Защита прав на произведения народного творчества (фольклор, народные промыслы): охрана государством, свободное использование, коммерциализация, защита от искажения

Произведения народного творчества — песни, сказки, былины, пословицы, а также изделия народных художественных промыслов — составляют основу культурной идентичности России. Однако их правовой статус существенно отличается от статуса объектов классического авторского права. Фольклор, создаваемый и передаваемый из поколения в поколение, не имеет конкретного автора, а потому не может быть защищён теми же механизмами, что и индивидуальные произведения. В то же время народные художественные промыслы, как форма проявления традиций народного творчества, признаются неотъемлемой частью культурного наследия и подлежат особой государственной охране. В условиях роста коммерческого использования фольклорных образов и усиления внимания к сохранению культурной идентичности вопрос о правовом регулировании фольклора и народных промыслов приобретает особую актуальность. В настоящей статье рассматриваются правовой статус произведений народного творчества, механизмы государственной охраны, условия свободного использования, возможности и ограничения коммерциализации, а также способы защиты от искажения.

Правовой статус фольклора: не объект авторского права, а коллективное достояние

Фундаментальная норма, определяющая правовой режим фольклора, закреплена в пункте 6 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации: объектами авторских прав не являются «произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов». Это означает, что фольклорные произведения изначально не охраняются авторским правом и не имеют правообладателя в классическом понимании.

Причина такого подхода очевидна: фольклор создаётся коллективным безымянным творчеством, передаётся из уст в уста, видоизменяется и адаптируется в процессе бытования. Установить конкретного автора былины, народной песни или сказки невозможно, а потому и предоставить кому‑либо исключительное право на такое произведение было бы нелогично. Вместо термина «общественное достояние» (который обычно относится к произведениям с истёкшим сроком охраны) корректнее говорить о коллективном достоянии: фольклор по своей природе принадлежит всему обществу и может свободно использоваться любыми лицами.

Однако это правило имеет важное исключение. Авторским правом охраняются литературные обработки произведений народного творчества, в том числе былин, частушек, сказаний и т. д. Если конкретное лицо (писатель, композитор, фольклорист) осуществило творческую переработку фольклорного материала — записало, систематизировало, обработало, создало на его основе новое произведение, — результат такого труда становится объектом авторского права. При этом охраняется именно новая, оригинальная форма выражения: комментарии, структура, стиль изложения или музыкальная аранжировка, а не сам фольклорный материал.

Государственная охрана фольклора и народных художественных промыслов

Отсутствие авторско‑правовой охраны фольклора не означает безразличия государства к его сохранению. Напротив, российское законодательство предусматривает целую систему мер по охране и поддержке народного творчества, прежде всего — народных художественных промыслов.

Федеральный закон от 6 января 1999 года № 7‑ФЗ «О народных художественных промыслах» является основным актом в этой сфере. Закон признаёт народные художественные промыслы одной из форм проявления традиций народного творчества народов Российской Федерации, их неотъемлемой частью культурного наследия и нематериального этнокультурного достояния. Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов объявлены важной государственной задачей.

Ключевую роль в этой системе играют художественно‑экспертные советы: именно они определяют, относится ли конкретное изделие к категории народных художественных промыслов, что необходимо для получения мер государственной поддержки. Государственная политика в области народных художественных промыслов направлена на создание условий для их развития и сохранения мест традиционного бытования. В целях поддержки промыслов уполномоченные органы включают соответствующие мероприятия в государственные программы, осуществляют инвестиционные проекты. Как отмечается на уровне законодателей, «за последние 30 лет в России было утрачено более 200 художественных промыслов», что делает задачу их сохранения «огромной государственной важности».

Важным направлением государственной охраны является создание единого государственного реестра народных художественных промыслов с описанием технологий, изделий и мест традиционного бытования. Также в Российской Федерации учреждена Национальная премия в области народных художественных промыслов.

Помимо специального закона о промыслах, охрана фольклора осуществляется в рамках более общего регулирования. Основы законодательства Российской Федерации о культуре относят фольклор, художественные промыслы и ремёсла к объектам культурного наследия. Федеральный закон от 20 октября 2022 года № 402‑ФЗ «О нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации» регулирует отношения по выявлению, изучению, использованию, сохранению и популяризации объектов нематериального этнокультурного достояния.

При этом Россия не присоединилась к Конвенции ЮНЕСКО об охране нематериального культурного наследия 2003 года. Как отмечают исследователи, отечественный законодатель предпочёл не ратифицировать конвенцию из‑за ряда замечаний к её положениям и пошёл по иному пути защиты нематериального культурного наследия, что не исключает необходимости дальнейшего совершенствования правового механизма в этой сфере.

Свободное использование фольклора: границы и ограничения

Поскольку фольклор не является объектом авторского права, его свободное использование — общее правило. Любой желающий может исполнять народные песни, цитировать сказки, использовать фольклорные образы в своих произведениях без получения чьего‑либо разрешения и без выплаты вознаграждения.

Однако свобода использования имеет свои границы, которые определяются несколькими обстоятельствами.

Отграничение от охраняемых произведений. Если конкретное произведение лишь имитирует фольклор, но имеет установленного автора, оно охраняется авторским правом. Споры о том, является ли произведение народным или авторским, нередко возникают на практике. Например, песня «Катюша» имеет конкретных авторов (Матвей Блантер — музыка, Михаил Исаковский — слова) и охраняется авторским правом, несмотря на её «народный» характер. Даже если в произведении присутствуют фольклорные мотивы, наличие установленного автора означает, что охране подлежит именно его конкретная реализация (музыка, текст), а не идея.

Обработки и аранжировки. Как уже отмечалось, творческая обработка фольклорного материала создаёт новый объект авторского права. Поэтому использование конкретной аранжировки народной песни, сделанной известным композитором, требует согласия правообладателя этой аранжировки.

Смежные права исполнителей. Исполнение произведения народного творчества (например, народной песни конкретным артистом) охраняется смежными правами исполнителя. Запись такого исполнения не может свободно использоваться без согласия исполнителя и изготовителя фонограммы.

Использование в коммерческих целях. Хотя сам фольклор свободен для использования, его коммерческое применение может затрагивать иные охраняемые объекты (товарные знаки, фирменные наименования) или нарушать права народов на сохранение культурной идентичности.

Коммерциализация фольклора: проблемы и перспективы

Отсутствие авторско‑правовой охраны фольклора создаёт правовой вакуум, который активно заполняется коммерческими структурами. Как отмечают эксперты, «произведения народного творчества, не имеющие конкретного автора, не охраняются авторским правом, что создаёт лазейку для их коммерциализации».

Наиболее остро эта проблема проявляется в сфере регистрации товарных знаков. Названия традиционных промыслов (например, «Хохлома», «Гжель»), имена фольклорных персонажей, традиционные орнаменты и образы нередко регистрируются в качестве товарных знаков частными лицами и компаниями. В таких случаях «бренд, который является не просто „именем“, а частью коллективной идентичности», оказывается в частной монополии. Кроме того, использование узнаваемого фольклорного образа в товаре может ввести потребителей в заблуждение относительно связи с традиционным промыслом.

В ответ на это в России обсуждается возможность создания реестра символов и образов, запрещённых для коммерческого использования. Предлагается систематизировать фольклорные произведения путём создания базы данных таких произведений. Как отмечают специалисты, «правовое поле формируется как на федеральном, так и на региональном уровне», а «базой выступают положения Конституции РФ, закрепляющие свободу творчества и право граждан на доступ к культурным ценностям».

Парадокс коммерциализации фольклора заключается в том, что его общедоступность, с одной стороны, делает его привлекательным для бизнеса, а с другой — лишает народы, создавшие эти культурные ценности, возможности контролировать их использование и получать выгоду от их коммерческого применения. В международном праве обсуждаются идеи о «праве сообществ»: коренные сообщества должны иметь особые права контролировать использование своих традиционных знаний и выражений культуры.

Защита фольклора от искажения и ненадлежащего использования

Одной из ключевых задач охраны фольклора является защита от искажения. Если произведение народного творчества используется в искажённом виде — с изменением смысла, в оскорбительном контексте, в ущерб культурным традициям — встаёт вопрос о правовых механизмах защиты.

В отличие от авторского права, где статья 1266 ГК РФ прямо запрещает искажение произведения без согласия автора, для фольклора такая прямая норма отсутствует. Однако это не означает полной беззащитности.

Защита фольклора от искажения может осуществляться через следующие механизмы:

Защита культурных прав народов. Статья 20 Основ законодательства Российской Федерации о культуре закрепляет право народов и иных этнических общностей на сохранение и развитие своей культурно‑национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение исконной культурно‑исторической среды обитания. Нарушение этого права, в том числе путём искажения фольклорных произведений, может быть обжаловано. В некоторых случаях вопрос решается через экспертные заключения: если использование образа явно противоречит устоявшимся традициям конкретного этноса, это может стать аргументом в споре.

Защита чести, достоинства и деловой репутации. Если искажённое использование фольклора затрагивает интересы конкретных лиц (например, мастеров народных промыслов), возможна защита по статье 152 ГК РФ.

Антимонопольное законодательство. Использование фольклорных образов в целях недобросовестной конкуренции может быть пресечено в порядке, предусмотренном Законом о защите конкуренции.

Региональное регулирование. В ряде субъектов Российской Федерации приняты законы, направленные на сохранение и защиту нематериального культурного наследия, включая фольклор. В этих актах могут содержаться дополнительные механизмы защиты от искажения.

Важной задачей остаётся выработка критериев, позволяющих отличить творческую переработку фольклора (которая допустима и даже желательна для его развития) от искажения (которое наносит ущерб культурной идентификации).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (С)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.