Считается ли уклонением об обязательных работ, если меня не вызывают в уголовно-исполнительную инспекцию уже 3 месяца?

Здравствуйте. Считается ли уклонением об обязательных работ, если меня не вызывают в уголовно-исполнительную инспекцию уже 3 месяца?

Адвокат Антонов А.П.

Здравствуйте!

Коротко: Нет. Три месяца без вызова — это нарушение инспекцией собственного срока привлечения к работам (п. 42–47 Приказа Минюста России от 20.05.2009 № 142), а не Ваше уклонение: злостным уклонением по ст. 30 УИК РФ закон признаёт только виновные действия самого осуждённого.

Ниже приведён подробный разбор того, что обязана сделать инспекция после приговора, что на самом деле считается злостным уклонением от обязательных работ и что лучше сделать Вам, если инспекция продолжает молчать.

Что обязана сделать инспекция после приговора к обязательным работам?

Согласно п.п. 42–47 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества», после поступления в инспекцию распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) инспекция оформляет документы, заводит на осуждённого учётную карточку, в которой ведёт суммарный учёт отработанного времени и отражает нарушения порядка и условий отбывания наказания, и согласовывает с органами местного самоуправления перечень видов обязательных работ и объектов, на которых осуждённые отбывают наказание. При этом инспекция обязана привлечь осуждённого к отбыванию наказания не позднее пятнадцати дней со дня поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда. Три месяца молчания — это многократное превышение данного срока, то есть нарушение собственной обязанности инспекции, а не повод говорить об уклонении осуждённого.

Является ли молчание инспекции злостным уклонением от обязательных работ?

Нет. Согласно ст. 30 УИК РФ, злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признаётся осуждённый, который сам допустил виновное нарушение порядка и условий отбывания наказания — например, не явился на работу без уважительных причин, нарушил трудовую дисциплину или скрылся от инспекции так, что его местонахождение не установлено. Чтобы говорить о злостном уклонении, инспекция должна зафиксировать конкретное нарушение, допущенное именно осуждённым, причём уже после того, как его фактически привлекли к отбыванию наказания — вручили предписание, определили объект и график работ. Если осуждённого вообще не вызывали и не привлекали к работе, у него физически не было возможности нарушить порядок её выполнения — следовательно, оснований для вывода об уклонении, тем более злостном, нет.

Что делать, если инспекция не вызывает на обязательные работы?

Формально обязанность организовать отбывание наказания лежит на инспекции, и само по себе её молчание не создаёт для осуждённого никаких обязанностей. Но на практике безопаснее не дожидаться неопределённо долго, а самостоятельно обратиться в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства — лично или письменно — с просьбой разъяснить, когда и куда явиться для отбывания обязательных работ. Обращение имеет смысл подать так, чтобы на руках осталось подтверждение: отметка о приёме на втором экземпляре заявления или почтовое уведомление о вручении при отправке заказным письмом. Это не обязанность осуждённого по закону, а практическая мера предосторожности: при последующем споре о причинах задержки такое подтверждение покажет, что инициатива добросовестно исходила и от осуждённого. Похожая ситуация с инспекцией, которая больше года не связывалась с осуждённым, разобрана в материале «Что делать, если больше года назад мне назначили 400 часов обязательных работ, а уголовно-исполнительная инспекция со мной до сих пор не связалась?», а о том, обязана ли инспекция присылать отдельное уведомление о явке, — в статье «Если мне назначили обязательные работы, должно ли мне прийти уведомление, куда приходить?».

Что будет, если уклонение всё же признают злостным?

Если инспекция по результатам проверки сочтёт, что осуждённый именно злостно уклонился от отбывания обязательных работ, она направляет в суд представление о замене этого наказания другим видом наказания (ст. 30 УИК РФ). Заменить обязательные работы принудительными работами или лишением свободы может только суд — и только по представлению инспекции (ст. 49 УК РФ); при этом уже отработанное время засчитывается из расчёта один день принудительных работ или лишения свободы за восемь часов обязательных работ. Для такой замены нужны зафиксированные виновные нарушения самого осуждённого, а не факт отсутствия вызовов со стороны инспекции: пока осуждённого не привлекли к отбыванию наказания и не определили ему конкретный график работы, ему попросту не на чем «уклоняться».

Частые вопросы

Можно ли привлечь меня к ответственности, если я вообще не знал, что нужно явиться в инспекцию?

Нет. Для признания злостного уклонения по ст. 30 УИК РФ инспекция должна доказать виновное поведение самого осуждённого, допущенное уже после того, как его фактически привлекли к отбыванию наказания. Если инспекция не оформила привлечение и не довела до осуждённого порядок отбывания, вины осуждённого в этом нет.

Куда обращаться, если инспекция не отвечает на моё заявление?

С жалобой на бездействие можно обратиться в вышестоящий территориальный орган ФСИН России, в прокуратуру — в порядке общего надзора по Федеральному закону от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», либо оспорить бездействие в суде.

Сколько часов составляют обязательные работы и как быстро их нужно отработать?

Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до четырёхсот восьмидесяти часов и по общему правилу отбываются не более четырёх часов в день (ст. 49 УК РФ). Конкретный график определяет инспекция совместно с организацией, где предоставлена работа, уже после привлечения осуждённого к отбыванию наказания.

Если я уже отработал часть часов, а потом инспекция перестала меня вызывать — это считается уклонением?

Нет, сам факт перерыва по инициативе или из-за бездействия инспекции уклонением не считается: отработанные часы остаются засчитанными, а обязанность организовать дальнейшее отбывание наказания (ст. 25, 26 УИК РФ) остаётся на инспекции. Разумно так же письменно уточнить у инспекции график дальнейшей отработки и сохранить подтверждение обращения.

Нужен ли адвокат, если инспекция всё же подаст в суд представление о замене наказания?

Да, в такой ситуации стоит обратиться к адвокату по уголовным делам как можно раньше: он поможет собрать доказательства добросовестного поведения (копии обращений в инспекцию, почтовые уведомления), подготовить возражения на представление инспекции и представить позицию в суде при рассмотрении вопроса о замене обязательных работ более строгим наказанием.

Краткая сводка: вызов в инспекцию и уклонение от обязательных работ

• Злостное уклонение от обязательных работ по ст. 30 УИК РФ — это виновное поведение самого осуждённого (неявка без уважительных причин, нарушение трудовой дисциплины, сокрытие от инспекции), а не бездействие уголовно-исполнительной инспекции.
• Инспекция обязана привлечь осуждённого к отбыванию наказания не позднее пятнадцати дней со дня поступления распоряжения суда с копией приговора (п.п. 42–47 Приказа Минюста России от 20.05.2009 № 142); молчание дольше этого срока — нарушение самой инспекции.
• Заменить обязательные работы принудительными работами или лишением свободы может только суд по представлению инспекции и только при зафиксированном виновном нарушении осуждённого (ст. 30 УИК РФ, ст. 49 УК РФ).
• Если инспекция не выходит на связь, безопаснее самостоятельно обратиться к ней письменно и сохранить подтверждение обращения — на случай будущего спора о причинах задержки.
• Жалобу на бездействие инспекции можно направить в территориальный орган ФСИН России или в прокуратуру в порядке надзора (Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Таким образом, то, что уголовно-исполнительная инспекция не вызывает Вас на обязательные работы уже три месяца, само по себе не является Вашим уклонением от отбывания наказания: это нарушение сроков, установленных для самой инспекции. Злостным уклонением по ст. 30 УИК РФ признаются только виновные действия осуждённого, совершённые после того, как его фактически привлекли к работе. Чтобы обезопасить себя на будущее, стоит самостоятельно обратиться в инспекцию письменно и сохранить подтверждение обращения, а если инспекция продолжает игнорировать Ваши обращения — пожаловаться в вышестоящий орган ФСИН России или в прокуратуру.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита адвокатом прав осуждённых
• Защита на следствии