Здравствуйте, я не гражданка РФ, находилась в РФ по патенту. Родила тут ребенка. Я гражданка Таджикистана, в посольстве ребенку сделали свидетельство о возвращении на родину. Хотела лететь Новосибирск-Ташкент, потом дальше добираться до Таджикистана. Сейчас хотела купить билет, но там нужны данные загранпаспорта ребенка. Что мне делать? Могу ли я по этому свидетельству купить билет и полететь? Или для перелетов обязательно нужен загранпаспорт?
Добрый день!
В рассматриваемой ситуации подлежит анализу вопрос о допустимости использования свидетельства на возвращение на родину в качестве проездного документа для выезда ребёнка из Российской Федерации и осуществления международного перелёта.
В соответствии с положениями Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане осуществляют выезд из Российской Федерации при наличии действительного документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве. Закон не устанавливает закрытого перечня таких документов, при этом допускается использование документов, выданных компетентными органами иностранного государства, если они признаются Российской Федерацией.
Свидетельство на возвращение на родину, выдаваемое дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями государства гражданства, по своей правовой природе является временным документом, удостоверяющим личность и предоставляющим право на въезд в государство гражданства. Такой документ, как правило, используется в случаях отсутствия действительного паспорта и предназначен для однократного возвращения в страну гражданской принадлежности.
С точки зрения российского законодательства, использование указанного документа возможно для выезда из Российской Федерации при условии его действительности и признания в качестве удостоверяющего личность документа. При этом законодательство не содержит требования об обязательном наличии именно заграничного паспорта, если имеется иной действительный документ, позволяющий осуществить выезд и въезд в государство назначения.
Одновременно с этим при осуществлении международной перевозки применяются правила перевозчика и требования государств следования. В соответствии с международной практикой воздушных перевозок и правилами авиакомпаний, перевозчик обязан убедиться в наличии у пассажира документов, достаточных для въезда в страну назначения и, при необходимости, транзита через третьи государства. В случае отсутствия таких документов перевозчик вправе отказать в перевозке.
Таким образом, даже при допустимости выезда из Российской Федерации по свидетельству на возвращение, возможность осуществления перелёта зависит от признания данного документа:
- авиаперевозчиком — в качестве допустимого проездного документа;
- государством транзита — в качестве документа, дающего право на въезд или транзит;
- государством назначения — в качестве основания для въезда.
При наличии маршрута с пересадкой (в частности, через территорию третьего государства) правовое значение приобретает соответствие документа требованиям не только государства гражданства, но и государства транзита. В случае, если документ не признаётся для целей транзита, это может повлечь отказ в перевозке.
Требования систем бронирования о внесении данных заграничного паспорта носят технический характер и не всегда отражают исчерпывающий перечень допустимых документов, однако фактическое решение о допуске к перевозке принимается перевозчиком при регистрации на рейс.
Таким образом, свидетельство на возвращение на родину может рассматриваться в качестве документа, допускающего выезд ребёнка из Российской Федерации и въезд в государство гражданства, однако его использование для авиаперевозки зависит от признания данного документа авиаперевозчиком и государствами транзита, в связи с чем отсутствие заграничного паспорта не исключает возможность перелёта, но может повлиять на фактическую реализацию такой поездки.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
С дополнительной информацией по вопросу Вы можете ознакомиться по указанным ниже ссылкам:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
