В назначенную дату судебного заседания по делу об административном правонарушении я не явился, так как находился в командировке. От моего имени было подано ходатайство о переносе даты рассмотрения дела, но его отклонил помощник судьи. В итоге дело рассмотрели без меня, и мне назначили административный штраф. Что можно сделать?
Здравствуйте!
Коротко: отклонить ходатайство об отложении дела вправе только судья, а не помощник судьи, и оформляется это отдельным определением. Постановление, вынесенное без Вас при уважительной причине неявки, можно обжаловать в течение 10 суток со дня получения копии (ст. 24.4, 30.3 КоАП РФ).
Ниже приведён подробный разбор норм КоАП РФ о порядке рассмотрения ходатайств, основаниях для отмены постановления, вынесенного в отсутствие лица, и сроках обжалования.
Может ли суд рассмотреть административное дело без участия человека?
По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ). Рассмотреть дело в его отсутствие можно только в двух случаях: если применяется особый порядок фиксации правонарушения техническими средствами без составления протокола (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ) — это не Ваша ситуация, — либо если лицо надлежаще извещено о месте и времени заседания и при этом либо не заявило ходатайство об отложении, либо такое ходатайство было рассмотрено и обоснованно отклонено. Уважительная причина неявки сама по себе заседание не откладывает: правовое значение имеет то, было ли заявлено ходатайство об отложении и как оно было рассмотрено. Подробнее о допустимости рассмотрения дела без привлекаемого лица — в материале «Адвокат по административным спорам: рассмотрение дела в отсутствии привлекаемого лица».
Кто вправе отклонить ходатайство об отложении дела — судья или помощник судьи?
Лица, участвующие в производстве по делу, вправе заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьёй, органом или должностным лицом, в производстве которых находится дело; ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению (ч. 1, 2 ст. 24.4 КоАП РФ). Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится тем же судьёй, органом или должностным лицом, в производстве которых находится дело, и оформляется в виде определения (ч. 2 ст. 24.4, ст. 29.12 КоАП РФ) — это часть установленного порядка рассмотрения дела (ст. 29.7 КоАП РФ). Помощник судьи — сотрудник аппарата суда, а не лицо, в производстве которого находится дело: полномочий разрешать ходатайство по существу и выносить по нему определение у него нет. Если ходатайство фактически отклонил помощник судьи, а не судья, и в материалах дела нет определения судьи об отказе в его удовлетворении, — это признак того, что ходатайство не было рассмотрено уполномоченным лицом в установленном порядке. Такое нарушение способно стать самостоятельным основанием для отмены вынесенного постановления.
Как обжаловать постановление, если дело рассмотрели без Вас?
Постановление по делу об административном правонарушении можно обжаловать (ст. 30.1 КоАП РФ). Жалоба подаётся судье, в орган или должностному лицу, которые вынесли постановление, — они обязаны в течение трёх суток направить её со всеми материалами дела в вышестоящий суд или вышестоящему должностному лицу; жалобу можно подать и напрямую в вышестоящий суд (ст. 30.2 КоАП РФ). В жалобе стоит прямо указать: дело рассмотрено в отсутствие лица при отсутствии законных оснований для этого; ходатайство об отложении фактически отклонил помощник судьи, а не судья; определение об отказе в удовлетворении ходатайства в материалах дела отсутствует. К жалобе приложите копию поданного ходатайства и документы, подтверждающие уважительную причину неявки, — командировочное удостоверение или приказ о направлении в командировку, проездные документы. Общий порядок обжалования судебных актов разобран в материале «Порядок обжалования судебных решений».
В какой срок нужно подать жалобу на постановление?
Жалоба подаётся в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ). Срок отсчитывается не от даты заседания, а от даты, когда Вы фактически получили копию постановления, — это может быть позже даты его вынесения. Подробнее о сроках обжалования по административным делам — в материале «Сроки обжалования судебных постановлений по административным делам».
Можно ли восстановить пропущенный срок обжалования?
Да. Если 10-суточный срок пропущен по уважительной причине, его восстанавливает по ходатайству заявителя судья или должностное лицо, правомочные рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Ходатайство о восстановлении срока подаётся одновременно с самой жалобой, с указанием причины пропуска и приложением подтверждающих документов.
Что произойдёт, если жалобу удовлетворят?
Рассмотрев жалобу, вышестоящий суд или должностное лицо вправе отменить постановление и вернуть дело на новое рассмотрение, если было допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, — рассмотрение в отсутствие лица при необоснованном отказе в ходатайстве об отложении относится именно к таким нарушениям (ст. 30.7 КоАП РФ). По жалобе самого привлекаемого к ответственности лица наказание не может быть усилено: назначить более строгое наказание при новом рассмотрении можно только тогда, когда на мягкость применённого наказания жалуется сам потерпевший по делу (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).
Частые вопросы
Является ли командировка уважительной причиной неявки в суд?
Закрытого перечня уважительных причин КоАП РФ не содержит: вопрос решает судья, оценивая представленные доказательства — командировочное удостоверение, приказ о направлении в командировку, проездные документы. Если такие документы приложены к ходатайству об отложении, суд обязан рассмотреть вопрос по существу, а не отклонить его формально.
Должно ли быть письменное определение об отказе в ходатайстве?
Да. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится в виде определения тем же судьёй, органом или должностным лицом, в производстве которых находится дело (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ). Устное сообщение об отказе от сотрудника аппарата суда без вынесенного судьёй определения не заменяет процессуальное оформление и может быть указано в жалобе как нарушение порядка.
Куда подавать жалобу — в суд, вынесший постановление, или сразу в вышестоящий?
Закон допускает оба варианта: жалобу можно подать через суд, вынесший постановление, — он направит её вместе с материалами дела в течение трёх суток, либо сразу в вышестоящий суд (ст. 30.2 КоАП РФ). Ошибка в адресате не лишает права на пересмотр: жалобу перенаправят по подсудности.
Что делать, если 10 суток на обжалование уже прошли?
Подать жалобу вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, указав уважительную причину и приложив подтверждающие документы (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Решение о восстановлении срока принимает судья или должностное лицо, рассматривающие жалобу.
Нужен ли адвокат для составления такой жалобы?
Формально нет — КоАП РФ не требует обязательного участия защитника при обжаловании. На практике аргументы о нарушении порядка рассмотрения ходатайства и извещения удаётся выстроить убедительно только после внимательного анализа материалов дела, поэтому многие обращаются за юридической помощью именно на этой стадии.
Краткая сводка: как обжаловать постановление, вынесенное без Вас
- Ходатайство об отложении дела рассматривает и разрешает только судья или должностное лицо, в производстве которого находится дело, — не помощник судьи (ч. 1, 2 ст. 24.4 КоАП РФ).
- Отказ в удовлетворении ходатайства оформляется определением того же судьи (ч. 2 ст. 24.4, ст. 29.12 КоАП РФ); отсутствие такого определения в деле — самостоятельный довод жалобы.
- Рассмотреть дело без участия лица можно только при надлежащем извещении и отсутствии обоснованного ходатайства об отложении либо после его законного отклонения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).
- Жалоба на постановление подаётся в течение 10 суток со дня получения его копии (ст. 30.3 КоАП РФ); пропущенный по уважительной причине срок можно восстановить.
- Жалобу подают через суд, вынесший постановление, либо напрямую в вышестоящий суд (ст. 30.2 КоАП РФ).
- По жалобе самого привлекаемого лица наказание не может быть усилено (ст. 30.7 КоАП РФ).
Таким образом, если ходатайство об отложении рассмотрения дела фактически отклонил не судья, а помощник судьи, и в материалах дела нет определения об отказе в его удовлетворении, — это самостоятельный довод для отмены постановления. Обратиться с жалобой нужно в течение 10 суток со дня получения копии постановления, приложив доказательства уважительной причины неявки и копию поданного ходатайства.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
