Бесплатный адвокат не является, когда меня вызывает следователь. Недавно была такая ситуация: меня вызвал следователь, и должен был приехать в это же время адвокат. Он не приехал и перестал отвечать на наши звонки. Можно ли отказаться от бесплатного адвоката?
Адвокат Антонов А.П.
Здравствуйте!
Коротко: да, отказаться именно от такого назначенного адвоката можно — для этого не нужно отказываться от права на защитника вообще. Заявите следователю ходатайство о замене конкретного защитника (статья 50 Уголовно-процессуального кодекса РФ), сославшись на неявку и отсутствие связи. Верховный Суд РФ прямо разъяснил: заявление о неявке приглашённого или назначенного адвоката либо об отказе от услуг конкретного защитника не считается отказом от помощи защитника по статье 52 УПК РФ (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 29).
Ниже приведён подробный разбор норм о приглашении, назначении и замене защитника, порядка подачи ходатайства следователю, способов пожаловаться на бездействие адвоката по назначению и права пригласить вместо него защитника по соглашению.
Чем отказ от защитника вообще отличается от замены назначенного адвоката?
Это два разных процессуальных действия, и их часто путают — в том числе следователи, которым выгодно расценить любое недовольство подзащитного как «отказ от защиты». Отказ от защитника регулируется статьёй 52 УПК РФ: он заявляется в письменном виде, по инициативе самого подозреваемого или обвиняемого, и означает, что человек в принципе временно остаётся без адвоката (кроме случаев обязательного участия защитника по статье 51 УПК РФ — несовершеннолетие, тяжкие статьи, незнание языка судопроизводства и другие основания, где отказ для следователя необязателен).
Замена защитника — совсем другое: человек не отказывается от защиты, а просит заменить конкретного адвоката, который не исполняет обязанности, на другого. Такое ходатайство прямо предусмотрено статьёй 50 УПК РФ и не требует формулировки «отказываюсь от защитника». Пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 29 «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве» отдельно указывает: заявление о неявке приглашённого или назначенного адвоката, а также заявление об отказе от услуг конкретного защитника не может расцениваться как отказ от помощи защитника в смысле статьи 52 УПК РФ. Судебная практика по этому пункту складывается в пользу обвиняемых: если следователь или суд подменяют ходатайство о замене отказом от защиты вообще, это существенное нарушение права на защиту.
Как правильно заявить ходатайство о замене адвоката по назначению?
Часть третья статьи 50 УПК РФ прямо описывает именно Вашу ситуацию: если приглашённый защитник не может участвовать в конкретном процессуальном действии в течение 5 суток, а подозреваемый или обвиняемый не приглашает другого защитника и не ходатайствует о его назначении, следователь вправе провести действие без защитника (кроме случаев обязательного участия по статье 51 УПК РФ). Чтобы этого не произошло и чтобы не остаться без защиты вовсе, инициативу лучше брать на себя — заявить ходатайство о замене самому, не дожидаясь, пока молчание адвоката истолкуют не в Вашу пользу.
- Письменно (от руки на приёме у следователя, через канцелярию или почтой) заявите ходатайство о замене назначенного защитника — с указанием, что он не явился на следственное действие и не выходит на связь; дату и время неявки укажите как можно точнее.
- Сошлитесь на статью 50 УПК РФ и попросите либо назначить другого адвоката в порядке, определённом советом Федеральной палаты адвокатов, либо предоставить время для приглашения защитника по соглашению.
- Не подписывайте протоколы и не давайте показания без защитника, если участие адвоката по Вашей категории дела обязательно (статья 51 УПК РФ) — в этом случае следственное действие без защитника проводиться не должно.
- Сохраните любые подтверждения неявки и недоступности адвоката: детализацию звонков, скриншоты сообщений, отметку следователя в протоколе о неявке защитника.
- Если следователь отказывается регистрировать ходатайство или игнорирует его, продублируйте обращение руководителю следственного органа и одновременно — в адвокатскую палату (раздел ниже).
Образец такого ходатайства и разбор оснований для замены адвоката на следствии и в суде — в отдельном материале «Замена адвоката по уголовному делу: когда и как это возможно».
Куда пожаловаться на неявку и бездействие адвоката по назначению?
Адвокат по назначению — не «формальность» для следователя, а такой же адвокат, на которого распространяются требования Кодекса профессиональной этики адвоката. Статья 14 Кодекса прямо обязывает адвоката при невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время для участия в следственном действии заблаговременно уведомить об этом следователя и согласовать другое время. Полная неявка без предупреждения и последующее молчание на звонки этой обязанности не соответствуют. Аналогичные требования — в Стандарте осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве (принят VIII Всероссийским съездом адвокатов 20.04.2017): защитник обязан согласовывать с подзащитным вопросы участия в процессуальных действиях и поддерживать с ним связь.
Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (утверждён решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 15.03.2019, протокол № 4, действует в редакции последующих изменений) возлагает контроль за исполнением адвокатами обязанностей по назначению на советы адвокатских палат субъектов РФ. Поэтому жалобу на неявку и бездействие целесообразно подать сразу по двум адресам:
- в совет адвокатской палаты того субъекта РФ, где адвокат состоит в реестре (полномочия палаты по рассмотрению жалоб на действия и бездействие адвокатов закреплены статьёй 31 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации») — по жалобе квалификационная комиссия палаты (статья 33 того же закона) даёт заключение, а совет палаты ведёт дисциплинарное производство по правилам раздела второго Кодекса профессиональной этики адвоката;
- следователю (или руководителю следственного органа) — с ходатайством о замене защитника, поскольку жалоба в палату сама по себе не заменяет адвоката в деле, а только запускает проверку его действий.
По итогам дисциплинарного производства адвокату могут объявить замечание, предупреждение, а при грубом или систематическом нарушении обязанностей — прекратить статус адвоката (статья 17 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ). Подробный порядок подачи такой жалобы, сроки рассмотрения и что писать в тексте обращения — в материале «Жалоба на адвоката за действие или бездействие: порядок подачи и привлечение к дисциплинарной ответственности».
Можно ли вместо назначенного адвоката пригласить защитника по соглашению?
Да, и закон отдаёт приоритет именно приглашённому защитнику. Согласно статье 50 УПК РФ, защитник по общему правилу приглашается самим подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем либо другими лицами по его поручению или с его согласия; адвокат по назначению участвует только тогда, когда защитник не приглашён либо не явился в установленный срок. Если Вы (или Ваши родственники) заключите соглашение с конкретным адвокатом, он вступает в дело вместо назначенного — по предъявлении удостоверения и ордера (статья 49 УПК РФ), а полномочия ранее назначенного защитника прекращаются. Расходы на оплату труда назначенного адвоката, который фактически участвовал в деле до замены, компенсируются за счёт федерального бюджета и с обвиняемого не взыскиваются.
Заявить о приглашении защитника по соглашению можно тем же ходатайством, что и о замене: достаточно указать, что интересы будет представлять адвокат по соглашению, назвать его данные (после заключения соглашения) и попросить допустить его к делу. Пошаговый порядок такого перехода — в материале «Как отказаться от некомпетентного адвоката по назначению и перейти к защитнику по соглашению в уголовном деле».
Частые вопросы
Может ли следователь отказать в замене назначенного адвоката?
Формально решение о назначении защитника принимает следователь, но немотивированный отказ рассмотреть ходатайство о замене при доказанной неявке и недоступности адвоката можно обжаловать руководителю следственного органа или в суд в порядке статьи 125 УПК РФ как нарушение права на защиту.
Нужно ли оплачивать нового адвоката по назначению?
Нет, участие защитника по назначению по-прежнему бесплатно для подозреваемого и обвиняемого: труд адвоката оплачивается за счёт средств федерального бюджета независимо от того, какой по счёту адвокат назначен по делу.
Что делать, если пропущено следственное действие из-за неявки адвоката?
Если протокол составлен без участия защитника при обязательном его участии (статья 51 УПК РФ) или без надлежащего уведомления о переносе, это можно указать как нарушение при ознакомлении с материалами дела и в дальнейшем оспаривать доказательство, полученное с таким нарушением.
Могут ли отказать в замене адвоката, сославшись на то, что заявление — это отказ от защитника?
Нет — такая квалификация прямо противоречит пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 29: заявление о неявке защитника и просьба о замене отказом от помощи защитника по статье 52 УПК РФ не считаются.
Краткая сводка: замена адвоката по назначению при его неявке
- Замена конкретного защитника — не то же самое, что отказ от защитника вообще; ходатайство о замене не требует и не означает отказа от права на защиту (статьи 50 и 52 УПК РФ, пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 29).
- Ходатайство о замене подаётся следователю письменно, со ссылкой на неявку и недоступность назначенного адвоката (часть 3 статьи 50 УПК РФ).
- По категориям дел с обязательным участием защитника (статья 51 УПК РФ) следственные действия без адвоката проводиться не должны.
- Неявка и утрата связи без уважительной причины и заблаговременного уведомления — нарушение статьи 14 Кодекса профессиональной этики адвоката и Стандарта осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве (2017 г.), основание для жалобы в адвокатскую палату (статьи 31, 33 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ).
- Вместо назначенного адвоката можно в любой момент пригласить защитника по соглашению — он допускается к делу по предъявлении удостоверения и ордера (статьи 49, 50 УПК РФ), а участие бывшего назначенного защитника прекращается.
- Услуги адвоката по назначению остаются бесплатными для подзащитного независимо от того, сколько раз защитника заменили.
Таким образом, замена бездействующего адвоката по назначению в Вашем случае возможна и не связана с отказом от права на защиту: подайте следователю письменное ходатайство о замене со ссылкой на неявку и недоступность назначенного адвоката, при необходимости продублируйте обращение жалобой в адвокатскую палату, а если есть возможность — заключите соглашение с адвокатом по своему выбору.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
