
ФИО1-ФИО9 – лично (паспорт),
представитель кредиторов – Малофеев В.А.
иные лица, не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июля 2023 года в помещении суда в зале № апелляционную жалобу ППК «НАЗВАНИЕ» на определение Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное по результатам рассмотрения заявлений ФИО1-ФИО32 о выдаче исполнительных листов и наложении судебного штрафа в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ЗАО ПФСК «НАЗВАНИЕ2»,
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ должник признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утверждена ФИО.
ФИО1-ФИО32 о выдаче исполнительных листов на определения суда от ДД.ММ.ГГГГ года и наложении судебного штрафа (с учетом принятых уточнений).
Определение Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ выданы исполнительные листы на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении ходатайства о наложении судебного штрафа на ППК «НАЗВАНИЕ1» отказано.
Не согласившись с принятым судом первой инстанции судебным актом, ППК «НАЗВАНИЕ1» обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта норм ст. 270 АПК РФ. Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено с учетом отложения на ДД.ММ.ГГГГ.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ).
ДД.ММ.ГГГГ от арбитражного управляющего ФИО в материалы дела поступил письменный отзыв по существу апелляционной жалобы.
ДД.ММ.ГГГГ от кредиторов в материалы дела поступил письменный отзыв по существу апелляционной жалобы.
ДД.ММ.ГГГГ от заявителя в материалы дела поступило письменное дополнение к апелляционной жалобе.
Указанные документы приобщены судом к материалам апелляционного производства в порядке ст. 262 АПК РФ.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ в судебном составе, рассматривающем апелляционную жалобу, произведена замена судьи Львова Я.А. на судью Гадееву Л.Р., судебное разбирательство начато с самого начала.
В ходе судебного заседания представитель кредиторов возражал по существу апелляционной жалобы по доводам, изложенным в письменном отзыве.
В ходе судебного заседания по ходатайству кредитора ФИО5 в материалы дела поступило письменное пояснение к апелляционной жалобе, которое приобщено судом к материалам апелляционного производства.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно
телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Судебная коллегия считает, что материалы дела содержат достаточно доказательств для рассмотрения апелляционной жалобы по существу. Каких-либо доказательств затруднительности или невозможности своевременного ознакомления с материалами дела в электронном виде в системе «Картотека арбитражных дел» сети Интернет, лицами, участвующими в деле, представлено не было. Отсутствие отзывов на апелляционную жалобу от иных лиц, участвующих в деле, по мнению суда апелляционной инстанции, не влияет на возможность рассмотрения апелляционной жалобы по существу.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд усматривает основания для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 223 АПК РФ, пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве), дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
Выдавая исполнительный лист на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу и отказывая в удовлетворении ходатайства заявителям о наложении судебного штрафа на ППК «НАЗВАНИЕ», суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление Публично- правовой компании «НАЗВАНИЕ1» (далее — Фонд, ППК «НАЗВАНИЕ») о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем прав ЗАО ПФСК «НАЗВАНИЕ2» на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР и расположенные на нем объекты незавершенного строительства:
- Объект незавершенного строительства жилого дома №1 со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой, по строительному адресу АДРЕС.
- Объект незавершенного строительства жилого дома №2 со встроенными магазинами (продовольственным и промтоварным), нежилыми помещениями, эксплуатируемыми подвальными помещениями и встроено-пристроенной подземной автомобильной стоянкой по строительному адресу АДРЕС.
Суд обязал публично-правовую компанию «НАЗВАНИЕ3» в качестве встречного предоставления за передаваемое имущество производить в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ выплату возмещения гражданам — участникам строительства, включенным в реестр требований участников строительства (в том числе, участникам долевого строительства, включенным в реестр требований участников строительства на жилые помещения, машиноместа, строительство которых осуществлялось без разрешения на строительство).
Суд определил, что соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР и расположенные на нем объекты незавершенного строительства:
- Объект незавершенного строительства жилого дома №1 со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой, по строительному адресу
АДРЕС.
- Объект незавершенного строительства жилого дома №2 со 4 встроенными магазинами (продовольственным и промтоварным), нежилыми помещениями, эксплуатируемыми подвальными помещениями и встроено-пристроенной подземной автомобильной стоянкой по строительному адресу АДРЕС, принадлежащие ЗАО ПФСК «НАЗВАНИЕ2» и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений составляет СУММА руб.
Указанное право требования публично-правовой компании «НАЗВАНИЕ3» подлежит включению в реестр в соответствии с правилами, установленными статьей 201.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Публично-правовой компании «НАЗВАНИЕ3» перечислить на специальный банковский счет ЗАО ПФСК «НАЗВАНИЕ2» денежные средства в сумме СУММА руб. по истечении десяти рабочих дней со дня вступления настоящего определения в законную силу.
Конкурсному управляющему в трехдневный срок с даты вынесения настоящего определения предоставить публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства» реквизиты специального банковского счета должника для перечисления денежных средств. Конкурсному управляющему при поступлении денежных средств на специальный банковский счет должника представить суду доказательства их поступления.
Публично-правовая компания «НАЗВАНИЕ» обратилась в арбитражный суд с ходатайством, в котором просила:
- передать ППК «НАЗВАНИЕ» права ЗАО ПФСК «НАЗВАНИЕ2» на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР и расположенные на нем объекты незавершенного строительства:
- признать обоснованными и включить во вторую очередь третьей очереди реестра требований кредиторов ЗАО ПФСК «НАЗВАНИЕ2» требования ППК «НАЗВАНИЕ в размере СУММА руб.
По результатам рассмотрения обособленного спора Арбитражный суд Самарской области вынес определение ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания:
«Передать ППК «НАЗВАНИЕ» право аренды ЗАО ПФСК «НАЗВАНИЕ2» на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью участка ПЛОЩАДЬ кв.м., расположенного по адресу: АДРЕСА и расположенные на нем объекты незавершенного строительства (неотделимыми улучшениями):
- объект незавершенного строительства жилого дома № 1 со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой, по строительному адресу АДРЕС;
- объект незавершенного строительства жилого дома № 2 со встроенными магазинами (продовольственным и промтоварным), нежилыми помещениями, эксплуатируемыми подвальными помещениями и встроено-пристроенной подземной автомобильной стоянкой по строительному адресу АДРЕС;
- права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные изменения, а также права требования по подключению (технологическому присоединению) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения по договорам, заключенным с застройщиком в отношении передаваемого земельного участка с находящимся на нем объектом незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями.
Передать право требования доли ЗАО ПФСК «НАЗВАНИЕ2» в размере 27/100 общей долевой собственности по решению Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу №НОМЕР. Исключить из реестра требований кредиторов ЗАО ПФСК «НАЗВАНИЕ2» СУММА руб. и признать обоснованными и включить во вторую очередь третьей очереди реестра требований кредиторов ЗАО ПФСК «НАЗВАНИЕ2» требования ППК «НАЗВАНИЕ в размере СУММА руб.».
ППК «НАЗВАНИЕ» и кредиторами был обжалован данный судебный акт. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд определение от ДД.ММ.ГГГГ оставил без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Таким образом, определение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу — ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 1 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве (в редакции, действующей на дату принятия Фондом решения о финансировании) в течение тридцати дней со дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона № 218- ФЗ Фонд обращается в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о намерении приобрести права застройщика на земельный участок, расположенные на нем объект (объекты) незавершенного строительства, неотделимые улучшения такого земельного участка, права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения (далее соответственно — заявление о намерении, земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, проектная документация).
В качестве встречного представления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона № 218-ФЗ (п.3 статьи 201.15-2-2 Закона №218-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Поскольку в настоящий момент передано ППК «НАЗВАНИЕ» право аренды ЗАО ПФСК «НАЗВАНИЕ2» на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью участка ПЛОЩАДЬ кв.м., расположенного по адресу: АДРЕСА и расположенные на нем объекты незавершенного строительства (неотделимыми улучшениями), суд пришел к выводу о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу.
При рассмотрении ходатайства заявителей о наложении на ППК «НАЗВАНИЕ1» судебного штрафа, суд руководствовался следующим.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.11.2013 № 7994/13, арбитражный суд, рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, должен определить, имеются ли основания для применения к должнику мер публично-правового воздействия, направленных на понуждение его к надлежащему исполнению обязанностей, возложенных на него судебным актом.
При этом, по мнению суда применение меры ответственности в виде наложения судебного штрафа является исключительной.
Необходимо также учитывать, что нормы Арбитражного процессуального кодекса предусматривают наложение штрафа исключительно за неисполнение судебного акта, а не за несвоевременное его исполнение.
В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Закона №218-ФЗ предусмотренная настоящей статьей выплата осуществляется независимо от вынесения одного из определений арбитражного суда, указанных в пункте 12 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве. Размер денежной компенсации, положенной гражданам – участникам строительства, подлежит корректировке вплоть до завершения процедуры конкурсного производства. В настоящий момент конкурсное производство продлено. В связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для наложения судебного штрафа.
Суд апелляционной инстанции повторно рассмотрев дело, с учётом обстоятельств установленных в рамках настоящего обособленного спора, принимая во внимание доказательства имеющиеся в материалах настоящего обособленного спора, не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части выдачи исполнительных листов на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.
В обоснование апелляционной жалобы ППК «НАЗВАНИЕ» (далее — Фонд) указывает, что заявители не обращались в Фонд о выплате возмещения в установленном законом порядке; ДД.ММ.ГГГГ Фонд принял решение о выплате возмещения гражданам, с даты принятия Фондом указанного решения дольщики вправе обратиться в Фонд с соответствующим заявлением.
Оценив доводы заявителя и возражения кредиторов, а также представленные в их обоснование документальные доказательства, с позиции ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ «О публично правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 218-ФЗ) Фонд вправе принять решение о выплате возмещения гражданам — участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенных в реестр требований участников строительства за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее — решение о финансировании).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Наблюдательным советом Фонда принято решение о выплате возмещений гражданам, заключившим договоры участия в строительстве/долевом строительстве в отношении объектов строительства, жилого дома № 1 со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой, по строительному адресу: АДРЕС.
Порядок выплаты возмещения Фондом гражданам-участникам строительства установлен Правилами выплаты (далее — Правила), порядок расчета размера возмещения установлен Методикой расчета (далее — Методика), утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 » Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «НАЗВАНИЕ1″ возмещения гражданам — участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений».
Исходя из п. 4 указанных Правил граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.
Согласно п. 6 указанных Правил при обращении о выплате возмещения гражданин представляет:
а) заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом;
б) документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию;
в) выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований;
г) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала — страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.
В соответствии с п. 8 данных Правил Выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации, при наличии у гражданина права на получение выплаты возмещения в соответствии со ст. 13 Закона № 218-ФЗ.
Учитывая данные нормы действующего законодательства установлен порядок получения выплаты возмещения и с целью получения участниками строительства выплаты возмещения, необходимо направить в Фонд заявление установленной формы с приложением всех требуемых документов.
Как следует из материалов дела, в резолютивной части определения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ содержится указание на обязанность публично-правовой компании «НАЗВАНИЕ3» в качестве встречного предоставления за передаваемое имущество производить в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ выплату возмещения гражданам — участникам строительства, включенным в реестр требований участников строительства (в том числе, участникам долевого строительства, включенным в реестр требований участников строительства на жилые помещения, машиноместа, строительство которых осуществлялось без разрешения на строительство).
Между тем иной порядок выплаты возмещения, чем установленный указанными Правилами, действующим законодательством не предусмотрен.
При установленных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судебный акт, вынесенный по результатам рассмотрения намерения Фонда, не предполагает принудительного исполнения в части обязания Фонда производить в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ выплату возмещения гражданам — участникам строительства, включенным в реестр требований участников строительства.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист является исполнительным документом, на основании которого в принудительном порядке приводятся в исполнение судебные акты арбитражных судов и судов общей юрисдикции.
Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя на основании вступившего в законную силу судебного акта или судебного акта, подлежащего немедленному исполнению и является документом, на основании которого решение суда приводится в исполнение принудительно.
То есть исполнительные листы выдаются только на основании судебных актов, возлагающих на должника обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например в случаях признания судом права, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имуществом, судом не выдаются (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50), п. 17.24 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утв. Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 100 (далее — Инструкция)).
В данном случае механизм, основанный на принуждении, не может быть применим. Вместе с тем суд апелляционной инстанции исходя из обстоятельств иных рассмотренных обособленных споров по настоящему делу, отмечает, что часть дольщиков в исковом судебном порядке обратилось в суд общей юрисдикции о взыскании с Фонда причитающейся суммы возмещения и на основании вступившего в законную силу судебного акта получили возмещение.
Доводы дольщиков, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу, учтены при вынесении настоящего постановления и не меняют выводы суда апелляционной инстанции, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и фактических обстоятельств дела; оснований к прекращению производства по апелляционной жалобе Фонда судом апелляционной инстанции, вопреки доводам дольщиков, не установлено.
Руководствуясь указанными правовыми нормами суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № НОМЕР подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 270 АПК РФ, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления. Руководствуясь статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В И Л :
Определение Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № НОМЕР — отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его вынесения, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий А.В. Машьянова
Судьи Л.Р. Гадеева
Д.К. Гольдштейн
Здесь и далее в целях соблюдения адвокатской тайны ФИО участников дела изменены
