Возможно ли получить гражданство РФ, если ранее было выдворение из страны?

Здравствуйте! Несколько лет назад в отношении меня было вынесено решение об административном выдворении из России. Можно ли сейчас получить гражданство РФ?

Здравствуйте!

Коротко: само по себе прежнее выдворение не закрывает путь к гражданству навсегда, но пока действует связанный с ним запрет на въезд в Россию, в приёме откажут — по общему правилу это 5 лет со дня выдворения, при повторном выдворении или депортации — 10 лет (Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ).

Ниже приведён подробный разбор действующих норм о гражданстве, срока ограничения после выдворения и порядка дальнейших действий.

Что изменилось с принятием Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»?

До 26.10.2023 вопросы приёма в гражданство регулировал Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Он утратил силу: ему на смену пришёл Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», который действует сейчас и по его нормам оценивается любое новое заявление о приёме в гражданство — независимо от того, когда именно человека выдворили из страны.

Основания приёма в гражданство в общем порядке — статья 14 138-ФЗ (пятилетний срок непрерывного проживания по виду на жительство, законный источник доходов, владение русским языком и другие условия), приём отдельных категорий иностранных граждан без соблюдения части этих условий — статья 16 138-ФЗ, приём в исключительном порядке (за особые заслуги перед Россией, по решению Президента РФ) — статья 17 138-ФЗ. А статья 18 138-ФЗ отдельно перечисляет основания, по которым в приёме откажут, даже если по существу человек подходит под одну из этих статей. Именно она и применяется к тем, кто ранее подвергался выдворению.

На какой срок выдворение ограничивает право на гражданство?

Пункт 3 статьи 18 138-ФЗ прямо называет основанием для отклонения заявления о приёме в гражданство ситуацию, когда иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешён въезд в Российскую Федерацию. А закрывает въезд как раз прежнее выдворение: по пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд не разрешается в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы России, депортации либо передачи иностранному государству по договору о реадмиссии. Если выдворение или депортация применялись два и более раза, срок увеличивается до 10 лет (пункт 2.1 той же статьи).

Рядом с выдворением и депортацией существует ещё один самостоятельный инструмент — решение о нежелательности пребывания (проживания) в России; оно оформляется другими органами и действует по своим правилам, пока его не отменят. Разница между тремя механизмами и их последствиями подробно разобрана в материале «Административное выдворение, депортация и нежелательность пребывания в России: в чём разница».

Как считается срок ограничения?

Срок отсчитывается со дня фактического исполнения решения — то есть со дня, когда человека выдворили или депортировали за пределы России, а не со дня, когда решение только было вынесено судом или уполномоченным органом. Пока этот срок не истёк, любое заявление о приёме в гражданство будет отклонено по пункту 3 статьи 18 138-ФЗ независимо от того, по какой статье закона — общей, упрощённой или исключительной — оно подано: основания для отказа в статье 18 138-ФЗ распространяются на приём в гражданство в целом, а не только на какую-то одну процедуру.

Новое административное или уголовное правонарушение, совершённое уже после выдворения (в том числе связанное с незаконным пребыванием в России), может стать основанием для собственного, самостоятельного решения о выдворении или депортации — тогда пятилетний либо десятилетний срок будет отсчитываться заново от даты нового решения. Само по себе истечение срока не восстанавливает документы и статус автоматически — потребуется заново оформить законное основание для пребывания в стране.

Что делать, если срок ограничения истёк?

После истечения 5 или 10 лет само по себе основание из пункта 3 статьи 18 138-ФЗ больше не применяется, но действовать нужно по порядку, а не сразу подавать документы на гражданство:

1. убедиться, что срок действительно истёк, и запрет на въезд снят — это можно уточнить через консульское учреждение России за границей или МВД России; при необходимости — получить документ, подтверждающий снятие ограничения (разбор порядка — в материале «Как снять запрет на въезд в Россию?»);
2. законно въехать в Россию (по визе либо в безвизовом порядке) и оформить разрешение на временное проживание или вид на жительство — приём в гражданство без действующего вида на жительство или иного законного основания пребывания не рассматривается;
3. выдержать установленный законом срок проживания в статусе, который требуется для выбранной процедуры приёма (общий порядок по статье 14 138-ФЗ либо упрощённый по статье 16 138-ФЗ, если для него есть отдельное основание — брак с гражданином РФ, родители-граждане РФ и другие);
4. подать заявление о приёме в гражданство с документами, подтверждающими законность пребывания и отсутствие иных препятствий по статье 18 138-ФЗ (непогашенная судимость, экстремистская деятельность и другие основания статьи проверяются отдельно).

Есть ли исключения из этого правила?

Прямого исключения, которое позволяло бы получить гражданство именно во время действия запрета на въезд, закон не предусматривает: основание пункта 3 статьи 18 138-ФЗ формулируется как самостоятельное препятствие и не связано с тем, на каких условиях человек в остальном подходит под приём в гражданство — ни особые заслуги перед Россией (статья 17 138-ФЗ), ни близкие родственники-граждане РФ сами по себе его не отменяют. Единственный законный путь ускорить дело — оспорить решение о выдворении, депортации или связанный с ним запрет на въезд до истечения срока: если решение отменит суд или вышестоящий орган, отпадает и основание для отказа по пункту 3 статьи 18 138-ФЗ. Как получить документы у инициатора запрета и на что обращать внимание при оспаривании, разобрано в материале «Запрет на въезд в Россию: как адвокат поможет получить ключевой документ от инициатора запрета».

Частые вопросы

Можно ли в этот период хотя бы въехать в Россию по гостевой визе или получить вид на жительство?

Нет. Пока действует запрет на въезд по пункту 2 или 2.1 статьи 27 114-ФЗ, он закрывает не только приём в гражданство, но и сам въезд в страну — соответственно, и оформление визы, разрешения на временное проживание или вида на жительство. Легально попасть в Россию раньше истечения срока можно только через отмену самого решения о выдворении, депортации или запрета на въезд.

Что будет, если всё же подать заявление на гражданство до истечения срока?

Заявление отклонят по пункту 3 статьи 18 138-ФЗ сразу, как только уполномоченный орган проверит сведения о заявителе и увидит действующее решение о выдворении или депортации. Смысла подавать документы заранее, не дождавшись истечения срока или отмены решения, нет.

Влияет ли брак с гражданином РФ на срок ограничения после выдворения?

Сам по себе брак срок действия запрета на въезд не сокращает — это самостоятельное основание из статьи 27 114-ФЗ. Брак с гражданином РФ и совместные дети дают право на приём в гражданство в упрощённом порядке по статье 16 138-ФЗ, но только после того, как истечёт срок ограничения въезда или решение о выдворении будет отменено.

Чем депортация отличается от административного выдворения?

Административное выдворение назначает суд как наказание по делу об административном правонарушении, депортация — это принудительная мера, которую применяет МВД России без судебного наказания, обычно при утрате законных оснований для пребывания в стране. На срок ограничения въезда по статье 27 114-ФЗ это различие не влияет — правило одинаково для обоих случаев. Подробнее — в материале «Административное выдворение, депортация и нежелательность пребывания в России: в чём разница».

Краткая сводка: гражданство после выдворения из России

• Вопросы гражданства с 26.10.2023 регулирует Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» — прежний закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ утратил силу.
• Прежнее выдворение само по себе не лишает права на гражданство навсегда, но пока действует связанный с ним запрет на въезд, в приёме откажут по пункту 3 статьи 18 138-ФЗ.
• Запрет на въезд после однократного выдворения или депортации действует 5 лет со дня исполнения решения (п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ), после повторного — 10 лет (п. 2.1 той же статьи).
• Срок отсчитывается со дня фактического выдворения/депортации, а не со дня решения; новое правонарушение может привести к отдельному решению и новому сроку.
• После истечения срока нужно законно въехать в Россию, оформить вид на жительство и только затем подавать заявление о приёме в гражданство по статье 14 или 16 138-ФЗ.
• Ускорить срок можно только через оспаривание решения о выдворении, депортации или запрета на въезд — иных исключений закон не предусматривает.

Таким образом, прежнее выдворение не закрывает путь к российскому гражданству навсегда: препятствием оно остаётся ровно на срок действия связанного с ним запрета на въезд — как правило, 5 лет, при повторном выдворении или депортации 10 лет. После истечения этого срока (или отмены решения о выдворении) можно заново легально въехать в Россию, оформить вид на жительство и подавать документы на гражданство по статье 14 или 16 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по миграционным делам
• Запрет на въезд в Россию: как адвокат поможет получить ключевой документ