Права подозреваемого на отказ от государственного защитника: правовые основания и судебная практика

Здравствуйте. Как быть, если подозреваемый отказывается от гос. защитника, а по соглашению у него нет права на это?

Здравствуйте!

Коротко: отказаться от защитника можно на любой стадии дела (статья 52 УПК РФ), но если его участие обязательно по статье 51 УПК РФ, отказаться от защиты вообще нельзя — можно только просить заменить конкретного адвоката другим.

Ниже приведён подробный разбор того, в каких случаях участие защитника обязательно, как отличить отказ от конкретного адвоката от отказа от защиты вообще и что делать, если следователь или суд не принимает заявленный отказ.

В каких случаях участие защитника обязательно по закону?

Статья 51 УПК РФ закрепляет перечень ситуаций, в которых участие защитника обязательно независимо от желания самого подозреваемого или обвиняемого. Если дело подпадает хотя бы под одно из этих оснований, отказаться от помощи защитника вообще нельзя — дознаватель, следователь или суд всё равно обеспечат участие адвоката. Подробнее о каждом из оснований рассказано в материале «Адвокат по уголовным делам: когда участие защитника является обязательным в уголовном судопроизводстве?». Участие защитника обязательно, если:

• подозреваемый или обвиняемый не отказался от защитника в установленном законом порядке;
• подозреваемый или обвиняемый является несовершеннолетним;
• лицо в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять своё право на защиту;
• подозреваемый или обвиняемый не владеет языком, на котором ведётся производство по уголовному делу;
• лицо обвиняется в преступлении, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;
• уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;
• обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ (при согласии с обвинением);
• подозреваемый заявил ходатайство о производстве дознания в сокращённой форме, предусмотренном главой 32.1 УПК РФ.

Если ситуация не подпадает ни под одно из этих оснований, отказ от защитника принимается на общих условиях, о которых рассказано в следующем разделе.

Как отличить отказ от конкретного адвоката от отказа от защиты вообще?

Это ключевое разграничение для всей темы. Отказ от защитника вообще означает, что лицо готово защищаться самостоятельно, без какого-либо адвоката. Отказ от конкретного защитника означает, что подозреваемый не устраивает именно назначенный ему адвокат — из-за низкой квалификации, занятой им позиции по делу или другой причины, — но от помощи защитника как таковой лицо не отказывается и просит назначить другого. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 30.06.2015 № 29 «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве» разъяснил, что нежелание пользоваться помощью защитника должно быть выражено явно и недвусмысленно. При этом заявление об отказе от защитника ввиду отсутствия средств на оплату услуг адвоката либо ввиду неявки приглашённого или назначенного адвоката, а также отказ от услуг конкретного адвоката не может расцениваться как отказ от помощи защитника в смысле статьи 52 УПК РФ — то есть подобные заявления сами по себе не прекращают участие защитника в деле.

Если назначенный защитник не устраивает подозреваемого, дознаватель, следователь или суд обязаны выяснить причину отказа, разъяснить сущность и юридические последствия отказа от конкретного адвоката и при уважительности причин — заменить защитника. Обоснованность такого отказа оценивается, в частности, с учётом оснований для отвода защитника (статья 72 УПК РФ) и норм Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Отдельный практический вопрос возникает, когда по делу одновременно участвуют адвокат по назначению и адвокат по соглашению, — о том, законно ли такое совмещение и как оно влияет на объём защиты, рассказано в материале «Законно ли участие в уголовном деле одновременно адвоката по назначению и адвоката по соглашению?».

Может ли суд назначить защитника по назначению, если уже есть адвокат по соглашению?

Нет. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.07.2019 № 28-П признало статьи 50 и 52 УПК РФ не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они не предполагают, что дознаватель, следователь или суд может оставить без удовлетворения заявление лица об отказе от защитника по назначению при участии в деле защитника по соглашению — если отсутствует злоупотребление правом на защиту со стороны самого лица либо приглашённого защитника. Этот конституционно-правовой смысл общеобязателен и исключает любое иное толкование норм в правоприменительной практике. Иными словами, по общему правилу правоприменитель не может «навязать» подозреваемому назначенного адвоката, когда защиту уже обеспечивает адвокат по соглашению.

Исключение — доказанное злоупотребление правом на защиту: неоднократные безосновательные заявления о замене защитника, систематическая неявка приглашённого защитника без уважительных причин, действия, направленные на срыв судопроизводства или на нарушение разумных сроков производства по делу. Наличие такого злоупотребления должно быть установлено конкретно, обосновано мотивированным решением и не может презюмироваться произвольно.

Что делать, если следователь или суд не принимает отказ от защитника?

1. Определите, относится ли ситуация к случаям обязательного участия защитника по статье 51 УПК РФ (раздел выше). Если относится — отказ от защиты вообще заведомо не будет принят, и добиваться можно только замены конкретного адвоката.
2. Сформулируйте заявление письменно и чётко укажите, о чём именно идёт речь: об отказе от помощи защитника вообще или об отказе от конкретного адвоката с ходатайством о назначении другого.
3. Укажите конкретную причину отказа (некомпетентность защитника, конфликт позиций, иные объективные обстоятельства) и по возможности приложите подтверждающие документы — это облегчает признание отказа обоснованным.
4. Требуйте от дознавателя, следователя или суда разъяснения последствий отказа: они обязаны выяснить причины и оценить, не является ли отказ вынужденным или причиняющим вред законным интересам лица.
5. Если в удовлетворении заявления отказано, потребуйте письменное мотивированное постановление или определение с указанием конкретных оснований отказа — без мотивировки решение считается формальным нарушением.
6. При несогласии с решением обжалуйте его: на досудебной стадии — руководителю следственного органа или прокурору либо в суд, на стадии судебного разбирательства — вместе с итоговым решением по делу в апелляционном порядке.

Отказ от защитника: какие ситуации чем заканчиваются

Может ли защитником на следствии быть только адвокат?

Да, на стадии предварительного расследования (дознание, следствие) защитником может быть только адвокат. Допуск близкого родственника обвиняемого или иного лица, о допуске которого он ходатайствует, в качестве защитника наряду с адвокатом возможен лишь по определению или постановлению суда — то есть в судебных стадиях процесса (часть 2 статьи 49 УПК РФ). Это означает, что на стадии предварительного расследования выбор подозреваемого ограничен только адвокатами: отказ от конкретного адвоката на этой стадии должен сопровождаться ходатайством о назначении другого адвоката, если участие защитника обязательно.

Кто оплачивает работу защитника по назначению, если отказ не был удовлетворён?

Согласно части 4 статьи 132 УПК РФ, если подозреваемый или обвиняемый заявил об отказе от защитника, но отказ не был удовлетворён и защитник продолжил участвовать в деле по назначению, расходы на оплату труда такого адвоката возмещаются за счёт средств федерального бюджета, а не самого подозреваемого или обвиняемого. Это значит, что при правомерном, но не принятом отказе от назначенного защитника лицо не несёт финансовых обязательств по оплате его услуг именно в связи с отказом — бюджет покрывает эти издержки до тех пор, пока участие защитника обязательно в силу закона или конкретных обстоятельств дела.

Частые вопросы

Можно ли отказаться от защитника, если просто нет денег на адвоката по соглашению?

Само отсутствие средств на оплату услуг адвоката не считается отказом от помощи защитника — такое заявление не прекращает участие защитника в деле (Пленум ВС РФ № 29 от 30.06.2015). Если участие защитника обязательно по статье 51 УПК РФ, адвокат будет назначен и его услуги оплатит бюджет; если оно не обязательно, для реального отказа от помощи защитника нужно явно и недвусмысленно заявить именно об этом, а не только сослаться на нехватку денег.

Что делать, если назначенный защитник работает плохо, но от помощи адвоката вообще подозреваемый не отказывается?

Нужно заявить отказ именно от конкретного адвоката и ходатайствовать о замене, указав причину (низкая квалификация, конфликт позиций и т. п.). Дознаватель, следователь или суд обязаны выяснить причину и при её обоснованности заменить защитника. Подробнее о смене адвоката на разных стадиях дела, в том числе после передачи дела в суд, — в материале «Могут ли поменять адвоката человеку, когда дело передано уже в суд?».

Является ли отказ от конкретного адвоката равносильным отказу от защиты вообще?

Нет, это разные заявления с разными последствиями. Отказ от конкретного адвоката ведёт к его замене (при обоснованности причин), а не к прекращению участия защитника в деле. Отказ от защиты вообще возможен только тогда, когда участие защитника не обязательно по закону, и должен быть выражен отдельно, явно и недвусмысленно.

Можно ли обжаловать решение следователя или суда, который не принял отказ от защитника?

Да. Такое решение оформляется мотивированным постановлением или определением и может быть обжаловано в установленном УПК РФ порядке: на досудебной стадии — руководителю следственного органа, прокурору или в суд, а в ходе судебного разбирательства — в апелляционном порядке вместе с итоговым решением по делу.

Нужно ли объяснять причину отказа от защитника?

Для отказа от защиты вообще закон прямо не требует указывать причину, но заявление должно быть добровольным и однозначным. Для отказа именно от конкретного адвоката причину указывать нужно: без неё дознавателю, следователю или суду сложнее оценить обоснованность просьбы о замене защитника.

Краткая сводка: отказ от защитника.

• Право на отказ от защитника закреплено статьёй 52 УПК РФ и действует на любой стадии уголовного дела, но не является абсолютным.
• Статья 51 УПК РФ перечисляет ситуации, когда участие защитника обязательно (несовершеннолетие, невладение языком судопроизводства, особо тяжкие преступления, суд с присяжными и другие) — в них отказ от защиты вообще не принимается.
• Отказ от конкретного адвоката и отказ от помощи защитника вообще — разные заявления с разными последствиями; первое ведёт к замене защитника, второе — к его отсутствию в деле (Пленум ВС РФ № 29 от 30.06.2015).
• При наличии защитника по соглашению правоприменитель не вправе отклонить отказ от защитника по назначению без доказанного злоупотребления правом на защиту (Постановление Конституционного Суда РФ от 17.07.2019 № 28-П).
• На стадии предварительного расследования защитником может быть только адвокат (часть 2 статьи 49 УПК РФ); отказ от него сопровождается ходатайством о замене, если участие защитника обязательно.
• Расходы на защитника по назначению при неудовлетворённом отказе несёт федеральный бюджет, а не подозреваемый или обвиняемый (часть 4 статьи 132 УПК РФ).

Таким образом, подозреваемый вправе отказаться от государственного защитника, но объём этого права зависит от того, обязательно ли участие адвоката по статье 51 УПК РФ в конкретном деле. Если да — отказаться можно только от конкретного защитника с ходатайством о замене; если нет — отказ от помощи защитника вообще принимается при условии, что он выражен добровольно, явно и недвусмысленно. Любое решение об отклонении отказа должно быть мотивированным и может быть обжаловано.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита на следствии
• Защита по уголовным делам