Нет, сам по себе розыск не является основанием для принудительной выписки. Если человек зарегистрирован в Вашей квартире и объявлен в розыск как подозреваемый или обвиняемый по уголовному делу, снять его с регистрационного учета только на этом основании нельзя — перечень оснований для снятия граждан с регистрационного учета закрытый и установлен Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713), и розыска как самостоятельного пункта в этом перечне нет. Распространенное убеждение «человек в розыске — значит, его можно выписать» ошибочно и часто приводит к напрасной потере времени при обращении в паспортный стол или МФЦ с отказом. Реальные механизмы решения проблемы существуют, но они опираются на другие юридические факты — вступивший в законную силу приговор суда, признание лица безвестно отсутствующим или решение суда о прекращении права пользования жилым помещением. Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.
Розыск и снятие с регистрационного учета — разные правовые явления
Розыск подозреваемого или обвиняемого — это процессуальное действие следователя или дознавателя в рамках расследования уголовного дела, а не итог рассмотрения дела судом. Основание для объявления в розыск закреплено в статье 210 Уголовно-процессуального кодекса РФ: если место нахождения подозреваемого или обвиняемого неизвестно, следователь поручает его розыск органам дознания, о чём выносится постановление. Розыск может объявляться как в ходе предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. Ни возбуждение уголовного дела, ни статус подозреваемого или обвиняемого, ни сам факт розыска не означают, что вина человека доказана, — до тех пор, пока приговор не вынесен и не вступил в законную силу, действует презумпция невиновности. Соответственно, и в реестре регистрационного учета человек продолжает числиться зарегистрированным по месту жительства: розыск не порождает автоматических последствий для его жилищного статуса. Именно поэтому паспортный стол или подразделение МВД по вопросам миграции откажут в снятии с учета, если единственным основанием в заявлении указан факт розыска, — формально для этого нет предусмотренного законом основания.
Закрытый перечень оснований для снятия с учета: что говорит Постановление № 713
Порядок регистрационного учета граждан по месту жительства регулируется Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, которым утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета. Пункт 31 этих Правил содержит исчерпывающий, закрытый перечень оснований для снятия с регистрационного учета по месту жительства. К ним относятся, в частности: выезд гражданина на другое постоянное место жительства (по личному заявлению или на основании поступивших сведений о регистрации по новому адресу); смерть гражданина или объявление его умершим по решению суда, вступившему в законную силу; признание гражданина безвестно отсутствующим по решению суда, вступившему в законную силу; осуждение к лишению свободы — на основании вступившего в законную силу приговора суда; выселение из занимаемого жилого помещения либо признание утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением — на основании вступившего в законную силу решения суда; а также ряд формальных оснований, например обнаружение недостоверных сведений или документов, послуживших основанием для регистрации. Поскольку перечень закрытый, ни органы дознания, ни собственник жилого помещения не вправе требовать снятия с учета по основанию, не поименованному в этом пункте, — и розыск в их числе не значится.
Осуждение к лишению свободы: когда розыск действительно приводит к выписке
Если розыск заканчивается задержанием разыскиваемого, передачей дела в суд и вынесением обвинительного приговора с наказанием в виде реального лишения свободы, дальнейшая судьба его регистрации зависит от одного строгого условия — приговор должен вступить в законную силу. До этого момента (пока не истек срок на апелляционное обжалование или пока апелляционная инстанция не оставила приговор в силе) снять человека с учета по этому основанию нельзя, даже если он уже фактически находится в следственном изоляторе или отбывает наказание по другому делу. Правовое значение имеет именно вступление приговора в силу, а не сам факт лишения свободы или содержания под стражей в качестве меры пресечения — временное содержание под стражей до приговора представляет собой меру пресечения, а не наказание, и основанием для снятия с учета не является. После вступления приговора в силу собственник жилого помещения или сам орган регистрационного учета вправе инициировать снятие осужденного с учета по месту жительства, представив в подразделение по вопросам миграции копию приговора с отметкой о вступлении в законную силу.
Признание безвестно отсутствующим как альтернативный путь
Если после объявления в розыск сведения о месте пребывания человека отсутствуют длительное время, а уголовное преследование по объективным причинам затягивается, у собственника жилого помещения есть самостоятельный гражданско-правовой инструмент — признание гражданина безвестно отсутствующим. Согласно статье 42 Гражданского кодекса РФ, гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим по заявлению заинтересованных лиц, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Признание безвестно отсутствующим по решению суда, вступившему в законную силу, прямо входит в закрытый перечень п. 31 Постановления № 713 и является самостоятельным (не зависящим от исхода уголовного дела) основанием для снятия с регистрационного учета.
Важно понимать: сам факт объявления человека в розыск по уголовному делу не освобождает заявителя от необходимости доказывать отсутствие сведений о его местонахождении и не может служить судам поводом для отказа в удовлетворении такого заявления без исследования итогов розыска. Верховный Суд РФ подчеркивал, что одна лишь ссылка на розыск без оценки его реальных результатов не может быть основанием для отказа в признании гражданина безвестно отсутствующим (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.10.2018 № 91-КГ18-6). В другом деле Верховный Суд РФ указал, что юридически значимым обстоятельством является отсутствие сведений о месте пребывания гражданина в течение года, предшествующего рассмотрению дела, и что суд обязан по своей инициативе запрашивать сведения о разыскиваемом по последнему известному месту жительства, а если по факту его исчезновения расследуется уголовное дело — получать у следственных органов актуальную информацию о результатах розыска на момент рассмотрения дела (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23.04.2019 № 20-КГ19-1). Таким образом, розыск в этом контексте — не препятствие, а, скорее, косвенное доказательство: он подтверждает, что официальные органы также не располагают сведениями о местонахождении человека, но суд должен убедиться, что эти сведения действительно отсутствуют, а не просто сослаться на факт розыска.
Что делать, если снять с учета пока нельзя: долги по ЖКУ и утрата права пользования
Пока ни один из перечисленных выше юридических фактов не наступил (приговор не вступил в силу, безвестное отсутствие не признано судом), сохраняющаяся регистрация создает для собственника два практических неудобства, которые можно и нужно решать отдельно, не дожидаясь снятия с учета. Во-первых, вопрос оплаты жилищно-коммунальных услуг: обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги закон связывает прежде всего с собственником и фактически проживающими (зарегистрированными) лицами, поэтому при образовании задолженности собственнику целесообразно фиксировать факт непроживания зарегистрированного лица (актами, показаниями соседей) и при необходимости взыскивать приходящуюся на него часть расходов в судебном порядке, а также пересматривать порядок начисления платы исходя из количества фактически проживающих. Во-вторых, если разыскиваемый — бывший член семьи собственника (например, бывший супруг) и семейные отношения с ним прекращены, право пользования жилым помещением за ним, по общему правилу, не сохраняется в силу части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ. В этом случае собственник вправе обратиться в суд с иском о признании такого лица утратившим право пользования жилым помещением; вступившее в законную силу решение суда об этом также относится к числу оснований п. 31 Постановления № 713 и позволяет снять человека с регистрационного учета независимо от исхода уголовного дела и от того, находится он в розыске или нет. Если же разыскиваемый — не бывший член семьи, а, например, собственник доли или наниматель по договору социального найма, набор доступных инструментов иной и требует отдельной правовой оценки конкретной ситуации.
Таким образом, розыск сам по себе не дает права на принудительную выписку — нужно либо дождаться вступившего в законную силу обвинительного приговора, либо через суд добиться признания человека безвестно отсутствующим (при отсутствии сведений о нём не менее года), либо, если это применимо к Вашей ситуации, доказать в суде утрату им права пользования жилым помещением по жилищным основаниям, никак не связанным с уголовным делом.
- Нахождение в розыске (ст. 210 УПК РФ) — процессуальный статус на стадии расследования, а не судебное решение; само по себе основанием для снятия с регистрационного учета не является.
- Перечень оснований для снятия с учета закрытый (п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) — розыска в нём нет.
- Осуждение к лишению свободы дает право на выписку только после вступления приговора в законную силу — не с момента задержания, заключения под стражу или вынесения приговора судом первой инстанции.
- Признание безвестно отсутствующим по ст. 42 ГК РФ — самостоятельный путь при отсутствии сведений о человеке не менее года; факт розыска сам по себе не препятствие, но суд должен оценить его реальные результаты (правовые позиции ВС РФ по делам № 91-КГ18-6 и № 20-КГ19-1).
- Для бывших членов семьи собственника есть отдельное основание — признание утратившим право пользования жилым помещением (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ), никак не связанное с уголовным делом.
- Вопрос оплаты ЖКУ можно и нужно решать отдельно от вопроса регистрации — через фиксацию непроживания и взыскание задолженности в судебном порядке.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Б-С)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
