Что делать, если не уведомил службу занятости, что устроился на работу, и теперь возбудили уголовное дело и требуют вернуть пособия?

Здравствуйте. Что делать, если не уведомил службу занятости, что устроился на работу, и теперь возбудили уголовное дело и требуют вернуть пособия?

Здравствуйте!

Коротко: с даты трудоустройства Вы считаетесь занятым и права на пособие не имеете (ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ). Полученное после этой даты взыскивают как неосновательное обогащение по ст. 1102 ГК РФ, а уголовная ответственность по ст. 159.2 УК РФ наступает только при доказанном умысле на хищение.

Ниже приведён подробный разбор: почему служба занятости требует деньги обратно и на каких нормах основано это требование; какие суммы взыскать можно, а какие по закону возврату не подлежат; когда умолчание о трудоустройстве образует состав мошенничества при получении выплат, а когда состава преступления нет; как оспорить требование о возврате в гражданском порядке и как вести себя, если уголовное дело уже возбуждено.

Почему после трудоустройства требуют вернуть пособие по безработице?

Пособие по безработице платят только тому, кто состоит на регистрационном учёте в качестве безработного. С 1 января 2024 года эти отношения регулирует Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»; прежний Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 с тем же названием утратил силу, поэтому ссылки на него в старых разъяснениях и в переписке со службой занятости уже неприменимы. Гражданин, работающий по трудовому договору, относится к занятым (ст. 3 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ), а занятый безработным быть не может: признание гражданина занятым — самостоятельное основание для снятия с регистрационного учёта (п. 1 ч. 1 ст. 25 того же закона). Выплата пособия прекращается в день снятия с учёта (ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ). Порядок регистрации и снятия с учёта детализируют Правила регистрации безработных граждан, утверждённые постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1379.

Из этой конструкции и вырастает требование о возврате. Служба занятости узнаёт о трудоустройстве позже, чем оно состоялось: сведения о заключённом трудовом договоре поступают к ней не в день выхода на работу. За промежуток между фактическим трудоустройством и снятием с учёта пособие успевает начислиться и уйти на карту. Обнаружив расхождение, центр занятости снимает гражданина с учёта задним числом и предлагает вернуть выплаченное добровольно, а при отказе обращается в суд. Отдельного механизма взыскания в Федеральном законе от 12.12.2023 № 565-ФЗ нет, поэтому спор разрешается по правилам гл. 60 ГК РФ о неосновательном обогащении. Если же служба занятости усматривает в умолчании умысел, материал направляется в полицию, и тогда параллельно с гражданским требованием появляется уголовное дело по ст. 159.2 УК РФ.

Какие суммы можно взыскать, а какие вернуть нельзя?

Общее правило — ст. 1102 ГК РФ: тот, кто без установленных законом или сделкой оснований приобрёл имущество за счёт другого лица, обязан его возвратить. Но для социальных выплат закон делает важное изъятие. По п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, — при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки. Пособие по безработице — именно такая сумма. Значит, для взыскания недостаточно установить, что деньги получены без основания: нужно доказать либо недобросовестность получателя, либо счётную (арифметическую) ошибку при начислении.

Кто это доказывает — вопрос, решённый на конституционном уровне. В постановлении Конституционного Суда РФ от 26.02.2018 № 10-П, где проверялись в том числе ст. 1102 и ст. 1109 ГК РФ, указано, что бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего социальную выплату, лежит на органе, требующем возврата, а добросовестность получателя предполагается, пока не доказано обратное. Практический вывод прост: молчание само по себе автоматически недобросовестностью не является — истец должен показать, что Вы знали об обязанности сообщить, знали, что выплаты продолжаются без оснований, и сознательно этим пользовались. Подробнее об исключениях из обязанности вернуть деньги мы писали в материале В каких случаях неосновательное обогащение не подлежит возврату?.

Обратите внимание и на срок. Требование о возврате неосновательного обогащения — обычное гражданско-правовое требование, к нему применяется общий срок исковой давности в три года (ст. 196 ГК РФ), который исчисляется по правилам ст. 200 ГК РФ со дня, когда служба занятости узнала или должна была узнать о нарушении своего права. По давним выплатам это самостоятельное основание для возражений, но суд применяет исковую давность только по заявлению стороны в споре — само по себе истечение срока иск не отклонит, о нём нужно заявить письменно до вынесения решения.

Когда неуведомление становится уголовным делом по ст. 159.2 УК РФ?

Часть 1 ст. 159.2 УК РФ описывает мошенничество при получении выплат как хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путём представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путём умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат. Именно вторая форма и вменяется в описанной ситуации: трудоустройство — тот самый факт, который влечёт прекращение выплаты пособия. Наказание по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ — штраф до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осуждённого за период до одного года, обязательные работы до трёхсот шестидесяти часов, исправительные работы до одного года, ограничение свободы до двух лет, принудительные работы до двух лет либо арест до четырёх месяцев. Лишение свободы часть первая не предусматривает.

Квалифицирующие признаки перечислены в остальных частях статьи: ч. 2 — совершение деяния группой лиц по предварительному сговору, ч. 3 — использование служебного положения либо крупный размер, ч. 4 — организованная группа либо особо крупный размер. Крупным размером в статьях главы 21 УК РФ признаётся стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, особо крупным — один миллион рублей (примечание 4 к ст. 158 УК РФ). Пособие по безработице ограничено и по размеру, и по продолжительности выплаты — период выплаты не может превышать шести месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев (ст. 46 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ), поэтому в подавляющем большинстве таких дел речь идёт о ч. 1, то есть о преступлении небольшой тяжести. Разбор признаков состава мы приводили в материале Мошенничество при получении выплат: состав преступления и особенности квалификации.

Разъяснения о применении статьи даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате». В пункте 16 этого постановления обман при получении выплат раскрывается в том числе как умолчание о прекращении оснований для получения выплат, а субъектом преступления может быть как лицо, не имевшее права на выплату, так и лицо, такое право имевшее. Пункт 15 очерчивает предмет преступления — это социальные выплаты, установленные нормативными правовыми актами; выплаты, к социальным не относящиеся, по ст. 159.2 УК РФ не квалифицируются.

Когда состава преступления по ст. 159.2 УК РФ нет?

Мошенничество при получении выплат — форма хищения, а хищением по примечанию 1 к ст. 158 УК РФ признаются совершённые с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу. Отсюда следует: преступление совершается только с прямым умыслом и корыстной целью. Сам по себе факт, что деньги пришли на карту после выхода на работу, умысла не образует. Нет состава, в частности, в следующих случаях.

• Гражданин сообщил о трудоустройстве, но выплата ушла до фактического снятия с учёта — обмана и умолчания нет вовсе.
• Умолчание было неосознанным: человек не знал и по обстоятельствам не мог знать, что обязан сообщить о выходе на работу, либо добросовестно полагал, что сведения поступят автоматически.
• Деньги получены не в результате умолчания, а из-за ошибки самого органа — начисления продолжались, хотя о трудоустройстве было известно.
• Полученная сумма и обстоятельства дела свидетельствуют о малозначительности деяния: действие формально содержит признаки состава, но в силу малозначительности не представляет общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК РФ).
• Выплата не относится к социальным выплатам, установленным нормативными правовыми актами, — тогда квалификация по ст. 159.2 УК РФ исключена в принципе.

Если умысла на хищение нет, спор остаётся гражданско-правовым: служба занятости вправе требовать возврата переплаты в порядке ст. 1102 ГК РФ с учётом ограничений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, но уголовное преследование в этом случае беспредметно. Уголовное дело подлежит прекращению за отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Ровно на это и должна быть направлена защита: доказывается не то, что деньги не приходили, а то, что не было ни обмана, ни корыстной цели.

Как оспорить требование о возврате пособия?

Требование центра занятости о добровольном возврате — это ещё не взыскание. Списать деньги без судебного решения служба занятости не может, поэтому спешить с переводом «чтобы не было проблем» не нужно: сначала стоит проверить расчёт и основания. Порядок действий такой.

1. Запросите в центре занятости письменный расчёт: за какие именно дни и в каком размере начислено пособие, какой датой Вы сняты с учёта и по какому пункту ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ.
2. Сопоставьте даты: дату заключения трудового договора и дату фактического начала работы, дату поступления сведений о трудоустройстве в службу занятости, даты перечислений. Ко взысканию может относиться только период после возникновения занятости.
3. Соберите доказательства своей добросовестности: обращения через личный кабинет и электронную почту, распечатки уведомлений, талоны и отметки о явке, переписку с сотрудниками центра занятости.
4. Подготовьте письменные возражения со ссылкой на п. 3 ст. 1109 ГК РФ и на постановление Конституционного Суда РФ от 26.02.2018 № 10-П: возврат возможен только при доказанной недобросовестности или счётной ошибке, и доказывает это орган.
5. Если иск уже подан, заявите в суде о применении исковой давности по давним выплатам (ст. 196, ст. 200 ГК РФ) и представьте контррасчёт суммы.
6. При частичной обоснованности требования обсудите рассрочку или мировое соглашение — это дешевле, чем исполнительное производство, и снимает риск дальнейших претензий.

Что делать, если уголовное дело уже возбуждено?

Возбуждение дела не означает виновности: она устанавливается только вступившим в законную силу приговором суда. Линия защиты выстраивается вокруг субъективной стороны — знали ли Вы об обязанности сообщить, был ли умысел на хищение, не связано ли расхождение с работой самого органа. Полезно помнить и о процессуальных инструментах: постановление о возбуждении уголовного дела и действия следователя обжалуются прокурору или руководителю следственного органа (ст. 124 УПК РФ) и в суд (ст. 125 УПК РФ), а давать показания против себя Вы не обязаны (ст. 51 Конституции РФ).

1. Пригласите защитника с первого допроса — право на помощь адвоката обеспечивается с момента фактического задержания или начала процессуальных действий, затрагивающих Ваши права (ст. 16, ст. 49 УПК РФ).
2. До консультации с защитником не подписывайте объяснения и признательные формулировки о том, что Вы «умышленно скрывали» трудоустройство: такие фразы становятся главным доказательством умысла.
3. Представьте следствию документы, подтверждающие добросовестность: обращения в центр занятости, скриншоты личного кабинета, сведения о датах передачи данных о трудовом договоре.
4. Рассмотрите добровольное возмещение ущерба: это смягчающее обстоятельство (п. «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ), а для преступлений небольшой и средней тяжести открывает путь к прекращению дела с назначением судебного штрафа (ст. 76.2 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ) или в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ, ст. 28 УПК РФ).
5. Проверьте сроки давности: по преступлению небольшой тяжести лицо освобождается от уголовной ответственности по истечении двух лет со дня совершения преступления, по преступлению средней тяжести — шести лет (ст. 15, п. «а», «б» ч. 1 ст. 78 УК РФ).
6. Учтите, что в уголовном деле может быть заявлен гражданский иск о возмещении ущерба (ст. 44 УПК РФ) — тогда возврат пособия решается в том же процессе, и повторное взыскание в порядке гл. 60 ГК РФ уже невозможно.

Частые вопросы

С какой даты я перестаю считаться безработным — с даты трудового договора или с первого рабочего дня?

Значение имеет возникновение занятости: гражданин, работающий по трудовому договору, относится к занятым (ст. 3 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ), и с этого момента он подлежит снятию с регистрационного учёта (п. 1 ч. 1 ст. 25), а выплата пособия прекращается в день снятия с учёта (ч. 1 ст. 49). Поэтому спорным периодом обычно оказывается промежуток между началом работы и датой, которой центр занятости оформил снятие.

Могут ли удержать переплату из зарплаты или списать с карты без суда?

Нет. Служба занятости не является Вашим работодателем и не вправе давать распоряжение об удержании, а безакцептное списание со счёта возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором с банком. Взыскание неосновательного обогащения происходит в судебном порядке по ст. 1102 ГК РФ, а принудительное исполнение — только на основании исполнительного документа после вступления решения в силу.

Если я верну деньги, уголовное дело автоматически прекратят?

Автоматически — нет. Возмещение ущерба является смягчающим обстоятельством (п. «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ) и условием для прекращения дела с судебным штрафом (ст. 76.2 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ) или в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ, ст. 28 УПК РФ), но решение принимает суд или следователь с согласия руководителя следственного органа. Если состава преступления нет, правильнее добиваться прекращения по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Меня сняли с учёта за получение пособия обманным путём. Можно ли снова встать на учёт?

Получение или попытка получения пособия обманным путём — самостоятельное основание снятия с регистрационного учёта (п. 4 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ). Пожизненного запрета обращаться в службу занятости закон не устанавливает, но саму запись об этом основании имеет смысл оспорить: она используется как аргумент о недобросовестности и в гражданском споре, и в уголовном деле.

Что делать, если я работал по гражданско-правовому договору, а не по трудовому?

К занятым ст. 3 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ относит и лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги по гражданско-правовым договорам, поэтому последствия в целом те же. Исключение закон делает для краткой подработки: по заявлению безработного выплата пособия приостанавливается на срок не более пяти рабочих дней в месяц для выполнения работ или оказания услуг по гражданско-правовому договору, с ограничениями, установленными этой нормой (ч. 4 ст. 49 того же закона). Если заявление подано и порядок соблюдён, оснований говорить об умолчании нет.

Краткая сводка: что важно знать о требовании вернуть пособие

• С 1 января 2024 года действует Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ; Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 утратил силу, ссылки на него неактуальны.
• Работа по трудовому договору означает занятость (ст. 3), влечёт снятие с учёта (п. 1 ч. 1 ст. 25) и прекращение выплаты пособия в день снятия (ч. 1 ст. 49 Закона № 565-ФЗ).
• Переплату взыскивают как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ), но пособие как средство к существованию возврату не подлежит при отсутствии недобросовестности и счётной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).
• Недобросовестность доказывает орган, требующий возврата, — постановление Конституционного Суда РФ от 26.02.2018 № 10-П; добросовестность гражданина предполагается.
• Уголовная ответственность по ст. 159.2 УК РФ возможна лишь при умысле и корыстной цели (примечание 1 к ст. 158 УК РФ); умолчание как способ обмана раскрыто в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48.
• По требованию о возврате действует общий трёхлетний срок исковой давности (ст. 196, ст. 200 ГК РФ), а по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ срок давности уголовного преследования — два года (п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ).

Таким образом, требование вернуть пособие и уголовное дело — это две разные истории с разными стандартами доказывания. Гражданское требование ограничено п. 3 ст. 1109 ГК РФ и сводится к вопросу о Вашей недобросовестности, которую обязана доказать служба занятости; уголовное преследование по ст. 159.2 УК РФ требует доказать прямой умысел на хищение, и одно лишь несообщение о трудоустройстве его не подтверждает. Проверьте расчёт и даты, письменно заявите возражения, сохраните доказательства своих обращений в центр занятости и не подписывайте формулировок о «сокрытии» до консультации с защитником.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовные дела
• Гражданские дела