Что делать, если мне назначили ограничение свободы, а у меня разъездная работа?

Мне назначили наказание в виде ограничения свободы, но моя работа разъездная — приходится часто выезжать за пределы города по служебным делам. Что мне теперь делать, чтобы не нарушить установленные судом ограничения?

Здравствуйте!

Коротко: Суд обязательно запрещает выезд за пределы муниципального образования без согласия уголовно-исполнительной инспекции (УИИ) — это одно из двух обязательных ограничений по части 1 статьи 53 УК РФ. Каждую поездку нужно заранее согласовывать с УИИ, а о смене работы — уведомлять её заранее.

Ниже приведён подробный разбор: как исполняется ограничение свободы, какие ограничения обязательны, что делать именно с разъездной работой (включая возможность ходатайствовать об изменении ограничений по части 3 статьи 53 УК РФ) и как оформить обращение в инспекцию.

Как отбывается наказание в виде ограничения свободы?

Наказание в виде ограничения свободы отбывается осуждённым по месту его жительства — он не направляется в какое-либо учреждение, а продолжает жить дома под контролем уголовно-исполнительной инспекции (статья 50 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Осуждённый обязан соблюдать все ограничения, установленные судом, а также являться по вызову в УИИ для устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием наказания.

Надзор за отбыванием ограничения свободы ведёт уголовно-исполнительная инспекция: её сотрудник вправе в любое время суток, кроме ночного, посещать жилище осуждённого, вызывать его на беседы, а также запрашивать по месту работы или учёбы сведения о его поведении (статья 60 УИК РФ). Для человека с разъездной работой это означает, что инспекция вправе уточнить у работодателя характер и график поездок — скрывать их не нужно, это лишь усложнит согласование.

Какие ограничения и обязанности накладывает суд по статье 53 УК РФ?

Часть 1 статьи 53 УК РФ перечисляет ограничения, которые суд вправе установить осуждённому к ограничению свободы. Два из них — обязательные и назначаются всегда, остальные — по усмотрению суда с учётом обстоятельств дела и личности осуждённого:

• обязательно: не изменять место жительства или пребывания без согласия УИИ;
• обязательно: не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования без согласия УИИ;
• не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определённое время суток;
• не посещать определённые места, расположенные в пределах муниципального образования;
• не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в них;
• не изменять место работы и (или) учёбы без согласия УИИ.

Кроме перечисленных ограничений суд возлагает на осуждённого обязанность являться в УИИ для регистрации — от одного до четырёх раз в месяц. Периодичность и конкретный перечень ограничений указываются в приговоре, поэтому первое, с чего стоит начать, — внимательно перечитать резолютивную часть: важно, установил ли суд именно ограничение на смену места работы, или ограничился только запретом покидать муниципальное образование.

Что делать, если работа связана с частыми выездами за пределы муниципального образования?

Поскольку запрет на выезд за пределы муниципального образования без согласия УИИ действует практически всегда (это обязательное ограничение), разъездной характер работы сам по себе не отменяет ограничение — но и не делает работу невозможной. Практически есть три рабочих варианта.

1. Заранее, до каждой поездки или на период командировок, подавать в УИИ письменное заявление с указанием сроков и маршрута и получать согласие инспекции — это основной и самый безопасный путь, если работа связана с эпизодическими выездами.
2. Если суд не устанавливал отдельного ограничения на смену места работы, а разъездная должность появилась уже после приговора, — не позднее чем за семь дней до изменения места работы письменно уведомить об этом УИИ (статья 50 УИК РФ).
3. Если разъездной характер работы делает соблюдение ограничения объективно затруднительным на постоянной основе, обратиться (лично, через адвоката или близкого родственника) с ходатайством об изменении ранее установленных ограничений — окончательное решение здесь принимает суд по представлению УИИ, часть 3 статьи 53 УК РФ.

Часть 3 статьи 53 УК РФ прямо предусматривает, что в период отбывания ограничения свободы суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может частично отменить ранее установленные ограничения либо, наоборот, дополнить их новыми. Инициировать этот вопрос перед инспекцией может как сам осуждённый, так и его адвокат: инспекция оценивает обстоятельства (в том числе характер работы) и, если считает нужным, вносит представление в суд. Гарантии, что ограничение на выезд снимут полностью, закон не даёт — вопрос решается индивидуально, с учётом добросовестности осуждённого и обоснованности причины.

В каких случаях УИИ разрешит выезд, если это связано с трудоустройством?

Согласие на уход из места постоянного проживания в определённое время суток, на посещение определённых мест в пределах муниципального образования либо на выезд за его пределы даётся уголовно-исполнительной инспекцией при наличии исключительных личных обстоятельств. Применительно к трудоустройству и работе к таким обстоятельствам, в частности, относятся необходимость:

• явиться в органы службы занятости для регистрации и поиска подходящей работы либо для регистрации в качестве безработного, если в пределах установленной судом территории таких органов нет;
• пройти предварительное собеседование с работодателем;
• пройти обязательный предварительный медицинский осмотр, необходимый для заключения трудового договора, если он не может быть пройден в пределах установленной территории;
• заключить трудовой договор либо договор гражданско-правового характера на выполнение работ (оказание услуг);
• зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, получить лицензию (разрешение) на определённый вид деятельности.

Список исключительных обстоятельств не ограничивается только трудоустройством — в него входят также, например, смерть или тяжёлая болезнь близкого родственника, необходимость получения медицинской помощи, недоступной по месту жительства, и стихийное бедствие или иное чрезвычайное обстоятельство (статья 50 УИК РФ).

Когда УИИ разрешит сменить работу или место жительства?

Если ограничение на смену места работы установлено судом, согласие УИИ на такую смену даётся, в частности, в случаях:

• изменения осуждённым места постоянного проживания (пребывания);
• прекращения трудового договора в связи с изменением работодателем определённых сторонами условий труда;
• истечения срока трудового договора;
• расторжения трудового договора по инициативе осуждённого при установленном нарушении работодателем трудового законодательства;
• поступления (перевода) осуждённого в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
• наличия медицинских противопоказаний, препятствующих продолжению работы.

Согласие на изменение места постоянного проживания (пребывания) даётся УИИ при изменении семейного положения осуждённого, предоставлении или приобретении жилья ему или близким родственникам, с которыми он проживает, тяжёлой болезни близкого родственника, стихийном бедствии или ином чрезвычайном обстоятельстве, а также необходимости прохождения аттестации при заочном обучении за пределами территории муниципального образования.

Как подать ходатайство и в какой срок ответит инспекция?

Обратиться в УИИ с письменным ходатайством об изменении места жительства, смене работы или учёбы, о выезде за пределы муниципального образования или об уходе из дома в определённое время вправе сам осуждённый, его адвокат (законный представитель) или его близкий родственник. В ходатайстве нужно указать, для чего именно требуется разрешение — применительно к разъездной работе это конкретные даты, маршрут и служебная необходимость поездки.

По результатам рассмотрения инспекция выносит постановление с указанием мотивов принятого решения — не позднее 10 суток со дня поступления ходатайства, а в экстренных случаях (смерть или угрожающая жизни тяжёлая болезнь близкого родственника) — не позднее трёх суток. Постановление УИИ, в том числе отказ, можно обжаловать в установленном законом порядке. Подробнее о самой процедуре согласования выезда мы разбирали в статье «Форма и порядок предоставления согласия уголовно-исполнительной инспекцией на выезд за пределы муниципального образования».

Частые вопросы

Обязательно ли суд запрещает выезд за пределы муниципального образования?

Да. Запрет выезжать за пределы территории муниципального образования без согласия УИИ и запрет менять место жительства без такого согласия — единственные два ограничения из перечня части 1 статьи 53 УК РФ, которые являются обязательными и устанавливаются судом во всех случаях назначения ограничения свободы.

Что будет, если поехать в командировку без согласия УИИ?

Это нарушение порядка и условий отбывания наказания, за которое инспекция выносит официальное предостережение о недопустимости нарушения установленных ограничений (статья 58 УИК РФ). При повторных нарушениях осуждённый может быть признан злостно уклоняющимся от отбывания наказания, и тогда суд по представлению УИИ вправе заменить неотбытую часть ограничения свободы принудительными работами или лишением свободы — из расчёта один день лишения свободы (принудительных работ) за два дня ограничения свободы (часть 4 статьи 53 УК РФ).

Можно ли уволиться с разъездной работы и устроиться на менее мобильную должность?

Да, выбор работы остаётся личным делом осуждённого. Если суд не ограничивал смену работы, достаточно письменно уведомить УИИ не позднее чем за семь дней до изменения места работы; если ограничение установлено — нужно согласие инспекции. Похожую ситуацию, когда работа изначально связана с выездом за пределы муниципального образования, мы разбирали в материале «Меня осудили на ограничение свободы, а работаю на предприятии с выездом за пределы муниципального образования — как теперь работать?».

Можно ли снять ограничение на выезд полностью, если работа без него невозможна?

Полностью снять именно это ограничение получится не всегда, поскольку оно одно из обязательных, но по части 3 статьи 53 УК РФ суд по представлению УИИ вправе смягчить условия его исполнения — например, установить постоянный порядок согласования конкретных поездок. Обращаться нужно не в суд напрямую, а с ходатайством в инспекцию, которая и решает, вносить ли представление.

Нужно ли предупреждать работодателя о том, что установлено ограничение свободы?

Закон такой обязанности перед работодателем не устанавливает. Но поскольку УИИ вправе запрашивать по месту работы сведения о поведении осуждённого и о характере поездок (статья 60 УИК РФ), а согласование каждого выезда требует времени, на практике удобнее заранее предупредить работодателя о необходимости согласовывать даты командировок.

Краткая сводка: ограничение свободы и разъездная работа

• Ограничение свободы отбывается по месту жительства, под надзором УИИ (статьи 50 и 60 УИК РФ).
• Запрет на выезд за пределы муниципального образования без согласия УИИ — обязательное ограничение по части 1 статьи 53 УК РФ, оно действует независимо от характера работы.
• Каждую служебную поездку нужно заранее согласовывать письменным заявлением в УИИ; о смене работы, если её не запрещал суд, — уведомлять за 7 дней (статья 50 УИК РФ).
• Изменить или частично отменить ранее установленные ограничения можно только по представлению УИИ и решению суда (часть 3 статьи 53 УК РФ) — самостоятельно их снять нельзя.
• Ходатайство рассматривается инспекцией не позднее 10 суток (3 суток — в экстренных случаях), отказ можно обжаловать.
• Нарушение согласованного порядка грозит предостережением, а при повторных нарушениях — заменой наказания принудительными работами или лишением свободы (статья 58 УИК РФ, часть 4 статьи 53 УК РФ).

Таким образом, разъездная работа не освобождает от ограничения свободы, но и не делает её невозможной: выезды за пределы муниципального образования нужно заранее согласовывать с уголовно-исполнительной инспекцией, о смене работы — уведомлять инспекцию, а при объективной несовместимости работы с ограничениями — обращаться с ходатайством об их изменении, которое инспекция вправе поддержать представлением в суд.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита адвокатом прав осуждённых
• Уголовные дела
• Защита по уголовным делам