В течении какого срока суд обязан предоставить дело для ознакомления?

Здравствуйте! Чтобы ознакомится с делом, гражданин должен ждать разрешение судьи, который тебя поставит в очередь, чтобы все свои косяки за это время убрать из дела. Меня интересует статья закона, где указаны жесткие требования к работникам суда, которая предусматривает немедленное исполнение требований заявленных участником в деле при поступлении письменного заявления об ознакомлении с материалами дела. На какую статью ссылаться?

Здравствуйте!

Коротко: точного срока в днях, в течение которого суд обязан выдать дело для ознакомления, закон не устанавливает — порядок и время выдачи дел определяет председатель суда (п. 14.1 Инструкции по судебному делопроизводству, приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36). Это не значит, что ждать можно сколько угодно: ознакомление должно происходить в разумный срок, а при явном затягивании нужно подавать письменное заявление и жалобу председателю суда.

Ниже — подробнее о том, как право на ознакомление с материалами дела устроено в гражданском, уголовном и административном процессе, как оформить заявление на практике и что делать, если канцелярия суда просто «ставит в очередь» без объяснения сроков.

На какую статью ссылаться в гражданском процессе?

Если дело рассматривается в порядке гражданского судопроизводства (исковое производство, приказное, особое производство), право лиц, участвующих в деле, знакомиться с материалами дела, снимать копии и делать выписки закреплено в ст. 35 ГПК РФ. Эта норма — общая: она не содержит конкретного срока в днях, в течение которого суд обязан предоставить материалы для ознакомления, а лишь закрепляет само право.

Порядок и сроки выдачи судебных дел (и иных материалов) для ознакомления устанавливаются председателем суда — это прямо следует из п. 14.1 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утверждённой приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 (документ регулярно обновляется, действует в актуальной редакции). То есть конкретный регламент — сколько дней ждёт заявитель, в какие часы и в каком кабинете выдаётся дело — суд устанавливает сам, и в разных судах он может немного отличаться. Никакой «жёсткой» статьи, обязывающей канцелярию выдать дело немедленно в день подачи заявления, в законодательстве нет.

Отличается ли порядок в уголовном и административном деле?

Да, и это важно уточнить, потому что порядок и сроки ознакомления в уголовном и административном процессе регулируются отдельными нормами, а не ст. 35 ГПК РФ. В уголовном деле обвиняемый и его защитник знакомятся с материалами по окончании предварительного следствия по правилам ст. 217 УПК РФ: следователь предъявляет материалы, а при попытке искусственно затянуть ознакомление вправе поставить перед судом вопрос об установлении конкретного срока. Потерпевший знакомится с материалами дела в объёме и порядке, предусмотренном для него ст. 42 УПК РФ. В административном судопроизводстве (споры с органами власти, дела об оспаривании решений, действий и бездействия должностных лиц) лица, участвующие в деле, пользуются аналогичным гражданскому процессу правом знакомиться с материалами — оно закреплено в ст. 45 КАС РФ.

Если Ваше дело не гражданское, а уголовное или административное (в том числе дело об административном правонарушении по КоАП РФ), порядок и реальные сроки ознакомления могут заметно отличаться от описанного выше — стоит уточнить у секретаря судебного заседания или в канцелярии, в рамках какого вида судопроизводства рассматривается конкретное дело, и опираться уже на соответствующую норму.

Как подать заявление об ознакомлении с материалами дела?

На практике доступ к материалам дела получают так:

1. Подготовьте письменное заявление в свободной форме на имя председателя суда (либо судьи, в производстве которого находится дело) с указанием номера дела, своего процессуального статуса (истец, ответчик, третье лицо, представитель) и просьбой ознакомиться с материалами дела, снять с них копии или сделать фотографии.
2. Подайте заявление через канцелярию суда — лично под отметку о принятии, почтой либо, если суд ведёт дело в электронном виде, через личный кабинет участника дела на портале ГАС «Правосудие».
3. Дождитесь назначенных даты и времени: их сообщает канцелярия или секретарь судебного заседания с учётом графика работы и того, не понадобится ли дело в этот период суду для рассмотрения других вопросов по нему же.
4. При ознакомлении в помещении суда, под контролем сотрудника канцелярии, Вы вправе делать выписки, копии и фотографии материалов дела (кроме сведений, доступ к которым прямо ограничен законом).

Что делать, если суд затягивает ознакомление с делом?

Ответ канцелярии «ждите, поставим в очередь» без каких-либо сроков — не редкость, но и не повод бездействовать. Раз закон не устанавливает конкретный срок в днях, ориентиром служит разумный срок: время, объективно необходимое канцелярии, чтобы найти дело, подготовить его к выдаче и обеспечить присутствие сотрудника при ознакомлении, без искусственной задержки. Если ожидание явно выходит за эти рамки, имеет смысл:

• подать письменную (повторную, если устного обращения было недостаточно) жалобу председателю суда — именно председатель суда, согласно п. 14.1 Инструкции по судебному делопроизводству, отвечает за порядок и сроки выдачи дел для ознакомления, и жалоба на волокиту работников аппарата суда адресуется прежде всего ему;
• указать в жалобе конкретные даты обращений и полученных (или неполученных) ответов — это превращает жалобу из общей претензии в проверяемый факт нарушения делопроизводства;
• если дело ведётся в системе электронного судопроизводства, попробовать получить доступ к материалам через личный кабинет на портале ГАС «Правосудие» — во многих случаях это позволяет ознакомиться с частью материалов удалённо, не дожидаясь очной записи;
• при систематическом характере нарушения — обратиться с жалобой на организацию делопроизводства в вышестоящий суд.

Отдельно уточним: жёсткой санкции «за один лишний день ожидания» закон не предусматривает именно потому, что точного срока в днях нет. Но обязанность обеспечить ознакомление в разумный срок из ст. 35 ГПК РФ и внутренних регламентов никуда не девается, и жалоба председателю суда — рабочий и предусмотренный инструкцией инструмент, а не жест отчаяния.

Частые вопросы

Можно ли ознакомиться с делом дистанционно, через интернет?

Если суд перевёл конкретное дело в электронный вид, часть материалов может быть доступна участнику через личный кабинет на портале ГАС «Правосудие» без визита в канцелярию. Такая практика заметно развита в арбитражных судах — подробный порядок описан в материале «Дистанционное ознакомление с материалами дела в арбитражном суде: порядок, условия и ограничения»; в судах общей юрисдикции применяются схожие принципы, но конкретную возможность стоит уточнять по номеру дела в самом суде.

Можно ли снимать копии или фотографировать материалы дела при ознакомлении?

По общему правилу — да, ст. 35 ГПК РФ прямо относит снятие копий и выписок к правам лиц, участвующих в деле; аналогичное право есть и в уголовном, и в административном процессе. Ограничения возможны, если в деле есть сведения, доступ к которым прямо ограничен законом (например, отдельные категории охраняемой законом тайны).

Что делать, если канцелярия отказывает в ознакомлении, ссылаясь на занятость судьи?

Занятость судьи или сотрудников канцелярии — не основание бессрочно откладывать ознакомление. Подайте письменное заявление с указанием разумного срока, в который просите назначить ознакомление, и, если ответа нет, переходите к письменной жалобе председателю суда — по образцу может пригодиться и материал «Жалоба на создание препятствий к осуществлению права на ознакомление с материалами дела об административном правонарушении (образец)» — логика обращения та же, независимо от вида дела.

А если у меня уголовное дело и я — потерпевший, сроки те же?

Нет, для потерпевшего действует ст. 42 УПК РФ, а не ст. 35 ГПК РФ: объём и момент ознакомления с материалами уголовного дела для потерпевшего отличаются от того, что предусмотрено для обвиняемого и защитника по ст. 217 УПК РФ. Если вопрос касается именно уголовного дела, лучше отталкиваться от этих норм, а не от гражданского процесса.

Краткая сводка: срок ознакомления с материалами дела

• Право знакомиться с материалами дела, делать выписки и снимать копии в гражданском процессе закреплено в ст. 35 ГПК РФ.
• Точного срока в днях, в течение которого суд обязан выдать дело для ознакомления, закон не устанавливает: порядок и время выдачи определяет председатель суда — п. 14.1 Инструкции по судебному делопроизводству, приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36.
• В уголовном процессе обвиняемый и защитник знакомятся с делом по ст. 217 УПК РФ, потерпевший — по ст. 42 УПК РФ; в административном судопроизводстве участники дела руководствуются ст. 45 КАС РФ — порядок и сроки в этих делах отличаются от гражданского процесса.
• Заявление об ознакомлении подаётся в письменной форме через канцелярию суда с указанием номера дела; при наличии электронного дела возможен доступ через личный кабинет ГАС «Правосудие».
• При явном затягивании — подавайте письменную жалобу председателю суда на нарушение сроков делопроизводства, а при повторении нарушения — в вышестоящий суд.

Таким образом, в законодательстве не установлен конкретный срок, в течение которого суд обязан предоставить Вам материалы дела для ознакомления, — порядок и время определяет председатель суда. Но это не даёт канцелярии права затягивать ознакомление бесконечно: если ожидание превышает разумные пределы, подавайте письменное заявление и, при необходимости, жалобу председателю суда на нарушение сроков делопроизводства.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Судебное представительство
• Гражданские дела
• Административные дела