Предварительное расследование по уголовному делу заканчивается одним из нескольких предусмотренных законом способов: составлением обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления с последующим направлением дела прокурору и в суд, прекращением уголовного дела или уголовного преследования, либо направлением материалов в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера. Если довести расследование до одного из этих итогов в установленный срок невозможно по объективным причинам — лицо, совершившее преступление, не установлено, обвиняемый скрылся, его местонахождение известно, но участие в деле невозможно, либо он тяжело заболел, — следователь вправе временно приостановить производство по правилам статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Приостановление не прекращает дело и не освобождает обвиняемого от ответственности: как только основание отпадает, следствие возобновляется. Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.
Какими способами закон допускает завершить предварительное расследование
Уголовно-процессуальный кодекс РФ разделяет формы окончания предварительного расследования в зависимости от того, кто его вёл и к какому выводу пришло следствие. Если собранных доказательств достаточно для передачи дела в суд, следователь составляет обвинительное заключение, дознаватель — обвинительный акт при производстве дознания в общем порядке или обвинительное постановление при сокращённой форме дознания; порядок регулируют главы 30 и 32–32.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Если в ходе расследования выявляются обстоятельства, исключающие уголовное преследование, либо основания для освобождения лица от уголовной ответственности, дело или уголовное преследование прекращается постановлением следователя или дознавателя по правилам главы 29 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Отдельная форма предусмотрена для случаев, когда лицо совершило деяние в состоянии невменяемости либо заболело психическим расстройством после преступления: тогда материалы направляются в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера в порядке главы 51 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Все перечисленные формы объединяет одно: они завершают расследование по существу и открывают дальнейшее движение дела — либо в суд, либо к прекращению уголовного преследования. Приостановление, о котором пойдёт речь дальше, — это не форма окончания расследования, а временный перерыв в производстве по делу, вызванный объективным препятствием. Оно применяется, когда двигаться дальше к одному из перечисленных итогов невозможно, но и оснований для прекращения дела нет.
По каким основаниям следствие может быть приостановлено
Часть 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса РФ устанавливает исчерпывающий перечень из четырёх оснований для приостановления предварительного следствия — расширять его следователь не вправе. Эти основания принципиально различаются по своей природе: одни связаны с тем, что лицо, совершившее преступление, ещё не найдено, другие — с тем, что обвиняемый или подозреваемый уже известен, но объективно не может участвовать в деле.
- лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено (пункт 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса РФ) — следствие исчерпало возможности установить причастное лицо в отведённый срок;
- подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо его место нахождения не установлено по иным причинам (пункт 2) — лицо известно, но избегает следствия или пропало по независящим от него обстоятельствам;
- место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в деле отсутствует (пункт 3) — например, лицо находится за пределами Российской Федерации и уклоняется от явки, а иные способы обеспечить участие исчерпаны;
- подозреваемый или обвиняемый временно тяжело заболел, что подтверждено медицинским заключением, и это исключает его участие в следственных и процессуальных действиях (пункт 4).
Различие оснований прямо влияет на момент, когда следствие вправе приостановиться. По основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса РФ, приостановление допускается только после истечения установленного срока предварительного следствия — то есть следователь обязан использовать весь отведённый срок для розыска и установления лица. По основаниям пунктов 3 и 4 закон разрешает приостановить дело и до истечения срока следствия, поскольку дальнейшее его продление объективно не приблизит расследование к результату. В каждом случае решение оформляется постановлением следователя, о чём уведомляются потерпевший, его представитель и другие заинтересованные участники с разъяснением порядка обжалования.
Что происходит с уголовным делом после приостановления
После вынесения постановления о приостановлении производство следственных действий по общему правилу прекращается: закон запрещает следователю проводить их до возобновления дела, поскольку процессуальный статус лица и течение сроков в этот период заморожены. Из этого правила есть узкое исключение — следователь вправе принимать меры по установлению лица, совершившего преступление, если оно не установлено, и по розыску скрывшегося подозреваемого или обвиняемого, в том числе поручая розыскные мероприятия органам дознания. Если местонахождение подозреваемого или обвиняемого неизвестно, объявляется розыск в порядке статьи 210 Уголовно-процессуального кодекса РФ — соответствующее указание включается в постановление о приостановлении либо оформляется отдельным постановлением.
Мера пресечения, избранная до приостановления, автоматически не отменяется и сохраняет силу применительно к обстоятельствам дела. Если в отношении скрывшегося обвиняемого требуется заключение под стражу, а он объявлен в розыск, вопрос о применении этой меры пресечения решается судом по ходатайству следователя в порядке, предусмотренном для избрания меры пресечения, в том числе в отсутствие обвиняемого — с обязательным участием защитника. Потерпевший, его представитель, гражданский истец и гражданский ответчик уведомляются о приостановлении предварительного следствия и вправе знакомиться с постановлением и обжаловать его; для самого подозреваемого или обвиняемого, если он участвует в деле, такое право также сохраняется. Течение процессуальных сроков предварительного следствия на период приостановления прерывается и возобновляется вместе с делом.
Когда и как расследование возобновляется
Порядок возобновления приостановленного предварительного следствия установлен статьёй 211 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Основанием для возобновления служит либо отпадение причины, по которой дело было приостановлено — лицо установлено, розыск дал результат, обвиняемый выздоровел или явилась реальная возможность его участия в деле, — либо возникшая необходимость произвести следственные и иные процессуальные действия, которые можно выполнить без участия подозреваемого или обвиняемого. Решение оформляется мотивированным постановлением следователя, о котором уведомляются подозреваемый или обвиняемый, его защитник, потерпевший и его представитель, а также прокурор.
Помимо самостоятельного решения следователя, возобновление возможно и без его инициативы. Руководитель следственного органа вправе отменить незаконное или необоснованное постановление о приостановлении и своим постановлением возобновить производство, реализуя полномочия по процессуальному контролю за подчинённым следователем. Прокурор при выявлении такого же нарушения в ходе надзора выносит мотивированное постановление об отмене решения следователя или дознавателя и направляет материалы руководителю следственного органа либо начальнику органа дознания для организации дальнейшего расследования. Суд, рассматривающий жалобу заинтересованного лица в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ, сам постановление о приостановлении не отменяет, но вправе признать его незаконным или необоснованным и обязать соответствующее должностное лицо устранить допущенное нарушение, что на практике также ведёт к возобновлению производства.
Как обжаловать приостановление и что делать при затягивании дела
Постановление о приостановлении предварительного следствия, как и любое иное решение следователя, дознавателя или руководителя следственного органа, способное причинить ущерб конституционным правам участников уголовного судопроизводства или затруднить доступ к правосудию, может быть обжаловано прокурору в порядке статьи 124 Уголовно-процессуального кодекса РФ либо в суд в порядке статьи 125 того же Кодекса. Разъяснения по применению судебного порядка обжалования на досудебной стадии даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»: суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения, не предрешая вопросы виновности и квалификации, и по результатам либо отказывает в удовлетворении жалобы, либо признаёт решение незаконным или необоснованным с указанием на обязанность устранить нарушение.
Если предварительное следствие приостановлено на длительный срок, а признаков его скорого возобновления нет, у потерпевшего и у обвиняемого есть отдельный инструмент защиты — право на судопроизводство в разумный срок, закреплённое статьёй 6.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ. При явном затягивании заинтересованное лицо вправе обратиться с заявлением об ускорении рассмотрения дела к руководителю следственного органа или прокурору, а если это не помогло — обратиться за присуждением компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок; порядок рассмотрения таких дел, включая производство по уголовным делам на досудебной стадии, разъяснён постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Само по себе длительное приостановление не образует нарушения автоматически — суд оценивает его обоснованность через призму реальных действий следствия по установлению или розыску лица, сложности дела и поведения самих участников.
Краткая сводка: приостановление и окончание расследования
Окончание предварительного расследования и его приостановление — разные по правовой природе решения, и путать их не стоит. Окончание — это один из итоговых актов: обвинительное заключение, обвинительный акт, обвинительное постановление, прекращение дела или направление материалов в суд для применения принудительных мер медицинского характера. Приостановление — временная и обратимая пауза, допустимая только по одному из четырёх оснований части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса РФ, с обязательным возобновлением, как только основание отпадает или появляется возможность провести необходимые действия без участия скрывшегося лица.
- приостановление возможно только по одному из четырёх оснований статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса РФ, а по основаниям неустановления лица и его розыска — лишь после истечения срока следствия;
- после приостановления следственные действия по общему правилу не проводятся, кроме мер по установлению и розыску лица;
- решение о приостановлении можно обжаловать прокурору или в суд в порядке статей 124 и 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ;
- возобновление оформляется постановлением следователя, руководителя следственного органа или инициируется отменой прокурора;
- при длительном необоснованном затягивании можно требовать ускорения производства и ставить вопрос о нарушении права на разумный срок судопроизводства по статье 6.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Таким образом, приостановление предварительного следствия — это не отказ от расследования и не его тупик, а временная мера, применимая лишь в четырёх строго определённых законом ситуациях и подлежащая обязательному возобновлению, как только объективное препятствие отпадает; если приостановление затягивается без реальных действий следствия, потерпевший и обвиняемый вправе добиваться его пересмотра через прокурора, суд и механизм защиты права на разумный срок судопроизводства.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
