Исполнительный лист можно предъявить к принудительному исполнению в течение трёх лет со дня вступления судебного акта в законную силу — этот срок закреплён и для судов общей юрисдикции, и для арбитражных судов. Течение срока прерывается, если лист уже предъявлялся приставу или должник частично исполнил требование, а после возврата листа взыскателю приставом-исполнителем начинает течь новый трёхлетний срок — целиком, а не остаток прежнего. Именно на этом различии строится и порядок восстановления утраченного листа: подать заявление о выдаче дубликата можно, пока действует срок предъявления, а если лист потерял сам пристав — ещё и в течение месяца после того, как взыскателю стало об этом известно. Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.
Общий трёхлетний срок предъявления исполнительного листа
Базовое правило установлено сразу в двух процессуальных кодексах и в законе об исполнительном производстве. Согласно статье 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также статье 321 АПК РФ (для актов арбитражных судов) и статье 432 ГПК РФ (для актов судов общей юрисдикции), исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трёх лет со дня вступления соответствующего акта в законную силу либо со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения. Для приказного производства и для листов, выдаваемых на основании актов иных органов, закон устанавливает отдельные, более короткие сроки — их нужно уточнять по типу документа отдельно, общий трёхлетний срок к ним автоматически не применяется.
Течение срока начинается на следующий день после наступления календарной даты или события, которым определено начало срока, а заканчивается в соответствующее число последнего года срока. Если взыскатель обращается к приставу или в суд уже после истечения этого периода без перерыва срока (о нём — ниже), в возбуждении исполнительного производства будет отказано, а сам исполнительный документ возвращён заявителю без исполнения.
Когда срок прерывается и начинает течь заново
Статья 22 Федерального закона № 229-ФЗ называет два основания для перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению: предъявление документа к исполнению (то есть подача его приставу или взыскание производится по правилам, установленным законом) и частичное исполнение документа должником. Важное следствие перерыва — время, истёкшее до него, в новый срок не засчитывается: течение начинается заново, с полных трёх лет, а не продолжается с того места, где было прервано. Это касается и ситуации, когда должник добровольно погасил часть долга уже после возбуждения исполнительного производства: каждое частичное исполнение прерывает срок заново.
Практическое значение этого правила в том, что реальный срок, в течение которого лист сохраняет исполнительную силу, часто оказывается заметно длиннее формальных трёх лет с момента вступления решения в силу — если должник хотя бы частично платил или исполнительное производство хотя бы раз возбуждалось, отсчёт срока каждый раз обнуляется.
Новый срок после возврата листа судебным приставом
Отдельная ситуация — окончание исполнительного производства и возврат листа взыскателю без исполнения. Это происходит, в частности, когда у должника не найдено имущество, на которое можно обратить взыскание, либо взыскатель отказался оставить за собой нереализованное имущество должника (основания перечислены в части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ). В силу части 4 той же статьи, а также части 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве и части 4 статьи 321 АПК РФ, возвращение исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения не препятствует повторному предъявлению листа к исполнению — новый трёхлетний срок исчисляется заново со дня возврата документа, а не с даты вступления судебного акта в силу.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 10.03.2016 № 7-П подтвердил, что такое регулирование не нарушает баланс интересов взыскателя и должника: если бы возврат листа из-за обстоятельств на стороне должника «съедал» ранее истёкшее время без обнуления срока, недобросовестный должник получил бы возможность искусственно затягивать исполнение до истечения срока предъявления, а взыскатель лишался бы реальных средств добиться исполнения судебного акта. Поэтому закон и защищает взыскателя новым полным сроком именно в случаях, когда невозможность исполнения связана с должником, а не с бездействием самого взыскателя.
Если исполнительный лист утрачен: порядок получения дубликата
Утрата подлинника исполнительного листа — распространённая практическая проблема: документ может потеряться при пересылке по почте, в самой службе судебных приставов или у взыскателя. Порядок восстановления различается для арбитражного процесса и для судов общей юрисдикции лишь в деталях, а по существу одинаков: статья 323 АПК РФ и статья 430 ГПК РФ предусматривают, что суд, принявший судебный акт, вправе по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя выдать дубликат утраченного исполнительного листа.
Ключевое правило — о сроке подачи такого заявления. По общему правилу заявление о выдаче дубликата подаётся до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению (той самой трёхлетней давности с учётом перерывов и обнулений, описанных выше). Из этого правила есть специальное исключение: если исполнительный лист был утрачен именно судебным приставом-исполнителем или другим лицом, осуществлявшим исполнение (например, банком), и взыскатель узнал об утрате уже после истечения срока предъявления, — заявление о выдаче дубликата можно подать в течение одного месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате листа. Это исключение существует именно для того, чтобы утрата документа по вине органов принудительного исполнения не лишала взыскателя права на реальное исполнение судебного акта.
Позиция Верховного Суда РФ: как соотносятся два срока при утрате листа приставом
Соотношение общего трёхлетнего срока предъявления и месячного срока на заявление о дубликате при утрате листа приставом рассмотрела Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ в определении от 07.06.2021 № 305-ЭС20-21635 по делу № А40-67089/2009. Обстоятельства спора: пристав окончил исполнительное производство в связи с отсутствием у должника имущества и направил исполнительный лист взыскателю по почте простым письмом; лист до адресата не дошёл, о его утрате взыскатель узнал из справки пристава со значительной задержкой и обратился в суд за дубликатом уже после того, как формально истёк месячный срок с момента, когда ему стало известно об утрате.
Нижестоящие суды отказали в выдаче дубликата, сославшись на пропуск месячного срока по части 2 статьи 323 АПК РФ. Верховный Суд РФ с этим не согласился и отменил акты нижестоящих судов, направив дело на новое рассмотрение. Коллегия указала: поскольку исполнительное производство было окончено именно в связи с невозможностью исполнения (отсутствием имущества у должника), у взыскателя в силу части 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ и части 4 статьи 321 АПК РФ уже началось течение нового трёхлетнего срока на предъявление листа — со дня его возврата (окончания производства). А раз этот общий трёхлетний срок к моменту обращения за дубликатом ещё не истёк, месячное ограничение, рассчитанное от даты, когда взыскатель узнал об утрате листа приставом, само по себе не могло служить основанием для отказа: закон допускает подачу заявления о дубликате «до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению», а этот срок к моменту обращения ещё действовал. Такой подход, отметила коллегия, соответствует ранее сформированной позиции Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 27.10.2020 № 64-КГ20-6-К9
Практический вывод из этой позиции: месячный срок на заявление о дубликате при утрате листа приставом не «отменяет» и не подменяет собой общий трёхлетний срок предъявления — он лишь даёт взыскателю дополнительную возможность обратиться за дубликатом уже после истечения основного срока, если о самой утрате он узнал поздно. Пока действует общий (в том числе заново исчисленный после возврата листа) трёхлетний срок, отказ в дубликате со ссылкой на просрочку месячного срока со дня узнавания об утрате неправомерен.
Что делать взыскателю на практике
Прежде чем обращаться за дубликатом, стоит зафиксировать две даты: дату вступления судебного акта в законную силу (или дату возврата листа приставом, если производство уже возбуждалось и было окончено) и дату, когда взыскателю фактически стало известно об утрате документа — эта дата подтверждается справкой пристава, ответом на запрос или иной перепиской. Если с момента возврата листа приставом (либо с момента вступления акта в силу, если исполнение не начиналось) прошло меньше трёх лет, заявление о дубликате можно подавать независимо от того, сколько времени прошло с момента, когда стало известно об утрате, — актуален общий срок. Если общий трёхлетний срок уже истёк, а лист был утрачен именно приставом или иным лицом, осуществлявшим исполнение, у взыскателя остаётся месяц с даты, когда он узнал об утрате, — этот срок нужно использовать без промедления, поскольку иных оснований для восстановления пропущенного срока предъявления закон в этой ситуации не даёт.
Краткая сводка: исполнительный лист предъявляется к исполнению в течение трёх лет со дня вступления судебного акта в силу (ст. 21 Федерального закона № 229-ФЗ, ст. 321 АПК РФ, ст. 432 ГПК РФ); срок прерывается предъявлением листа приставу и частичным исполнением должником, а после перерыва течёт заново целиком (ст. 22 Закона № 229-ФЗ); при возврате листа взыскателю приставом из-за невозможности исполнения новый трёхлетний срок исчисляется со дня возврата (ч. 4 ст. 46, ч. 3 ст. 22 Закона № 229-ФЗ, ч. 4 ст. 321 АПК РФ); при утрате листа заявление о дубликате подаётся, пока действует срок предъявления (ст. 323 АПК РФ, ст. 430 ГПК РФ), а если лист утратил сам пристав и об этом стало известно уже после истечения срока — в течение месяца со дня, когда взыскателю стало об этом известно. Верховный Суд РФ в определении от 07.06.2021 № 305-ЭС20-21635 подтвердил, что действующий общий трёхлетний срок сам по себе служит основанием для выдачи дубликата, даже если месячный срок с момента узнавания об утрате формально пропущен.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
