Продажа имущества должника в порядке исполнительного производства

Коротко: Имущество должника продаётся принудительно по правилам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и только после ареста и оценки. Не подлежит продаже имущество из перечня статьи 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, а если имущество не удалось реализовать, цена снижается, затем его предлагают взыскателю и лишь потом возвращают должнику.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов: на каком основании пристав обращает взыскание на вещи должника, как проходят арест, оценка и торги, куда уходят вырученные деньги и как обеим сторонам защитить свои права.

На каком основании пристав продаёт имущество должника?

Продажа имущества должника — это одна из мер принудительного исполнения, которые перечислены в статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Пристав переходит к ней тогда, когда должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а денежных средств на его счетах не хватает для погашения долга. Порядок обращения взыскания на имущество установлен статьёй 69 Закона № 229-ФЗ: сначала взыскание обращается на деньги в рублях и иностранной валюте, и только при их отсутствии или недостаточности — на иное имущество. Цель процедуры одна: удовлетворить требования взыскателя за счёт стоимости вещей, принадлежащих должнику.

Должник не лишён влияния на процесс. Согласно части 5 статьи 69 Закона № 229-ФЗ он вправе указать имущество, на которое просит обратить взыскание в первую очередь, — например, предложить продать менее нужную ему вещь. Окончательно очерёдность обращения взыскания определяет судебный пристав-исполнитель, но заявление должника он обязан рассмотреть.

Какое имущество продать нельзя?

Реализовано может быть только то имущество, которое не входит в перечень статьи 446 Гражданского процессуального кодекса РФ. Этот перечень закрытый, и пристав не вправе расширять его по своему усмотрению. Взыскание не обращается, в частности, на:

• единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение должника и членов его семьи, а также земельный участок под ним — кроме случаев, когда они являются предметом ипотеки и на них по закону может быть обращено взыскание;
• предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь) — за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
• имущество, необходимое должнику для профессиональных занятий, кроме предметов, стоимость которых превышает установленный законом предел;
• продукты питания и деньги на общую сумму не менее величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении;
• топливо, необходимое семье должника для приготовления пищи и отопления жилого помещения;
• средства транспорта и другое имущество, необходимое должнику в связи с его инвалидностью;
• призы, государственные награды, почётные и памятные знаки, которыми награждён должник.

Если под арест попала вещь из этого перечня либо имущество, принадлежащее не должнику, а третьему лицу, действия пристава можно оспорить, а собственник вправе предъявить иск об освобождении имущества от ареста и исключении его из описи. Разъяснения по таким спорам даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50.

Как проходят арест и оценка имущества перед продажей?

До продажи имущество проходит несколько обязательных стадий. Пропуск любой из них — самостоятельное основание для оспаривания последующей реализации.

1. Арест. Пристав выносит постановление о наложении ареста и составляет акт о наложении ареста (опись имущества). По статье 80 Закона № 229-ФЗ арест включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости — ограничение права пользования или изъятие вещи. Акт составляется с участием понятых, в нём указываются наименование вещей, их отличительные признаки и предварительная оценка каждой позиции.
2. Оценка. По общему правилу статьи 85 Закона № 229-ФЗ оценку производит сам судебный пристав-исполнитель по рыночным ценам. Однако в ряде случаев он обязан привлечь специалиста-оценщика.
3. Постановление об оценке. Стоимость, определённая оценщиком в отчёте, обязательна для пристава: он выносит постановление об оценке имущества и направляет его сторонам.
4. Передача на реализацию. В течение десяти дней со дня вынесения постановления об оценке пристав выносит постановление о передаче имущества на реализацию (статья 87 Закона № 229-ФЗ).

Привлечение независимого оценщика обязательно, когда речь идёт об объектах, стоимость которых пристав не может определить самостоятельно: недвижимое имущество, ценные бумаги, не обращающиеся на организованных торгах, имущественные права, драгоценные металлы и камни и изделия из них, коллекционные денежные знаки, предметы, имеющие историческую или художественную ценность, а также вещь, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей. Кроме того, оценщик привлекается, если сторона исполнительного производства не согласна с оценкой, произведённой приставом; в этом случае расходы по оценке несёт оспорившая сторона.

Каким способом продаётся арестованное имущество?

Закон различает два основных способа реализации. Первый — продажа на комиссионных началах через специализированные организации, второй — продажа с публичных торгов, которые сегодня проводятся преимущественно в электронной форме. Способ зависит не от желания сторон, а от вида имущества.

Только на торгах, согласно части 3 статьи 87 Закона № 229-ФЗ, реализуются недвижимое имущество, ценные бумаги, имущественные права, заложенное имущество, на которое обращено взыскание в пользу залогодержателя, предметы, имеющие историческую или художественную ценность, а также вещь, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей. Заложенное имущество продаётся с торгов и по правилам статьи 78 Закона № 229-ФЗ. Всё остальное имущество продаётся на комиссионных началах.

Отдельная возможность предусмотрена статьёй 87.1 Закона № 229-ФЗ: должник вправе сам продать имущество, стоимость которого по постановлению об оценке не превышает тридцати тысяч рублей. Для этого он подаёт ходатайство приставу в течение десяти дней со дня извещения о вынесении постановления об оценке. Самостоятельная продажа обычно выгоднее: она позволяет получить за вещь цену, близкую к рыночной, тогда как принудительная реализация почти всегда идёт с дисконтом.

Как проводятся торги и что будет, если они не состоялись?

Торги проводит специализированная организация — организатор торгов, которому имущество передаётся по акту. По статье 90 Закона № 229-ФЗ торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором имущества. Начальная цена лота не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке. Информация о торгах обязательно публикуется: извещение о проведении торгов размещается не позднее чем за тридцать дней до их проведения (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса РФ), поэтому и должник, и взыскатель могут заранее увидеть, по какой цене и когда выставлено имущество.

Статья 91 Закона № 229-ФЗ перечисляет основания, по которым организатор объявляет торги несостоявшимися:

• заявки на участие подали менее двух лиц;
• на торги не явились участники либо явился один участник;
• из явившихся никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;
• лицо, выигравшее торги, в установленный срок не оплатило стоимость имущества в полном объёме.

Дальнейшая судьба непроданного имущества подчинена жёсткой последовательности снижения цены, установленной статьями 87 и 92 Закона № 229-ФЗ.

Возврат имущества должнику не прекращает исполнительное производство: долг остаётся, и пристав продолжает розыск иного имущества и доходов. Сами торги при существенных нарушениях правил их проведения могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица — по основаниям и в порядке, предусмотренным статьёй 449 Гражданского кодекса РФ. Признание торгов недействительными влечёт недействительность договора, заключённого с победителем.

Куда уходят деньги от продажи и что будет, если их не хватило?

Средства, вырученные от реализации, поступают не напрямую взыскателю, а на депозитный счёт службы судебных приставов и распределяются по правилам статьи 110 Закона № 229-ФЗ. В первую очередь в полном объёме удовлетворяются требования взыскателя, в том числе возмещаются понесённые им расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; в третью очередь уплачивается исполнительский сбор; в четвёртую — погашаются штрафы, наложенные приставом в процессе исполнения. Денежные средства перечисляются взыскателю в установленный законом краткий срок с момента их поступления на депозитный счёт.

Если взыскателей несколько, а денег на всех не хватает, применяется очерёдность статьи 111 Закона № 229-ФЗ: сначала удовлетворяются требования по алиментам, возмещению вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца и компенсации морального вреда; затем требования по выплате выходных пособий и оплате труда; затем обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды; в последнюю очередь — все остальные требования. Внутри одной очереди при недостаточности средств суммы распределяются между взыскателями пропорционально размеру их требований.

Когда вырученной суммы недостаточно, требование считается исполненным частично: производство не оканчивается, а продолжается в части оставшейся задолженности. Оставшаяся после погашения всех требований и расходов сумма, наоборот, возвращается должнику.

Как должнику и взыскателю оспорить действия пристава?

Обе стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки и копии, заявлять ходатайства, участвовать в исполнительных действиях и представлять возражения. Постановления судебного пристава-исполнителя, а также его действия или бездействие обжалуются в порядке главы 18 Закона № 229-ФЗ: жалоба подаётся в порядке подчинённости старшему судебному приставу либо заявление — в суд. Срок по статье 122 Закона № 229-ФЗ — десять дней со дня вынесения постановления или со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав; пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен.

Наиболее частые поводы для спора при реализации имущества — заниженная оценка, арест имущества, не принадлежащего должнику или не подлежащего взысканию по статье 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также нарушения при проведении торгов. Должник оспаривает постановление об оценке и требует новой экспертизы; взыскатель, напротив, чаще жалуется на бездействие — затянутую передачу имущества на реализацию или непринятие мер к его розыску. Подробный разбор процедуры и типовых ошибок — в материале Обжалование действий судебного пристава.

Частые вопросы

Могут ли продать квартиру, если она у должника единственная?

По общему правилу нет: единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение и участок под ним защищены статьёй 446 Гражданского процессуального кодекса РФ. Исключение — жильё, являющееся предметом ипотеки: на него взыскание может быть обращено по правилам законодательства об ипотеке независимо от того, единственное оно или нет.

Можно ли остановить продажу, погасив долг после ареста?

Да. Если должник погашает задолженность до того, как имущество продано, основания для реализации отпадают: пристав снимает арест и возвращает имущество. Если деньги поступили уже после заключения договора с покупателем, вернуть вещь не получится — должнику будет возвращён лишь остаток вырученных средств после расчётов по статье 110 Закона № 229-ФЗ.

Что делать взыскателю, если пристав тянет с реализацией?

Нужно письменно заявлять ходатайства о совершении конкретных действий и обжаловать бездействие в порядке главы 18 Закона № 229-ФЗ. Практический алгоритм — от заявления о возбуждении производства до жалобы старшему приставу — описан в статье Пристав не действует: как взыскателю запустить исполнительное производство.

Что происходит с реализацией, если должник признан банкротом?

С введением процедуры банкротства гражданина исполнительные производства по имущественным взысканиям приостанавливаются или оканчиваются, аресты снимаются, а имущество продаётся уже в рамках дела о банкротстве. Как это соотносится на практике, разобрано в материале Исполнительное производство после банкротства: почему возникает и как его прекратить.

Можно ли оспорить состоявшиеся торги?

Да, торги признаются недействительными судом по иску заинтересованного лица по основаниям и в порядке статьи 449 Гражданского кодекса РФ — например, при нарушении правил извещения о торгах или необоснованном отстранении участника. Иск подаётся в течение установленного законом срока со дня проведения торгов; признание торгов недействительными влечёт недействительность договора с победителем.

Краткая сводка: продажа имущества должника в исполнительном производстве

• Основание реализации — неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения; порядок обращения взыскания установлен статьями 68 и 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
• Имущество из перечня статьи 446 Гражданского процессуального кодекса РФ не продаётся: единственное жильё (кроме ипотечного), вещи индивидуального пользования, предметы обычной домашней обстановки и другие категории.
• Последовательность обязательна: арест по статье 80, оценка по статье 85 (оценщик обязателен для недвижимости, ценных бумаг, имущественных прав и вещей дороже тридцати тысяч рублей), передача на реализацию по статье 87 Закона № 229-ФЗ.
• Недвижимость, заложенное имущество, имущественные права и вещи дороже пятисот тысяч рублей продаются только с торгов; вещь дешевле тридцати тысяч рублей должник вправе продать сам по статье 87.1 Закона № 229-ФЗ.
• Непроданное имущество дешевеет по шагам: снижение цены на 15%, вторичные торги, предложение взыскателю по цене на 25% ниже оценочной (статьи 87 и 92 Закона № 229-ФЗ), затем возврат должнику.
• Вырученные деньги распределяются по статье 110, а при нескольких взыскателях — с учётом очерёдности статьи 111 Закона № 229-ФЗ; постановления и действия пристава обжалуются по главе 18 в десятидневный срок (статья 122), торги оспариваются по статье 449 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, продажа имущества должника в рамках исполнительного производства представляет собой комплексную процедуру, строго регламентированную законодательством. Соблюдение судебным приставом-исполнителем установленных законом этапов — ареста, оценки, передачи на реализацию и проведения торгов — служит гарантией защиты прав всех участников производства. Должник и взыскатель обладают процессуальными правами, позволяющими контролировать ход реализации имущества и защищать свои интересы в случае допущенных нарушений: своевременно поданное возражение на оценку или жалоба на бездействие пристава влияют на исход дела сильнее, чем спор об уже состоявшихся торгах.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Взыскание дебиторской задолженности
• Банкротство физических лиц (помощь адвоката)