Р Е Ш Е Н И Е
адрес ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Октябрьского районного суда адрес ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №… по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №… от дата, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 адрес от дата №…-ГД «Об административных правонарушениях на территории адрес» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №… от дата, на основании протокола № от дата, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2.адрес от дата №…-ГД «Об административных правонарушениях на территории адрес» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд адрес с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен в её отсутствии, без надлежащего извещения, кроме того указывает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени и рассмотрения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела в его отсутствии; до начала судебного заседания представил административный материал, а также ответ на судебный запрос.
Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.
Совершение действий (бездействие), предусмотренных в адрес «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории адрес», повлекших нарушение тишины и покоя граждан, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 2.адрес от дата N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории адрес».
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из содержания ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ст. 28.2 КоАП одним из важнейших условий законности протокола об административном правонарушении является обеспечение лицу, привлекаемому к административной ответственности, права присутствовать при его составлении.
В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. При этом, в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть направлена его копия.
Таким образом, извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является обязательным, в противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и должен быть возвращен административному органу.
Установлено, что постановлением административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №… от дата, на основании протокола № от дата, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2.адрес от дата №…-ГД «Об административных правонарушениях на территории адрес» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Протокол об административном правонарушении № от дата отношении ФИО1, равно как и постановление 83 от дата, составлены и вынесены в её отсутствие, как следует из указанного протокола, в нем имеется отметка о том, что при составление протокола ФИО1 не присутствовала, была извещена в установленном порядке.
В подтверждение факта извещения ФИО1 о времени, дате и месте составления в отношении протокола об административном правонарушении, должностным лицом представлен реестр отправленной почтовой корреспонденции от дата.
При этом информация о том, что ФИО1 своевременно получила указанную корреспонденцию в материалах дела отсутствует.
Таким образом, материалы дела не свидетельствуют о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного постановления по делу, а само постановление суда вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не может быть признано законным и обоснованным.
С учетом вышеизложенного, считаю, что состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2.адрес от дата №…-ГД «Об административных правонарушениях на территории адрес», в действиях ФИО1 отсутствует, поскольку не доказано наличие в его действиях объективной стороны указанного административного правонарушения.
Кроме того, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу ч.1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, — по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2.адрес от дата №…-ГД «Об административных правонарушениях на территории адрес», в силу ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке ч. 5 ст.4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.
Таким образом, учитывая, что административное правонарушение, которое вменено ФИО1 совершено с дата по дата, срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу ФИО1, – удовлетворить.
Постановление административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №… от дата, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 адрес от дата №…-ГД «Об административных правонарушениях на территории адрес» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2.адрес от дата №…-ГД «Об административных правонарушениях на территории адрес» в отношении ФИО1, прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья /подпись/ ФИО2
В целях соблюдения адвокатской тайны ФИО участников дела изменены
