Запрет на должности после лишения права управления транспортными средствами

Добрый день. Где можно ознакомиться с перечнем должностей, которые запрещено занимать лицам, привлечённых к административной и уголовной ответственности, связанной с лишением права управления транспортными средствами?

Здравствуйте!

Коротко: Единого перечня должностей, которые нельзя занимать после лишения права управления, закон не устанавливает. Лишение прав по ст. 3.8 КоАП РФ отнимает специальное право, а не должность. Запрет занимать должности и заниматься деятельностью назначается только приговором суда по ст. 47 УК РФ.

Ниже приведен подробный разбор: чем административное лишение права управления отличается от уголовного запрета на деятельность, где ограничения по работе действительно закреплены в законе, как считается срок лишения, как вернуть водительское удостоверение и где читать официальные тексты норм.

Есть ли официальный перечень должностей, которые запрещено занимать после лишения права управления?

Такого перечня нет, и искать его не нужно — это и есть прямой ответ на Ваш вопрос. Ни КоАП РФ, ни УК РФ, ни Трудовой кодекс РФ не содержат сводного списка должностей, закрытых для лица, лишённого права управления транспортными средствами. Вместо единого списка закон использует другой механизм: он описывает отдельные ограничения по видам деятельности и требования к работникам конкретных профессий. Поэтому вопрос «какие должности мне теперь запрещены» решается не по списку, а по трём документам: по акту, которым назначено наказание (постановление по делу об административном правонарушении или приговор суда), по его резолютивной части и по квалификационным требованиям к той работе, на которую Вы претендуете.

Отдельно подчеркнём различие, которое чаще всего смешивают: лишение права управления транспортными средствами и лишение права занимать определённые должности — это два разных правовых института, из разных кодексов, с разными основаниями, сроками и порядком исполнения. Пока это различие не разведено, ответ на вопрос о должностях получить невозможно.

Чем лишение права управления по КоАП РФ отличается от запрета занимать должности по УК РФ?

Лишение специального права — это вид административного наказания, предусмотренный ст. 3.8 КоАП РФ. Наказание отнимает у человека именно специальное право (право управления транспортным средством, право охоты и другие), а не должность и не профессию. Срок такого наказания не может быть менее одного месяца и более трёх лет (ч. 2 ст. 3.8 КоАП РФ). Постановление по делу об административном правонарушении не содержит и не может содержать запрета занимать какие-либо должности: КоАП РФ такого наказания не знает. Отдельно закон оговаривает, что лишение права управления не применяется к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, — кроме случаев управления в состоянии опьянения, невыполнения законного требования о прохождении медицинского освидетельствования и оставления места дорожно-транспортного происшествия (ч. 3 ст. 3.8 КоАП РФ).

Лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью — это уже уголовное наказание (ст. 47 УК РФ), и назначить его может только суд приговором. По ч. 1 ст. 47 УК РФ запрет занимать определённые должности означает запрещение занимать должности на государственной службе или в органах местного самоуправления; запрет заниматься определённой деятельностью касается профессиональной или иной деятельности, названной в приговоре. Как основное наказание оно назначается на срок от одного года до пяти лет, как дополнительное — от шести месяцев до трёх лет, а в случаях, специально предусмотренных статьями Особенной части УК РФ, — как дополнительное на срок до двадцати лет. Именно в этом институте и возникает настоящий «запрет на должности», причём его границы прописываются в резолютивной части приговора по конкретному делу, а не в общем перечне.

Как лишение права управления сказывается на работе водителем?

Формального запрета на должность здесь нет, но фактически работа водителем закрывается на весь срок наказания, и происходит это через другие нормы. К управлению транспортными средствами допускаются только лица, имеющие водительское удостоверение соответствующей категории или подкатегории (ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; условия получения права на управление — ст. 26 того же закона). Организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие транспортные средства, обязаны не допускать к управлению лиц, не имеющих такого права (ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ). Для работника, чья трудовая функция — управление транспортным средством, это означает, что исполнять обязанности он не вправе с момента вступления постановления в силу.

Дальнейшее решает Трудовой кодекс РФ. При приостановлении действия специального права на срок до двух месяцев работодатель обязан отстранить работника от работы, если это влечёт невозможность исполнения им обязанностей по трудовому договору и перевести его на другую работу невозможно (ст. 76 ТК РФ). Если же специального права работник лишён либо оно приостановлено на срок более двух месяцев и работать по договору из-за этого нельзя, трудовой договор прекращается по п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Уволить по этому основанию можно только тогда, когда работника невозможно с его письменного согласия перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, которую он может выполнять по состоянию здоровья и квалификации (ч. 2 ст. 83 ТК РФ). Дополнительно к работе, непосредственно связанной с движением транспортных средств, допускаются лица, прошедшие профессиональный отбор и профессиональное обучение и обязательный предварительный медицинский осмотр (ст. 328 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ, ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ). Смежный сюжет — ограничения по судимости для водителя — разобран в статье Адвокат по трудовым спорам: можно ли работать водителем с судимостью?

Что означает запрет заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами?

Это дополнительное уголовное наказание по ст. 47 УК РФ, которое суд назначает, в частности, по делам о нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ) и об управлении транспортным средством лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость (ст. 264.1 УК РФ). В приговоре оно формулируется как лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на определённый срок. В отличие от административного лишения прав, здесь ограничена именно деятельность: под запрет попадает любая работа, в которой управление транспортным средством входит в трудовую функцию, — независимо от названия должности в штатном расписании.

Порядок исполнения такого наказания описан в Уголовно-исполнительном кодексе РФ. Исполняет приговор уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осуждённого (ст. 33 УИК РФ). Администрация организации, где работает осуждённый, обязана не позднее трёх дней после получения копии приговора и извещения инспекции освободить его от должности или запрещённого вида деятельности, направить в инспекцию сообщение об исполнении и внести в трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишён права занимать либо каким видом деятельности лишён права заниматься (ст. 34 УИК РФ). Органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью, обязаны исполнить приговор в свой срок (ст. 35 УИК РФ). Исчисление срока наказания урегулировано ст. 36 УИК РФ, обязанности самого осуждённого — ст. 37 УИК РФ, а ответственность за неисполнение приговора представителями власти и служащими — ст. 38 УИК РФ.

Какие сферы работы закон действительно ограничивает?

Ограничения существуют, но они привязаны не к «перечню должностей после лишения прав», а к видам деятельности и требованиям к работникам. Практически значимы следующие группы.

• Водители, занятые перевозками пассажиров и грузов: обязателен профессиональный отбор и профессиональное обучение, а также действующее право управления соответствующей категории (ст. 20, ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ), обязательные предварительные, периодические и предрейсовые медицинские осмотры (ст. 213, ст. 328 ТК РФ, ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
• Перевозка пассажиров и багажа легковым такси: требования к водителю установлены Федеральным законом от 29.12.2022 № 580-ФЗ, среди них — наличие действующего права управления и отсутствие обстоятельств, при которых закон не допускает водителя к перевозкам. На срок лишения права управления работа водителем такси исключена в любом случае, поскольку действующего удостоверения у водителя нет.
• Педагогическая деятельность и работа с несовершеннолетними: ограничения предусмотрены ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ, но они привязаны к судимости и уголовному преследованию за определённые категории преступлений, а не к лишению права управления. Попадает ли конкретный состав в этот перечень, определяется по приговору и по тексту названных статей.
• Служба в органах внутренних дел, прокуратуре, суде, уголовно-исполнительной системе: помимо формальных ограничений (в том числе связанных с судимостью), действуют требования к личным и деловым качествам кандидата, конкурсные процедуры и служебные проверки. Факт привлечения к административной ответственности сам по себе запрета не создаёт, но оценивается при отборе и аттестации.
• Должности, где управление служебным, в том числе государственным или муниципальным, транспортом прямо закреплено в должностной инструкции: без права управления такую функцию исполнять нельзя, и работодатель обязан на это отреагировать по ст. 76 ТК РФ.

Как медицинские противопоказания влияют на допуск к управлению?

Это самостоятельное основание, которое действует независимо от наказания. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством утверждены постановлением Правительства РФ от 29.06.2015 № 1604. Сами понятия противопоказаний, показаний и ограничений закреплены в ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, а выявленное в ходе обязательного медицинского освидетельствования наличие противопоказаний является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами (ст. 28 того же закона).

На практике это важно после дел, связанных с опьянением: если по результатам освидетельствования человек поставлен под диспансерное наблюдение у врача-психиатра-нарколога, медицинское заключение о допуске к управлению он не получит до прекращения такого наблюдения в установленном порядке. То есть срок лишения по постановлению может закончиться, а удостоверение всё равно не вернут — не как наказание, а по медицинскому основанию.

Как считается срок лишения и как вернуть водительское удостоверение?

Срок лишения специального права начинает течь со дня вступления в законную силу постановления о назначении наказания. В течение трёх рабочих дней со дня вступления постановления в силу водитель обязан сдать водительское удостоверение в подразделение Госавтоинспекции, а если документ утрачен — заявить об этом в тот же срок. При уклонении от сдачи течение срока лишения прерывается и начинается заново со дня сдачи документа либо его изъятия (ст. 32.7 КоАП РФ). Именно поэтому «просто переждать» лишение, не сдав удостоверение, не получается: срок не идёт.

Возврат удостоверения после истечения срока лишения урегулирован ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ: документ выдаётся после проверки знания правил дорожного движения и уплаты в установленном порядке наложенных административных штрафов, а если права лишили за правонарушения, связанные с опьянением, — дополнительно после медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Порядок действий по шагам мы разбирали в материале Порядок действий после завершения срока лишения водительских прав (при условии, что удостоверение не было сдано).

Отдельно нужно помнить про срок, в течение которого человек считается подвергнутым административному наказанию: он длится со дня вступления постановления в законную силу и до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления (ст. 4.6 КоАП РФ). Если в этот период человек снова управляет транспортным средством в состоянии опьянения либо отказывается от медицинского освидетельствования, речь идёт уже не об административной, а об уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ — с дополнительным наказанием в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами. Так административное лишение прав по ст. 12.8 КоАП РФ или ст. 12.26 КоАП РФ и превращается в реальный запрет на профессию.

Какая ситуация что именно ограничивает: сводная таблица

Как проверить, какие ограничения действуют лично у Вас?

1. Возьмите сам документ о наказании — постановление по делу об административном правонарушении или приговор суда — и прочитайте резолютивную часть дословно: там указано, чего именно Вы лишены и на какой срок.
2. Определите вид наказания. Лишение специального права (ст. 3.8 КоАП РФ) ограничивает только управление транспортным средством. Лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью (ст. 47 УК РФ) ограничивает работу — и только в тех пределах, которые названы в приговоре.
3. Проверьте дату вступления акта в законную силу и факт сдачи водительского удостоверения: от этого зависит, идёт ли срок лишения (ст. 32.7 КоАП РФ).
4. Сверьте требования к конкретной работе: трудовой договор, должностную инструкцию, квалификационные требования работодателя и отраслевые правила. Именно там, а не в общем перечне, написано, нужно ли для этой должности право управления.
5. Проверьте статус права управления в подразделении Госавтоинспекции либо через официальный сервис проверки водителя на сайте Госавтоинспекции.
6. По окончании срока получите удостоверение обратно: сдайте теоретический экзамен на знание правил дорожного движения, при «пьяных» составах пройдите медицинское освидетельствование и уплатите наложенные штрафы (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ).
7. Если работодатель отстранил или уволил Вас со ссылкой на запрет, которого в акте о наказании нет, спор разрешается как индивидуальный трудовой — в том числе в суде (ст. 391 ТК РФ).

Где читать официальные тексты этих норм?

• Официальный интернет-портал правовой информации — здесь размещаются официальные тексты принятых федеральных законов, постановлений Правительства РФ и иных актов в том виде, в каком они опубликованы.
• Официальные тексты кодексов в действующей редакции: КоАП РФ (ст. 3.8, ст. 4.6, ст. 12.8, ст. 12.26, ст. 32.6, ст. 32.7), УК РФ (ст. 47, ст. 264, ст. 264.1), Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ст. 33–38), Трудовой кодекс РФ (ст. 76, ст. 83, ст. 213, ст. 328, ст. 331, ст. 351.1).
• Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» — ст. 20, ст. 23, ст. 23.1, ст. 25, ст. 26, ст. 28; постановление Правительства РФ от 29.06.2015 № 1604; Федеральный закон от 29.12.2022 № 580-ФЗ.
• Сайт суда, вынесшего постановление или приговор по Вашему делу: тексты судебных актов размещаются в открытом доступе, а копию можно получить по заявлению в суде.
• Официальные сайты МВД России и Госавтоинспекции — административные регламенты по выдаче и возврату водительских удостоверений и сервисы проверки.

Частые вопросы

Вносится ли лишение права управления в трудовую книжку?

Административное лишение специального права в трудовую книжку не вносится: это наказание по ст. 3.8 КоАП РФ, а не запрет на работу. Запись появляется в двух других случаях: при увольнении по п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ указывается основание прекращения трудового договора, а при уголовном наказании администрация организации обязана внести запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность осуждённый лишён права занимать либо какой деятельностью — заниматься (ст. 34 УИК РФ).

Могут ли уволить сразу после лишения прав?

Не автоматически. Если специальное право приостановлено на срок до двух месяцев и работать по договору из-за этого нельзя, работника отстраняют от работы (ст. 76 ТК РФ). Если право утрачено или приостановлено на срок более двух месяцев, трудовой договор прекращается по п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, но только когда работника невозможно с его письменного согласия перевести на другую имеющуюся у работодателя работу (ч. 2 ст. 83 ТК РФ).

Мешает ли лишение прав устроиться на государственную гражданскую службу?

Само по себе — нет. Административное наказание по ст. 3.8 КоАП РФ не входит в ограничения, связанные с гражданской службой (ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ). Запрет занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления возникает только по приговору суда (ч. 1 ст. 47 УК РФ). Однако сведения о привлечении к ответственности могут оцениваться при конкурсе и служебной проверке в рамках требований к деловым и личным качествам.

Когда лишение прав перерастает в уголовную ответственность?

Когда человек, подвергнутый административному наказанию за управление в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ) или за невыполнение законного требования о прохождении медицинского освидетельствования (ст. 12.26 КоАП РФ), снова управляет транспортным средством в состоянии опьянения. Тогда наступает ответственность по ст. 264.1 УК РФ. Период, в который человек считается подвергнутым наказанию, определяется ст. 4.6 КоАП РФ.

Обязан ли работодатель проверять наличие у работника права управления?

Для организаций и предпринимателей, эксплуатирующих транспортные средства, это прямая обязанность: они не вправе допускать к управлению лиц, не имеющих права управления транспортным средством соответствующей категории (ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ). Кроме того, к работе, непосредственно связанной с движением транспортных средств, допускаются только лица, прошедшие профессиональный отбор, профессиональное обучение и обязательный медицинский осмотр (ст. 328 ТК РФ).

Краткая сводка: что на самом деле запрещено после лишения права управления

• Единого перечня должностей закон не устанавливает: лишение права управления — это лишение специального права (ст. 3.8 КоАП РФ), а не запрет на профессию.
• Запрет занимать должности или заниматься деятельностью назначается только приговором суда (ст. 47 УК РФ), в том числе как дополнительное наказание по ст. 264 УК РФ и ст. 264.1 УК РФ; его границы указаны в резолютивной части приговора.
• Такой приговор исполняет уголовно-исполнительная инспекция, а работодатель обязан освободить осуждённого от запрещённой работы и внести запись в трудовую книжку (ст. 33–38 УИК РФ).
• Для водителя лишение прав означает отстранение от работы (ст. 76 ТК РФ), а при утрате права или приостановлении его более чем на два месяца — прекращение трудового договора, если перевод невозможен (п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ).
• Допуск к управлению закрывают и медицинские основания независимо от наказания (ст. 23.1 и ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, постановление Правительства РФ от 29.06.2015 № 1604).
• Срок лишения течёт со дня вступления постановления в силу и прерывается, если удостоверение не сдано (ст. 32.7 КоАП РФ); вернуть документ можно после проверки знания правил дорожного движения, медицинского освидетельствования по «пьяным» составам и уплаты штрафов (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ).

Таким образом, официального перечня должностей, запрещённых после лишения права управления, не существует: административное наказание отнимает специальное право (ст. 3.8 КоАП РФ), а запрет занимать должности и заниматься деятельностью — это самостоятельное уголовное наказание по ст. 47 УК РФ, назначаемое приговором суда. Чтобы понять объём собственных ограничений, нужно читать резолютивную часть акта о наказании и квалификационные требования к конкретной работе, а не искать несуществующий список.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Административные дела
• Защита по уголовным делам