От 3 до 8 лет: все сроки административного надзора для осужденных по ч. 2 ст. 162 УК РФ

Здравствуйте. По ч. 2 ст. 162 УК РФ максимально на сколько лет могут установить административный надзор?

Здравствуйте!

Коротко: предельный срок административного надзора после осуждения по ч. 2 ст. 162 УК РФ — восемь лет. Разбой по этой части относится к тяжким преступлениям, а надзор не может быть дольше срока погашения судимости — восьми лет после отбытия наказания (п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ). Чаще суд назначает от одного года до трёх лет.

Ниже приведён подробный разбор: почему разбой относится к тяжким преступлениям, по каким основаниям суд вправе установить надзор, в каких случаях его срок составляет три года, а в каких — все восемь лет, как надзор продлевают и прекращают досрочно и чем грозит нарушение установленных ограничений.

Относится ли разбой по ч. 2 ст. 162 УК РФ к тяжким преступлениям?

Да, относится, и именно от этого зависит ответ на Ваш вопрос. Часть 2 ст. 162 УК РФ предусматривает ответственность за разбой, совершённый группой лиц по предварительному сговору, а равно с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Санкция этой части — лишение свободы на срок до десяти лет со штрафом и с ограничением свободы либо без них. По ст. 15 УК РФ тяжкими признаются умышленные деяния, за которые максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы. Разбой умышлен, верхний предел санкции — ровно десять лет, значит, преступление по ч. 2 ст. 162 УК РФ является тяжким. Именно категория преступления определяет и срок погашения судимости, и предельную продолжительность административного надзора.

Кому и на каком основании устанавливают административный надзор?

Административный надзор — не наказание, а мера предупредительного характера: суд на определённый срок устанавливает за освобождённым временные ограничения и обязанности. Правила закреплены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». По ст. 3 этого закона надзор возможен в отношении совершеннолетнего, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, — а осуждение по ч. 2 ст. 162 УК РФ как раз даёт такую судимость. Дальше основания расходятся на две группы, и от того, в какую из них попадает конкретный человек, зависит срок надзора.

• Надзор по усмотрению суда (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ). Одной судимости за тяжкое преступление мало — нужно дополнительное условие: осуждённый признавался в колонии злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо уже после освобождения, имея непогашенную судимость, совершил в течение года два и более административных правонарушения из числа названных в законе (против порядка управления, посягающих на общественный порядок и безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, а также ряд нарушений в области дорожного движения).
• Надзор в обязательном порядке (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ). Здесь никаких дополнительных условий не требуется. Для осуждённого по ч. 2 ст. 162 УК РФ практически значим один пункт этого перечня — совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве. Если суд в приговоре признал в действиях подсудимого такой рецидив, надзор устанавливается независимо от поведения в колонии и от административных правонарушений после освобождения.

На какой срок суд может установить надзор: три года или восемь лет?

Сроки установлены ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и напрямую привязаны к основанию, по которому надзор назначается. Для лиц, подпадающих под ч. 1 ст. 3 закона, надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости. Для лиц, подпадающих под ч. 2 ст. 3 закона (в нашем случае — при опасном или особо опасном рецидиве), суд не выбирает срок по своему усмотрению: надзор устанавливается на срок погашения судимости за вычетом времени, истекшего после отбытия наказания. Именно этот вариант и даёт максимум в восемь лет.

Как срок надзора связан с погашением судимости?

Связь прямая: погашение судимости — это «потолок», выше которого надзор подняться не может ни при каком основании и ни при каком продлении. По п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Отсюда и берётся цифра из Вашего вопроса: восемь лет — это не самостоятельный срок надзора, а предельная граница, за которую он не выходит. Если человек отбыл наказание полностью и надзор устанавливается сразу при освобождении по ч. 2 ст. 3 закона, он и получается близким к восьми годам. Если же со дня освобождения прошло, скажем, три года, то надзор по этому основанию установят на оставшиеся пять лет — закон прямо велит вычесть истекшее время.

Отдельно учитывайте ч. 4 ст. 86 УК РФ: при условно-досрочном освобождении или замене неотбытой части наказания более мягким видом срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока — с момента освобождения от отбывания и основного, и дополнительного наказаний. По ч. 2 ст. 162 УК РФ дополнительным наказанием может быть ограничение свободы, поэтому восьмилетний отсчёт в такой ситуации начинается не с выхода из колонии, а с окончания отбывания ограничения свободы. Погашение судимости прекращает и сам надзор: по ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ надзор прекращается в том числе с истечением его срока и со снятием судимости.

С какого дня начинает течь срок надзора?

Это важный практический момент, потому что дата решения суда и дата начала надзора обычно не совпадают. По ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ для лиц, в отношении которых надзор установлен по ч. 1 ст. 3 закона, срок исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Для лиц, названных в ч. 2 ст. 3 закона (опасный и особо опасный рецидив), при отсутствии дополнительных оснований срок исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении надзора. Поэтому задержка с постановкой на учёт после освобождения не «съедает» срок надзора в первом случае и не продлевает его во втором.

Могут ли продлить административный надзор?

Да, но только по основаниям ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и только в пределах того же восьмилетнего «потолка». Продление возможно, если поднадзорный в период надзора совершил преступление и осуждён к наказанию без изоляции от общества либо условно, если к нему применена иная мера уголовно-правового характера без изоляции от общества, а также если он в течение года совершил два и более административных правонарушения из перечисленных в законе категорий. По ч. 2 ст. 5 закона каждое продление — на срок до шести месяцев и в любом случае не свыше срока погашения судимости. То есть продлениями надзор нельзя растянуть на девять или десять лет: восемь лет с момента отбытия наказания остаются пределом.

Можно ли прекратить надзор досрочно?

Да. По ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ надзор может быть досрочно прекращён судом по заявлению органа внутренних дел или самого поднадзорного лица либо его представителя. Условия следующие.

1. Истекло не менее половины срока надзора, установленного судом.
2. Поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения.
3. Поднадзорное лицо выполняет обязанности, предусмотренные законом, — является на регистрацию, уведомляет орган внутренних дел о перемене места жительства и о выезде за установленные пределы территории (ст. 11 закона).
4. Лицо положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

К заявлению имеет смысл приложить характеристики с места работы и жительства, сведения об отсутствии нарушений и привлечений к административной ответственности, документы о семейном положении и занятости. Отказ суда не лишает права обратиться повторно — закон допускает новое обращение по истечении установленного им срока после отказа.

Какие ограничения устанавливает суд и чем грозит их нарушение?

Перечень административных ограничений закрыт и приведён в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ: запрет пребывания в определённых местах; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определённое время суток; запрет выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации от одного до четырёх раз в месяц. Явка на регистрацию устанавливается судом обязательно, остальные ограничения выбираются с учётом обстоятельств дела и личности. Их набор не «выдаётся» полицией — он определяется решением суда и может быть изменён судом же по заявлению органа внутренних дел или поднадзорного лица.

Нарушение ограничений и невыполнение обязанностей влечёт ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ. Более серьёзный риск — ст. 314.1 УК РФ: уголовная ответственность наступает за самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения в целях уклонения от надзора, а также за неоднократное несоблюдение установленных судом ограничений, сопряжённое с совершением определённых административных правонарушений. Поэтому формальные, на первый взгляд, нарушения — пропущенная регистрация, поездка без уведомления — способны превратиться в новое уголовное дело и новую судимость, которая, в свою очередь, отодвинет и погашение прежней.

Как суд рассматривает дело об административном надзоре?

Дела об установлении, продлении, досрочном прекращении надзора и о дополнении либо частичной отмене ограничений рассматриваются в порядке главы 29 КАС РФ. Заявление подаёт исправительное учреждение (если человек ещё отбывает наказание) или орган внутренних дел (если он уже освобождён), а сам поднадзорный вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении надзора или об отмене отдельных ограничений — порядок подачи закреплён ст. 270 КАС РФ. Участие прокурора в судебном заседании обязательно, административный ответчик вправе пользоваться помощью представителя. Разъяснения по спорным вопросам этих дел даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (с изменениями, внесёнными постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41).

Частые вопросы

Прекратится ли надзор, если судимость снимут досрочно?

Да. По ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ надзор прекращается в том числе в связи со снятием судимости с поднадзорного лица. Снять судимость досрочно вправе суд по ходатайству самого осуждённого при безупречном поведении и возмещении вреда (ч. 5 ст. 86 УК РФ). После снятия судимости оснований для сохранения надзора не остаётся.

Кто обращается в суд с заявлением об установлении надзора?

Сам освобождающийся ничего не подаёт. Заявление направляет исправительное учреждение — когда до освобождения остаётся установленный срок, — либо орган внутренних дел по месту жительства, если основания появились уже после освобождения. Порядок подачи таких заявлений закреплён ст. 270 КАС РФ, а сами основания — ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Можно ли обжаловать решение об установлении надзора или его срок?

Да, решение суда обжалуется в апелляционном порядке по правилам КАС РФ, причём для дел об административном надзоре глава 29 КАС РФ предусматривает сокращённые процессуальные сроки. Обжаловать можно и сам факт установления надзора, и его продолжительность, и конкретные ограничения — например, чрезмерный ночной запрет, мешающий работать по сменному графику.

Считается ли административный надзор наказанием и влияет ли он на трудоустройство?

Надзор не входит в систему наказаний по УК РФ — это профилактическая мера, установленная Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ. Работать поднадзорное лицо вправе, запись в трудовой книжке о надзоре не делается. Ограничения могут мешать конкретному графику или разъездной работе, но такие ограничения суд по заявлению вправе изменить.

Краткая сводка: сроки надзора по ч. 2 ст. 162 УК РФ

• Разбой по ч. 2 ст. 162 УК РФ — тяжкое преступление (ст. 15 УК РФ), поэтому судимость за него допускает установление административного надзора.
• Предельный срок надзора — восемь лет: столько составляет срок погашения судимости за тяжкое преступление по п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, а надзор не может быть дольше (ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
• При надзоре по ч. 1 ст. 3 закона суд назначает от одного года до трёх лет; при опасном или особо опасном рецидиве (ч. 2 ст. 3 закона) — весь оставшийся срок погашения судимости за вычетом времени после отбытия наказания.
• Продление возможно по ст. 7 закона на срок до шести месяцев, но также не свыше срока погашения судимости (ч. 2 ст. 5 закона).
• Досрочное прекращение — по ч. 2 ст. 9 закона: не ранее половины срока, при добросовестном соблюдении ограничений и положительных характеристиках.
• Нарушение ограничений влечёт ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ, уклонение от надзора — по ст. 314.1 УК РФ; дела рассматриваются по главе 29 КАС РФ с учётом постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15.

Таким образом, максимальный срок административного надзора для осуждённого по ч. 2 ст. 162 УК РФ — восемь лет, и эта цифра берётся не из закона о надзоре, а из срока погашения судимости за тяжкое преступление (п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ). Восемь лет реальны, когда надзор устанавливается по ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ — при опасном или особо опасном рецидиве; в остальных случаях суд назначает от одного года до трёх лет и вправе продлить надзор не более чем на шесть месяцев за раз, не выходя за тот же восьмилетний предел.

Чтобы понять, какой именно вариант применим в Вашей ситуации, нужно посмотреть приговор: признавался ли рецидив опасным или особо опасным, какое дополнительное наказание назначено, когда фактически закончилось его отбывание. От этих деталей зависит и срок надзора, и момент, с которого можно ставить вопрос о его досрочном прекращении. Предлагаю обратиться на консультацию в адвокатское бюро «Антонов и партнеры» — разберём документы и определим порядок действий.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовные дела
• Обжалование приговоров