Адвокат по уголовным делам: субъект преступления по ст. 283.2 УК РФ

Здравствуйте. В п. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ прямо указано про возможные ограничения на выезд из РФ у граждан, ознакомленных со сведениями особой важности либо совершенно секретными сведениями (1-я и 2-я форма допуска). Следовательно, при 3-й форме допуска ограничений на выезд нет. Отсюда вопрос: применима ли ч. 1 ст. 283.2 УК РФ к лицам, имеющим 3-ю форму допуска?

Здравствуйте!

Коротко: Нет, если ограничение права на выезд гражданину официально не устанавливалось. Ответственность по ч. 1 ст. 283.2 УК РФ наступает не за саму форму допуска, а за заведомый выезд при уже наложенном ограничении, а такое ограничение закон обычно связывает с 1-й и 2-й формами.

Ниже приведен подробный разбор нормы, связи между формой допуска и ограничением права на выезд, санкции статьи и практики её применения.

Что запрещает часть 1 статьи 283.2 УК РФ?

Часть 1 статьи 283.2 УК РФ устанавливает ответственность за выезд из Российской Федерации гражданина, допущенного или ранее допускавшегося к государственной тайне, право которого на выезд заведомо для него ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне. Ключевое слово — «заведомо»: состав образует не сам факт допуска к государственной тайне, а осознанное нарушение уже установленного персонального ограничения права на выезд. Это самостоятельный состав, который не стоит путать с более широкой ответственностью за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, — той норме посвящена отдельная статья Уголовного кодекса, подробнее об этом разграничении можно прочитать в материале «Об ответственности за разглашение государственной тайны».

Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сам по себе не относится к законодательству о государственной тайне — он регулирует общий порядок выезда и въезда, включая техническую процедуру временного ограничения. А вот основания для ограничения права на выезд именно в связи с допуском к государственной тайне устанавливает статья 24 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» — она прямо названа в диспозиции ч. 1 ст. 283.2 УК РФ как «законодательство Российской Федерации о государственной тайне».

Играет ли роль форма допуска — 1-я, 2-я или 3-я?

Сама диспозиция ч. 1 ст. 283.2 УК РФ форму допуска не называет — там общая формулировка о заведомом ограничении права на выезд «в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне». Но это законодательство (ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ и ст. 24 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне») временно ограничивает право на выезд именно у лиц, осведомлённых о сведениях особой важности (1-я форма) или совершенно секретных сведениях (2-я форма). Отдельно установленного законом ограничения выезда для 3-й формы допуска (просто «секретно») в этих нормах нет.

Практический вывод: субъектом преступления по ч. 1 ст. 283.2 УК РФ может быть только тот, кому ограничение права на выезд фактически было установлено — как правило, это лица с 1-й или 2-й формой допуска, подписавшие соответствующее условие в трудовом договоре (контракте). Само по себе наличие 3-й формы допуска состава преступления не образует, если ограничение на выезд для этого конкретного человека не вводилось. Вопросы о том, распространялось ли конкретное ограничение на человека с 3-й формой допуска в силу особенностей его должности или ведомственных актов, требуют проверки документов о допуске в каждом случае индивидуально.

Какие ограничения вправе установить закон «О государственной тайне»?

Статья 24 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» устанавливает, что должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в правах. Ограничения могут касаться:

• права выезда за границу — на срок, оговорённый в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;
• права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;
• права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.

Вопрос о том, распространяется ли допуск к государственной тайне и связанные с ним ограничения на человека с непогашенной или прекращённой судимостью либо прекращённым по нереабилитирующим основаниям делом, разбирался отдельно — см. материал «Имеет ли значение прекращённое уголовное дело по примирению сторон для допуска к государственной тайне».

Как оформляется ограничение права на выезд на практике?

Ограничение не наступает автоматически из самого факта допуска к государственной тайне — оно оформляется как условие трудового договора (контракта) при получении допуска соответствующей формы, со сроком действия, указанным в этом договоре. Именно наличие такого оформленного условия и делает ограничение «заведомым» для человека в смысле ч. 1 ст. 283.2 УК РФ: он не мог не знать о нём, поскольку сам подписывал документ. Если срок ограничения, указанный в трудовом договоре, истёк к моменту выезда, оснований говорить о заведомом нарушении ограниченного права нет — на этот момент право на выезд уже не ограничено.

Нужна ли дополнительная квалификация по статье 322 УК РФ?

На момент появления статьи 283.2 в Уголовном кодексе однозначных разъяснений по этому вопросу не было. С тех пор ситуация изменилась: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 № 18 (в редакции от 23.12.2025) прямо разъясняет, что выезд из Российской Федерации гражданина, допущенного или ранее допускавшегося к государственной тайне, право которого на выезд заведомо для него ограничено в соответствии с законодательством о государственной тайне, — в том числе при обстоятельствах незаконного пересечения Государственной границы вне установленных пунктов пропуска, — квалифицируется по соответствующей части статьи 283.2 УК РФ, и дополнительной квалификации по части 1 или части 3 статьи 322 УК РФ не требует.

Какое наказание предусмотрено по части 1 статьи 283.2 УК РФ?

Часть 1 статьи 283.2 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осуждённого за период от одного года до двух лет, либо лишение свободы на срок до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового. Части 2–4 статьи описывают смежный состав (незаконное перемещение носителей гостайны за границу) и квалифицирующие признаки — совершение с применением насилия, должностным лицом с использованием служебных полномочий либо организованной группой — с более строгими санкциями.

Частые вопросы

Распространяется ли ограничение права на выезд на 3-ю форму допуска?

По общему правилу — нет. Статья 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ и статья 24 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 связывают временное ограничение выезда со сведениями особой важности и совершенно секретными сведениями, то есть с 1-й и 2-й формами допуска. Ответственность по ст. 283.2 УК РФ наступает только там, где ограничение было реально установлено конкретному человеку.

Прекращается ли ограничение автоматически по истечении срока, указанного в трудовом договоре?

Срок ограничения определяется условиями трудового договора (контракта), заключённого при оформлении допуска. По его истечении заведомого ограничения права на выезд, о котором говорит ч. 1 ст. 283.2 УК РФ, больше нет — но точные условия прекращения ограничения стоит уточнять по тексту конкретного договора и кадровых документов работодателя.

Нужна ли дополнительная квалификация, если границу пересекли вне пункта пропуска?

Нет. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 № 18 (в редакции от 23.12.2025) прямо указывает, что такой выезд квалифицируется по ст. 283.2 УК РФ и без дополнительной квалификации по ст. 322 УК РФ (незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации).

Кто и как устанавливает конкретный срок ограничения выезда?

Срок оговаривается в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска к государственной тайне — это прямо следует из ст. 24 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне». Универсального фиксированного срока для всех случаев закон не устанавливает, конкретика зависит от условий контракта и ведомственных актов работодателя.

Какое наказание грозит по ч. 1 ст. 283.2 УК РФ?

Штраф от 200 000 до 500 000 рублей или в размере дохода осуждённого за период от одного года до двух лет, либо лишение свободы на срок до трёх лет — с возможным дополнительным наказанием в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.

Краткая сводка: субъект и квалификация по ст. 283.2 УК РФ

• Ст. 283.2 УК РФ — ответственность наступает не за форму допуска саму по себе, а за заведомый выезд при уже установленном ограничении права на выезд.
• Ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ и ст. 24 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» связывают такое ограничение с 1-й и 2-й формами допуска (сведения особой важности и совершенно секретные); для 3-й формы (секретно) отдельного ограничения закон, по общему правилу, не устанавливает.
• Ограничение оформляется условием трудового договора (контракта) на срок, указанный в этом договоре, — именно это делает его «заведомым» для гражданина.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 № 18 (в редакции от 23.12.2025) разъясняет: дополнительной квалификации по ч. 1 или ч. 3 ст. 322 УК РФ такой выезд не требует.
• Санкция ч. 1 ст. 283.2 УК РФ — штраф от 200 000 до 500 000 руб. либо лишение свободы на срок до трёх лет, с возможным дополнительным лишением права занимать определённые должности на срок до трёх лет.

Таким образом, к уголовной ответственности по ст. 283.2 УК РФ привлекаются не по формальному признаку формы допуска, а по факту заведомого нарушения уже установленного ограничения права на выезд — такое ограничение закон, как правило, связывает с 1-й и 2-й формами допуска к государственной тайне.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Защита по обвинению по делам о терроризме