Ресурсоснабжающая организация требует у ТСН все персональные данные собственников, ссылаясь на п.6 354 Постановления с изменениями по ст. 897 Постановления правительства РФ, при том что собственники жилья фактически оплачивают этой организации услуги более 10 лет. Правомочно ли это требование и необходимо ли письменное согласие собственника на их передачу?

Здравствуйте. Ресурсоснабжающая организация требует у ТСН все персональные данные собственников, ссылаясь на п. 6 Постановления № 354 с изменениями по ст. 897 Постановления Правительства РФ, при том что собственники жилья фактически оплачивают этой организации услуги более 10 лет. 1. Правомочно ли это требование и необходимо ли письменное согласие собственника на их передачу? 2. Как понимать фразу о том, что предоставление персональных данных не требует согласия потребителя на их передачу в силу п. 5 ч. 1 ст. 6 закона «О персональных данных»? Применима ли эта норма в данной ситуации?

Здравствуйте!

Коротко: да, требование законно. Раз собственники более 10 лет платят напрямую, ресурсоснабжающая организация вправе получить их данные у ТСН без согласия — это нужно для исполнения уже сложившегося договора на коммунальные услуги (п. 5 ч. 1 ст. 6 152-ФЗ).

Ниже приведён подробный разбор норм о персональных данных, оснований для их передачи без согласия собственников и практических шагов для ТСН.

Нужно ли согласие собственников на передачу их персональных данных ресурсоснабжающей организации?

Персональные данные — это любая информация, которая относится к прямо или косвенно определённому физическому лицу: фамилия, имя, отчество, адрес, номер помещения, сведения о показаниях приборов учёта и платежах (ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»). По общему правилу ст. 9 152-ФЗ их обработка и передача третьим лицам допускаются только с согласия субъекта данных — то есть самого собственника. Но из этого правила есть исключения, и они прямо перечислены в ст. 6 152-ФЗ. Именно к одному из таких исключений и апеллирует ресурсоснабжающая организация, ссылаясь на п. 5 ч. 1 ст. 6 закона.

Когда закон разрешает передавать данные без согласия?

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 6 152-ФЗ, обработка персональных данных без согласия их субъекта допускается, если она необходима для исполнения договора, стороной, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения такого договора по его собственной инициативе. Отдельного письменного согласия закон в этом случае не требует — это и есть смысл спорной фразы из вопроса, и эта норма применима в описанной ситуации.

Собственники помещений, которые более 10 лет напрямую оплачивают услуги ресурсоснабжающей организации, фактически находятся с ней в договорных отношениях по предоставлению коммунальных услуг — прямо или через процедуру, установленную ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ («Предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией»). Раз собственник является стороной или выгодоприобретателем такого договора, обработка его данных для расчётов и начислений подпадает под исключение п. 5 ч. 1 ст. 6 152-ФЗ, и получение согласия — не обязательное условие для передачи ТСН нужных сведений. Похожие вопросы о том, где заканчивается законный сбор данных ТСН и начинается лишнее вмешательство в частную жизнь жильцов, встречаются и в других ситуациях — например, при установке камер видеонаблюдения во дворе многоквартирного дома.

Любые ли данные вправе запросить ресурсоснабжающая организация?

Нет. Исключение из ст. 6 152-ФЗ действует ровно в том объёме, в каком данные нужны для исполнения договора — то есть для правильного расчёта и начисления платы за коммунальные услуги: ФИО собственника, адрес и номер помещения, площадь, сведения о показаниях приборов учёта. Запрос избыточных сведений — паспортных данных, СНИЛС, сведений о составе семьи без привязки к расчётам — под это исключение уже не подпадает, и здесь ТСН вправе запросить у ресурсоснабжающей организации обоснование, зачем нужен именно такой объём. Подробнее о том, как вообще строится плата за жилищно-коммунальные услуги при разных способах управления домом, — в материале «Плата за жилое помещение и коммунальные услуги».

Что делать ТСН при получении такого требования?

1. Проверить, что запрос действительно исходит от ресурсоснабжающей организации, с которой у собственников сложились прямые расчёты, и указано основание запроса.
2. Передавать только тот объём данных, который необходим для расчётов и начисления платы, — без лишнего.
3. Оформить факт и основание передачи сопроводительным письмом или актом — на случай последующих вопросов со стороны собственников.
4. При сомнениях в объёме запроса — уточнить его у ресурсоснабжающей организации или дополнительно запросить согласие у собственников; закон это не запрещает.
5. Напомнить ресурсоснабжающей организации об обязанности обеспечить конфиденциальность полученных данных (ст. 7 152-ФЗ) и не передавать их дальше без законных оснований.

Частые вопросы

Может ли ТСН отказать в передаче данных ресурсоснабжающей организации?

Если запрос обоснован фактически сложившимися прямыми расчётами и ограничен нужным для начислений объёмом сведений, немотивированный отказ ТСН рискован — это может расцениваться как препятствование законной деятельности ресурсоснабжающей организации. Уточнить основание и объём запроса ТСН вправе, а вот отказать без причин — нет.

Нужно ли всё-таки взять письменное согласие у каждого собственника?

Закон этого не требует при наличии основания по п. 5 ч. 1 ст. 6 152-ФЗ. Но получить согласие дополнительно не запрещено, и на практике это иногда снимает споры с отдельными жильцами, которые считают передачу их данных неправомерной.

Что будет, если ресурсоснабжающая организация передаст полученные данные третьим лицам?

Это уже нарушение конфиденциальности персональных данных (ст. 7 152-ФЗ). Собственник вправе обратиться с жалобой в Роскомнадзор как надзорный орган в этой сфере, а при наличии ущерба — в суд.

Может ли собственник сам запретить передачу своих данных?

Нет, если передача укладывается в исключение п. 5 ч. 1 ст. 6 152-ФЗ — то есть нужна для расчётов по уже действующему договору предоставления коммунальных услуг. Личный запрет собственника такую обязанность ТСН не отменяет, поскольку основание передачи лежит не в его согласии, а в законе.

Краткая сводка: передача персональных данных собственников ресурсоснабжающей организации

• Требование ресурсоснабжающей организации законно, если основано на фактически сложившихся прямых расчётах с собственниками (ст. 157.2 ЖК РФ).
• Согласие собственников не требуется в силу п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» — обработка нужна для исполнения договора на коммунальные услуги.
• Передаче подлежит только объём данных, необходимый для расчётов и начисления платы, — не более.
• Ресурсоснабжающая организация обязана обеспечить конфиденциальность полученных данных (ст. 7 152-ФЗ) и не передавать их третьим лицам без законных оснований.
• ТСН вправе, но не обязано, дополнительно запросить письменное согласие собственников — закон этого не запрещает (ст. 9 152-ФЗ).

Таким образом, ресурсоснабжающая организация вправе получить у ТСН персональные данные собственников без их отдельного согласия, если это необходимо для исполнения фактически сложившихся прямых расчётов за коммунальные услуги, а передавать нужно только тот объём сведений, который требуется для расчётов.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита персональных данных