Выезд за пределы района при ограничении свободы: как получить разрешение для лечения внука

Здравствуйте. У меня такой вопрос. У мужа ограничение свободы на 2 года, у нас больной внук с рождения, может ли муж оформить разрешение на выезд из района в Читу, так как он единственный водитель, внуку необходимо постоянное медицинское обслуживание.У внука ДЦП и эпилепсия. Будем благодарны за ответ.

Здравствуйте.

Коротко: Выезд за пределы муниципального образования при ограничении свободы возможен — но только с письменного согласия уголовно-исполнительной инспекции (статья 53 УК РФ). Заявление подается заранее, с медицинскими документами; самовольный выезд — нарушение по статье 58 УИК РФ.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, порядка обращения в инспекцию, необходимых документов и последствий выезда без разрешения.

Можно ли при ограничении свободы выехать в другой город на лечение ребенка?

Ситуация у Вас непростая и требует не только юридического, но и человеческого подхода: с одной стороны — приговор с установленными ограничениями, с другой — тяжелое заболевание ребенка, которому нужно регулярное специализированное лечение. Именно поэтому действовать здесь нужно строго официально: самовольная поездка, даже с самыми уважительными мотивами, перечеркнет все доводы о необходимости лечения.

Ограничение свободы — это наказание, не связанное с изоляцией от общества (статья 53 УК РФ). Осужденный живет дома, работает, ведет обычную жизнь, но суд приговором устанавливает ему перечень ограничений, и два из них назначаются в обязательном порядке: не изменять место жительства или пребывания и не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования без согласия уголовно-исполнительной инспекции. На обязательность этих двух ограничений прямо указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 22.12.2015 № 58.

Обратите внимание на формулировку закона. Запрет выезда сформулирован не как абсолютный, а как условный — «без согласия» инспекции. Это означает, что сама по себе поездка в Читу законом не исключена: весь вопрос в том, получено ли согласие уголовно-исполнительной инспекции заранее и оформлено ли оно письменно. Порядок отбывания наказания и взаимодействия осужденного с инспекцией определяет статья 50 УИК РФ: инспекция ведет учет осужденного, контролирует соблюдение ограничений и вправе при наличии подтвержденных документами уважительных причин дать письменное согласие на разовый выезд за пределы установленной территории.

Обстоятельства, о которых Вы пишете, на практике и относятся к числу уважительных: тяжелое заболевание ребенка, необходимость получения медицинской помощи в другом населенном пункте, отсутствие иных лиц, способных обеспечить перевозку. Отдельно уточню важный момент, который часто понимают неверно: внук прямо назван близким родственником в пункте 4 статьи 5 УПК РФ — наряду с детьми, родителями, родными братьями и сестрами, дедушкой и бабушкой. Поэтому довод о том, что речь якобы идет «не о близком родственнике», к Вашей ситуации не применим, и обстоятельства болезни внука инспекция оценивает как касающиеся близкого родственника осужденного.

Какие документы подтверждают уважительность выезда?

Инспекция принимает решение не «на слово», а по документам: она должна видеть, что поездка действительно связана с лечением ребенка, что она привязана к конкретной дате и что обеспечить перевозку больше некому. Разумно подготовить пакет документов заранее, до подачи заявления.

• документы, подтверждающие родственные связи (свидетельства о рождении, из которых видна цепочка родства до внука);
• медицинские заключения и справки с диагнозами (ДЦП, эпилепсия), выписки из истории болезни;
• направление, вызов или выписку медицинской организации в Чите с указанием даты приема, обследования или госпитализации;
• документы о том, что перевозку осуществляет именно муж (водительское удостоверение, документы на автомобиль);
• при наличии — справку об инвалидности ребенка и документы, подтверждающие, что состояние здоровья не позволяет добираться общественным транспортом;
• характеристику с места работы или жительства и сведения об отсутствии нарушений порядка отбывания наказания — они усиливают позицию осужденного.

Копии документов лучше приложить к заявлению, а оригиналы иметь при себе для предъявления. Если часть документов появится позже (например, вызов из медицинской организации придет ближе к дате приема), об этом стоит сразу написать в заявлении и донести документ дополнительно.

Как подать заявление в уголовно-исполнительную инспекцию?

Порядок обращения простой, но каждый шаг лучше зафиксировать документально — тогда даже отказ можно будет обжаловать предметно.

1. Собрать документы, подтверждающие болезнь ребенка, необходимость поездки и роль мужа как единственного водителя.
2. Написать заявление на имя начальника уголовно-исполнительной инспекции, в которой осужденный состоит на учете.
3. Указать в заявлении маршрут и конечный пункт поездки, точные даты выезда и возвращения, цель — сопровождение и транспортировка ребенка для получения медицинской помощи, а также просьбу выдать письменное согласие на разовый выезд.
4. Подать заявление лично и попросить проставить отметку о принятии на своем экземпляре либо направить его почтой заказным письмом с описью вложения.
5. Дождаться письменного решения инспекции и получить его на руки: при положительном решении выдается письменное разрешение с указанием территории и срока выезда.
6. После возвращения в установленный срок явиться в инспекцию и отметиться, а также сохранить подтверждающие поездку документы (талон приема, выписку, проездные документы).

Разрешение действует ровно в тех границах, которые в нем указаны. Если планы изменились — сместились даты приема, потребовалась госпитализация — нужно не «продлевать» поездку по своему усмотрению, а сообщить об этом в инспекцию и получить новое решение.

Что делать, если поездки на лечение нужны регулярно?

Если медицинское обслуживание в Чите требуется постоянно, каждый раз получать разовое согласие неудобно, и здесь есть второй, более основательный путь — изменение самого набора ограничений. По части 3 статьи 53 УК РФ в период отбывания наказания суд может частично отменить ранее установленные осужденному ограничения либо, наоборот, дополнить их. Такой вопрос разрешается не в новом уголовном деле, а в порядке исполнения приговора — по правилам статьи 397 УПК РФ, а процедура рассмотрения описана в статье 399 УПК РФ. Общие разъяснения о порядке разрешения судами вопросов, связанных с исполнением приговора, даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2011 № 21.

Важная практическая деталь: инициатором постановки такого вопроса перед судом обычно выступает уголовно-исполнительная инспекция как орган, исполняющий наказание. Поэтому обращение осужденного логично адресовать прежде всего в инспекцию — с просьбой внести в суд соответствующее представление, приложив те же медицинские документы. Суды подходят к изменению ограничений осторожно и решают такие вопросы индивидуально, поэтому положительная характеристика, отсутствие нарушений режима и документально подтвержденная медицинская необходимость имеют принципиальное значение.

Пока вопрос об изменении ограничений не решен, наиболее быстрый и безопасный путь остается прежним — разовое письменное разрешение уголовно-исполнительной инспекции на каждую конкретную поездку.

Что грозит за выезд без согласия инспекции?

Это самый чувствительный момент. Даже при уважительных причинах самовольный выезд расценивается как нарушение порядка отбывания наказания, а последствия выстроены по нарастающей.

Иными словами, поездка «на свой страх и риск» ставит под удар не только режим отбывания наказания, но и саму возможность возить ребенка на лечение: из-под замены наказания лишением свободы помогать внуку будет уже невозможно. Разница между законным и самовольным выездом — один поданный заранее лист заявления.

Частые вопросы

За сколько дней до поездки подавать заявление?

Единого срока закон не устанавливает: статья 50 УИК РФ говорит о согласии инспекции, но не о сроках его получения. Подавайте заявление сразу, как только на руках появятся вызов или направление медицинской организации. Инспекции нужно время, чтобы проверить документы и оформить письменное решение, поэтому обращение «день в день» рискованно.

Можно ли получить разрешение сразу на несколько поездок вперед?

Согласие инспекции дается на конкретный выезд, с указанием территории и срока. Если поездки нужны систематически, правильнее ставить вопрос об изменении самих ограничений: по части 3 статьи 53 УК РФ их частичная отмена относится к компетенции суда и разрешается в порядке статьи 397 УПК РФ. До решения суда каждую поездку придется согласовывать отдельно.

Что делать, если инспекция отказала в выезде?

Попросите письменный отказ с мотивами. Его можно обжаловать вышестоящему должностному лицу территориального органа ФСИН России, прокурору в порядке Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» либо в суд по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Параллельно имеет смысл донести недостающие документы и подать заявление повторно.

Влияет ли поведение осужденного на решение инспекции?

Да, и существенно. Инспекция оценивает, как осужденный исполняет приговор: являлся ли на регистрацию, соблюдал ли остальные ограничения, есть ли примененные взыскания по статье 58 УИК РФ. При безупречном поведении и полном пакете документов шансы на согласие заметно выше, чем при наличии ранее допущенных нарушений режима.

Нужно ли согласие, если лечение проходит в том же районе?

Нет. Обязательное ограничение по статье 53 УК РФ касается выезда за пределы территории соответствующего муниципального образования, указанного в приговоре. Внутри этой территории передвижение свободно, но остальные ограничения продолжают действовать — например, запрет уходить из места жительства в определенное время суток, если он установлен приговором.

Краткая сводка: выезд за пределы района при ограничении свободы

• Ограничение не выезжать за пределы территории муниципального образования устанавливается судом обязательно, но действует «без согласия» уголовно-исполнительной инспекции — то есть с ее согласия выезд законен (статья 53 УК РФ, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 № 58).
• Согласие на разовый выезд дает уголовно-исполнительная инспекция в письменной форме, при документально подтвержденных уважительных причинах; порядок отбывания наказания определяет статья 50 УИК РФ.
• Внук отнесен к близким родственникам пунктом 4 статьи 5 УПК РФ, поэтому его тяжелое заболевание — обстоятельство, касающееся близкого родственника осужденного.
• При регулярных поездках вопрос о частичной отмене ограничений решает суд в порядке статьи 397 УПК РФ по правилам статьи 399 УПК РФ; основание — часть 3 статьи 53 УК РФ.
• Самовольный выезд — нарушение порядка отбывания наказания: предупреждение, а при злостном уклонении — представление в суд о замене наказания принудительными работами или лишением свободы (статья 58 УИК РФ, часть 5 статьи 53 УК РФ).

Таким образом, выезд мужа в Читу для сопровождения внука на лечение возможен и законен, если заранее получить письменное согласие уголовно-исполнительной инспекции: подайте заявление с медицинскими документами и подтверждением родства, дождитесь письменного решения, соблюдите указанные в нем сроки и отметьтесь в инспекции по возвращении. При регулярных поездках ставьте перед инспекцией вопрос о внесении в суд представления о частичной отмене ограничения, а без письменного разрешения не выезжайте ни при каких обстоятельствах.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

С дополнительной информацией по вопросу Вы можете ознакомиться по указанным ниже ссылкам:

1. Статья 50 УИК РФ. Порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы
2. Статья 53 УК РФ. Ограничение свободы
3. Статья 397 УПК РФ. Вопросы, разрешаемые судом при исполнении приговора