Смена фамилии ребенка после установления отцовства: правовые возможности и порядок действий

Здравствуйте. Могу ли я поменять фамилию ребенка на свою, если в графе есть установление отцовства и ребенок носит фамилию отца, но мы вместе не живем, брак был гражданским?

Здравствуйте!

Коротко: Фамилию ребенка младше четырнадцати лет меняют не через суд, а по разрешению органа опеки и попечительства (пункт 2 статьи 59 Семейного кодекса РФ). Мнение отца учитывается, но его согласие не требуется, если он уклоняется от воспитания и содержания ребенка.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, порядка обращения, документов и типовых ситуаций, включая случай, когда орган опеки отказывает в смене фамилии.

Какая норма определяет порядок смены фамилии ребенка при установленном отцовстве?

Право ребенка на имя, отчество и фамилию закреплено статьей 58 Семейного кодекса РФ, а порядок их изменения — отдельной нормой, статьей 59 Семейного кодекса РФ. Это принципиально: смена фамилии несовершеннолетнего до четырнадцати лет отнесена законом не к судебной, а к административной процедуре. По пункту 1 статьи 59 Семейного кодекса РФ орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе по совместной просьбе родителей изменить ребенку имя и присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. По пункту 2 той же статьи, если родители проживают раздельно и родитель, с которым живет ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, этот вопрос разрешает орган опеки и попечительства — в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения второго родителя. Никакого нотариально удостоверенного согласия отца или искового заявления в районный суд закон в этой ситуации не требует: суд подключается только тогда, когда решение опеки обжалуется либо когда ребенок уже достиг четырнадцати лет.

Из Вашего вопроса следует, что отцовство установлено в предусмотренном законом порядке, а значит, отец ребенка юридически является его родителем со всеми правами и обязанностями, независимо от того, что брак с ним не регистрировался. Так называемый гражданский брак сам по себе не уменьшает объем родительских прав отца и не упрощает процедуру: запись об отце в актовой записи о рождении сделана, и Ваше обращение будет рассматриваться по правилам пункта 2 статьи 59 Семейного кодекса РФ, то есть как заявление родителя, проживающего с ребенком отдельно от второго родителя. Отдельно отметим пункт 3 статьи 59 Семейного кодекса РФ: он позволяет присвоить ребенку фамилию матери, когда отцовство в законном порядке не установлено, — к Вашему случаю этот пункт не относится.

Нужно ли согласие отца, если Вы не были в браке и живете раздельно?

Закон разводит два разных понятия — согласие и мнение. Пункт 2 статьи 59 Семейного кодекса РФ требует не согласия отдельно проживающего родителя, а учета его мнения: орган опеки запрашивает позицию отца и оценивает ее наряду с остальными обстоятельствами, но возражение отца само по себе не блокирует смену фамилии. Более того, учет мнения родителя не обязателен вовсе в четырех случаях, прямо перечисленных в пункте 2 статьи 59 Семейного кодекса РФ: при невозможности установления места нахождения этого родителя, при лишении его родительских прав, при признании его недееспособным, а также в случае уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. Последнее основание встречается чаще всего, и подтверждается оно документами: справкой судебного пристава о задолженности по алиментам, сведениями образовательной и медицинской организации о том, кто занимается ребенком, показаниями свидетелей.

Самостоятельное значение имеет возраст ребенка. Мнение ребенка, достигшего десяти лет, учитывается при решении любого затрагивающего его интересы вопроса (статья 57 Семейного кодекса РФ), а применительно к имени и фамилии закон идет дальше: по пункту 4 статьи 59 Семейного кодекса РФ изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего десяти лет, может быть произведено только с его согласия. Это уже не мнение, а именно согласие, без которого процедура невозможна, — даже при полной поддержке органа опеки и отсутствии возражений отца. Если ребенку меньше десяти лет, опека решает вопрос исходя из его интересов, оценивая привычность фамилии для ребенка, состав семьи, в которой он растет, и реальное участие каждого родителя в его жизни.

Как подать заявление в орган опеки и какие документы приложить?

Обращаться нужно в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка — в большинстве регионов это подразделение местной администрации, и услуга оказывается по административному регламенту субъекта Российской Федерации или муниципального образования; заявление обычно принимают и через многофункциональный центр. Конкретный перечень документов регламент может дополнять, поэтому список ниже стоит сверить с тем, что размещен на сайте Вашей администрации. Порядок действий выглядит так.

1. Подайте в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка заявление об изменении фамилии несовершеннолетнего с указанием причин.
2. Приложите документы, подтверждающие, что ребенок живет с Вами и что фамилия меняется в его интересах.
3. Дождитесь рассмотрения обращения и получите решение органа опеки — разрешение или мотивированный отказ.
4. С разрешением опеки обратитесь в орган ЗАГС для внесения изменения в запись акта о рождении ребенка.
5. Получите новое свидетельство о рождении с измененной фамилией и приведите в соответствие остальные документы ребенка.

К заявлению в орган опеки, как правило, прилагаются:

• Ваш паспорт и свидетельство о рождении ребенка;
• документ об установлении отцовства (свидетельство об установлении отцовства либо решение суда);
• документы о месте жительства ребенка — справка о регистрации по месту жительства, сведения из школы или детского сада;
• документы, характеризующие участие отца в жизни ребенка или его отсутствие: справка судебного пристава-исполнителя о задолженности по алиментам, характеристики образовательной и медицинской организаций;
• свидетельство о заключении Вашего брака и о перемене Вами фамилии, если фамилия, которую Вы хотите присвоить ребенку, получена в браке;
• письменное согласие ребенка, если ему исполнилось десять лет (пункт 4 статьи 59 Семейного кодекса РФ).

Решение органа опеки — это основание для внесения изменения в запись акта о рождении: по статье 69 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» решение органа опеки и попечительства об изменении фамилии или имени ребенка прямо названо среди таких оснований. Заявление в ЗАГС по общему правилу рассматривается в месячный срок, который при наличии уважительных причин руководитель органа ЗАГС вправе увеличить не более чем на два месяца (статья 72 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ). По итогам выдается новое свидетельство о рождении ребенка; ранее выданные документы, в которых указана прежняя фамилия, подлежат замене или уточнению.

Что делать, если орган опеки отказал в изменении фамилии?

Отказ органа опеки и попечительства оформляется письменно и должен быть мотивирован — из него видно, какие именно обстоятельства опека сочла не отвечающими интересам ребенка. Такой отказ можно обжаловать в вышестоящий орган в порядке подчиненности либо сразу в суд: решение органа местного самоуправления оспаривается по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда Вам стало известно о нарушении Ваших прав (статья 219 Кодекса административного судопроизводства РФ). Важно понимать пределы такого спора: суд проверяет законность и обоснованность решения опеки, а не подменяет ее собой, поэтому по итогам он, как правило, обязывает орган опеки повторно рассмотреть заявление, а не присваивает ребенку фамилию своим решением.

Практический вывод из этого простой: качество обращения в опеку важнее, чем последующее обжалование. Заявление стоит выстраивать вокруг интересов ребенка, а не вокруг отношений с его отцом. Убедительно выглядят доводы о том, что ребенок фактически живет с Вами, что Вы и остальные члены семьи носите одну фамилию, что различие фамилий создает ребенку сложности в детском саду, школе, поликлинике, при поездках и оформлении документов, а также что отец не участвует в воспитании и содержании ребенка. Каждый довод желательно подкреплять документом, а не только объяснениями: именно на документах строится вывод опеки о соответствии смены фамилии интересам ребенка.

Как меняется фамилия ребенка, которому уже исполнилось 14 лет?

С четырнадцати лет процедура меняется полностью. Правила статьи 59 Семейного кодекса РФ рассчитаны на детей более младшего возраста, а подросток действует сам: по статье 58 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» лицо, достигшее четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее фамилию, собственно имя и отчество. Заявление о перемене имени подается самим несовершеннолетним в орган ЗАГС, а поскольку он еще не достиг совершеннолетия, требуется согласие обоих родителей; при отсутствии такого согласия перемена имени производится на основании решения суда. Именно здесь — и только здесь — возражение отца действительно переводит вопрос в судебную плоскость.

Обратите внимание и на разницу в предмете. Через орган опеки по статье 59 Семейного кодекса РФ можно изменить ребенку имя и фамилию, но не отчество: отчество производно от имени отца, запись о котором сделана при установлении отцовства. Изменение отчества возможно уже в порядке перемены имени по Федеральному закону от 15.11.1997 № 143-ФЗ, то есть по достижении ребенком четырнадцати лет, либо как следствие усыновления ребенка другим лицом — в этом случае имя, отчество и фамилия усыновленного определяются по правилам статьи 134 Семейного кодекса РФ.

Влияет ли смена фамилии на алименты, наследство и права отца?

Нет. Фамилия — это средство индивидуализации, а не основание родства. Смена фамилии ребенка не отменяет запись об отцовстве и не прекращает ни прав, ни обязанностей отца. Обязанность содержать несовершеннолетнего ребенка сохраняется в полном объеме (статья 80 Семейного кодекса РФ), исполнительное производство по алиментам не прекращается, а изменение персональных данных взыскателя или должника лишь отражается в материалах производства. Сохраняются и наследственные права: ребенок остается наследником первой очереди после отца (статья 1142 Гражданского кодекса РФ) независимо от того, какую фамилию он носит. Точно так же за отцом сохраняются право на общение с ребенком и право участвовать в его воспитании (статья 66 Семейного кодекса РФ).

Верно и обратное: смена фамилии не является способом отстранить отца от ребенка и не должна такой цели преследовать. Орган опеки оценивает заявление именно по интересам ребенка, и мотив, сводящийся к конфликту между родителями, работает против заявителя. Если отец действительно не участвует в жизни ребенка, у Вас есть и другие правовые инструменты — взыскание алиментов, а в исключительных случаях лишение или ограничение родительских прав по основаниям статей 69 и 73 Семейного кодекса РФ; смена фамилии их не заменяет и не предрешает.

Частые вопросы

Можно ли присвоить ребенку фамилию отчима?

По пункту 2 статьи 59 Семейного кодекса РФ ребенку присваивается фамилия родителя, с которым он живет, — то есть та фамилия, которую Вы носите на момент обращения, в том числе полученная в новом браке. Фамилия отчима как таковая может перейти ребенку только при усыновлении, и тогда данные ребенка определяются по статье 134 Семейного кодекса РФ.

Обязательно ли извещать отца о поданном заявлении?

Мнение отдельно проживающего родителя запрашивает сам орган опеки и попечительства — отдельного извещения от Вас закон не требует. Учет мнения не обязателен, если место нахождения отца не установлено, он лишен родительских прав, признан недееспособным либо без уважительных причин уклоняется от воспитания и содержания ребенка (пункт 2 статьи 59 Семейного кодекса РФ).

Что делать, если ребенку исполнилось десять лет и он против?

Изменить фамилию не получится. Пункт 4 статьи 59 Семейного кодекса РФ допускает изменение имени и фамилии ребенка, достигшего десяти лет, только с его согласия, и это правило не преодолевается ни решением органа опеки, ни судебным решением. Отказ ребенка означает, что к вопросу можно вернуться позже, когда его позиция изменится.

Какие документы ребенка придется переоформить после смены фамилии?

В первую очередь орган ЗАГС выдает новое свидетельство о рождении, поскольку изменение вносится в саму запись акта (статья 69 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ). Затем приводятся в соответствие сведения в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования, полисе обязательного медицинского страхования, заграничном паспорте ребенка, а также в документах школы, детского сада и поликлиники.

Можно ли вернуть ребенку прежнюю фамилию, если решение окажется неудачным?

Обратное изменение фамилии проходит по тем же правилам статьи 59 Семейного кодекса РФ: заявление в орган опеки и попечительства, оценка интересов ребенка, учет мнения второго родителя и согласие самого ребенка с десяти лет. Автоматического возврата к прежней фамилии закон не предусматривает, поэтому решение стоит принимать взвешенно и с расчетом на долгую перспективу.

Краткая сводка: смена фамилии ребенка после установления отцовства

• Вопрос решает орган опеки и попечительства, а не суд: заявление родителя, с которым живет ребенок, рассматривается по пункту 2 статьи 59 Семейного кодекса РФ.
• Согласие отца не требуется — учитывается его мнение; учет мнения не обязателен при неизвестном месте нахождения отца, лишении родительских прав, недееспособности и уклонении от воспитания и содержания ребенка (пункт 2 статьи 59 Семейного кодекса РФ).
• С десяти лет необходимо согласие самого ребенка (пункт 4 статьи 59 Семейного кодекса РФ), с четырнадцати лет он меняет фамилию сам в порядке перемены имени (статья 58 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).
• Решение опеки — основание для внесения изменения в запись акта о рождении и выдачи нового свидетельства (статьи 69 и 72 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ).
• Отказ опеки обжалуется в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ в течение трех месяцев (статья 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).
• Смена фамилии не прекращает отцовства: алиментная обязанность (статья 80 Семейного кодекса РФ) и наследственные права ребенка (статья 1142 Гражданского кодекса РФ) сохраняются.

Таким образом, поменять ребенку фамилию на свою Вы вправе, и незарегистрированный брак этому не препятствует: обращаться нужно в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка, а не в суд. Решающим для опеки будут интересы ребенка, а не Ваши личные мотивы, поэтому заявление стоит подкрепить документами о фактическом проживании ребенка с Вами, о Вашем участии в его воспитании и содержании и о том, в какой мере в этом участвует отец. Если ребенку исполнилось десять лет, заранее получите его письменное согласие, а при отказе опеки — используйте право на обжалование в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

С дополнительной информацией по вопросу Вы можете ознакомиться по указанным ниже ссылкам:
Семейный кодекс РФ статья 58

Порядок регистрации изменений в ЗАГС