Возможно ли освобождение от обязательных работ в связи с заболеванием?

Здравствуйте! Какая медицинская комиссия проводит освидетельствование осуждённых, отбывающих наказание в виде обязательных работ, на предмет освобождения от дальнейшего отбывания наказания в связи с заболеванием?

Здравствуйте!

Коротко: освобождение от обязательных работ по болезни возможно, но решает этот вопрос только суд по ходатайству осуждённого — при тяжёлой болезни, препятствующей отбыванию наказания, либо при первой группе инвалидности (часть 2 статьи 81 УК РФ, часть 3 статьи 26 УИК РФ). Само заболевание подтверждает врачебная комиссия.

Ниже приведён подробный разбор правовых норм, оснований, порядка освидетельствования и практических вариантов действий.

Можно ли освободиться от обязательных работ в связи с заболеванием?

Да, такая возможность в законе есть. Обязательные работы — это основное наказание: осуждённый бесплатно выполняет общественно полезные работы в свободное от основной работы, службы или учёбы время (статья 49 УК РФ), а исполняет наказание уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осуждённого (статья 25 УИК РФ). Если после совершения преступления человек заболел иной тяжёлой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, суд вправе освободить его от отбывания наказания (часть 2 статьи 81 УК РФ). Для наказаний без изоляции от общества это правило продублировано прямо: при тяжёлой болезни, препятствующей отбыванию наказания, либо при признании инвалидом первой группы осуждённый к обязательным работам вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания наказания (часть 3 статьи 26 УИК РФ). Обратите внимание на слово «вправе»: закон даёт суду именно право, а не обязанность освободить, поэтому исход зависит от медицинских документов и от того, насколько полно они подготовлены.

Основания, при которых вопрос об освобождении или отсрочке вообще может ставиться перед судом:

• тяжёлая болезнь, препятствующая отбыванию наказания, — она должна входить в перечень заболеваний, утверждённый постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54;
• психическое расстройство, лишающее человека возможности осознавать фактический характер своих действий либо руководить ими (часть 1 статьи 81 УК РФ), — здесь ходатайство подаёт и законный представитель;
• признание осуждённого инвалидом первой группы (часть 3 статьи 26 УИК РФ);
• беременность осуждённой — это основание не для освобождения, а для отсрочки отбывания наказания (статья 82 УК РФ, часть 3.1 статьи 26 УИК РФ).

Какая врачебная комиссия проводит медицинское освидетельствование осуждённого?

Порядок медицинского освидетельствования осуждённых, которые ходатайствуют об освобождении от наказания в связи с болезнью, установлен постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54. По этим правилам освидетельствование проводит врачебная комиссия медицинской организации уголовно-исполнительной системы; для консультаций по отдельным вопросам к работе комиссии могут привлекаться врачи-специалисты из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения. Направление на освидетельствование оформляет учреждение или орган, исполняющий наказание, — при обязательных работах это уголовно-исполнительная инспекция, на учёте которой Вы состоите. Форма направления утверждается Министерством юстиции РФ и Федеральной службой безопасности РФ по согласованию с Министерством здравоохранения РФ. Установление инвалидности к компетенции этой комиссии не относится: первую группу инвалидности устанавливает учреждение медико-социальной экспертизы, и его заключение имеет для суда самостоятельное значение.

Основанием для направления осуждённого на медицинское освидетельствование служит одно из двух обстоятельств:

• обращение самого осуждённого (а при психическом расстройстве — его законного представителя) в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания наказания;
• подготовка начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, представления об освобождении осуждённого от дальнейшего отбывания наказания.

Комиссия осматривает осуждённого, изучает результаты обследования и представленные медицинские документы и принимает одно из решений: заболевание из перечня есть, заболевания из перечня нет либо освидетельствование прекращается по основаниям, названным в самих правилах. Решение фиксируется протоколом, а затем медицинская организация оформляет заключение с обоснованным выводом о наличии или отсутствии у осуждённого болезни, препятствующей отбыванию наказания. Правила задают предельные сроки на назначение даты освидетельствования, на его проведение и на оформление заключения; если нужны дополнительные сведения о состоянии здоровья или дополнительное обследование, срок может быть продлён. Именно это заключение и становится главным документом при рассмотрении вопроса судом.

Как подать ходатайство об освобождении от отбывания наказания?

Ходатайство подаётся не напрямую в суд, а через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, — то есть через уголовно-исполнительную инспекцию (статья 175 УИК РФ). Инспекция направляет в суд ходатайство вместе с заключением медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личным делом осуждённого. Порядок действий выглядит так:

1. Соберите медицинские документы: выписки из истории болезни, результаты обследований, справку об установленной группе инвалидности, если она есть.
2. Письменно обратитесь в уголовно-исполнительную инспекцию, приложив копии медицинских документов, и заявите о намерении просить суд об освобождении от дальнейшего отбывания наказания.
3. Пройдите медицинское освидетельствование по направлению инспекции и получите заключение врачебной комиссии.
4. Подайте через инспекцию ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания; инспекция направляет в суд ходатайство, заключение и личное дело (статья 175 УИК РФ).
5. Участвуйте в судебном заседании: вопрос разрешается судом в порядке исполнения приговора (статьи 397 и 399 УПК РФ), осуждённый вправе изложить свою позицию и осуществлять свои права с помощью адвоката.
6. Если суд отказал, постановление можно обжаловать в апелляционном порядке в вышестоящий суд.

Что учитывает суд и обязан ли он освободить от наказания?

Вопросы, связанные с исполнением приговора, включая освобождение от наказания по болезни, разрешает суд (статья 397 УПК РФ), а порядок их рассмотрения определён статьёй 399 УПК РФ; общие разъяснения по этой категории дел даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2011 г. № 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора». Определяющим обстоятельством является наличие у осуждённого заболевания, которое препятствует отбыванию наказания и входит в утверждённый перечень, а не поведение осуждённого в период отбывания наказания — этот подход разобран в материале Освобождение от наказания в связи с болезнью: что имеет определяющее значение. Условия и практику применения статьи 81 УК РФ мы подробно разбирали также в статье Освобождение осуждённого от наказания в связи с тяжёлой болезнью: условия и практика.

Что делать, если болезнь временная, а инспекция требует выходить на работы?

Далеко не каждое заболевание даёт право на освобождение: перечень охватывает тяжёлые состояния, а обычная временная нетрудоспособность к ним не относится. Это не значит, что во время болезни нужно выходить на объект через силу. Невыход на обязательные работы образует нарушение только при отсутствии уважительных причин: злостно уклоняющимся признаётся осуждённый, который более двух раз в течение месяца не вышел на работы без уважительных причин, более двух раз в течение месяца нарушил трудовую дисциплину либо скрылся (статья 30 УИК РФ). Больничный лист или справка медицинской организации уважительность причины подтверждают, поэтому о болезни нужно сразу сообщить в инспекцию и по выздоровлении передать туда документы. Кроме того, при наличии уважительных причин инспекция вправе разрешить осуждённому проработать в течение недели меньшее количество часов (статья 27 УИК РФ) — об этом подаётся письменное заявление. Практическую сторону вопроса мы разбирали в материале Может ли уголовно-исполнительная инспекция заставить отрабатывать обязательные работы, если у меня больничный?

Частые вопросы

Можно ли подать ходатайство сразу в суд, минуя инспекцию?

Закон предусматривает подачу через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание (статья 175 УИК РФ). Это не формальность: одновременно с ходатайством в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осуждённого. Без этих документов суду не с чем работать, поэтому обращение начинают с уголовно-исполнительной инспекции.

Обязан ли суд освободить, если диагноз есть в перечне?

Нет. Часть 2 статьи 81 УК РФ говорит, что лицо «может быть судом освобождено» от отбывания наказания, то есть решение остаётся за судом. При этом определяющим обстоятельством считается именно наличие заболевания, препятствующего отбыванию наказания, поэтому заключение врачебной комиссии — ключевой документ, а спор чаще всего идёт вокруг него.

Что будет, если после освобождения по болезни здоровье восстановится?

Освобождение по болезни не всегда окончательно. В случае выздоровления лицо может подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности, предусмотренные статьями 78 и 83 УК РФ (часть 4 статьи 81 УК РФ). На практике по прошествии значительного времени вопрос обычно снимается истечением давности обвинительного приговора.

Нужен ли адвокат при рассмотрении ходатайства?

Участие защитника не обязательно, но полезно: осуждённый вправе осуществлять свои права с помощью адвоката при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением приговора (статья 399 УПК РФ). Адвокат помогает собрать медицинские документы, поставить перед комиссией правильные вопросы, а при отказе — подготовить апелляционную жалобу на постановление суда.

Краткая сводка: освобождение от обязательных работ по болезни

• Освободить от отбывания наказания при тяжёлой болезни, наступившей после совершения преступления, может только суд (часть 2 статьи 81 УК РФ).
• Осуждённый к обязательным работам вправе просить об освобождении при тяжёлой болезни, препятствующей отбыванию наказания, либо при первой группе инвалидности (часть 3 статьи 26 УИК РФ).
• Медицинское освидетельствование проводит врачебная комиссия медицинской организации уголовно-исполнительной системы по правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54; этим же актом утверждён перечень заболеваний.
• Ходатайство подаётся через уголовно-исполнительную инспекцию, которая направляет в суд заключение комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело (статья 175 УИК РФ).
• Вопрос разрешается судом в порядке исполнения приговора (статьи 397 и 399 УПК РФ), отказ обжалуется в апелляционном порядке.
• Обычный больничный основанием для освобождения не является, но подтверждённая болезнь — уважительная причина невыхода на работы (статья 30 УИК РФ).

Таким образом, освидетельствование осуждённых на предмет освобождения от дальнейшего отбывания наказания в связи с заболеванием проводит врачебная комиссия медицинской организации уголовно-исполнительной системы, направление на него оформляет орган, исполняющий наказание, а само освобождение возможно только по решению суда. Начните с письменного обращения в уголовно-исполнительную инспекцию с приложением медицинских документов — без заключения комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы суд ходатайство рассматривать не сможет.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Как совмещать обязательные работы с основной работой?