Если сотрудники полиции, ФСБ или иного органа, наделённого правом на оперативно-розыскную деятельность, предъявили в Вашем офисе распоряжение на обследование помещения, препятствовать законному мероприятию не следует — но и молча соглашаться со всем происходящим не нужно. У Вас есть право присутствовать при обследовании, пригласить адвоката, фиксировать ход мероприятия, требовать копию итогового документа и не давать пояснений против себя и своей организации. Обследование — это не обыск: оно проводится по правилам Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а не Уголовно-процессуального кодекса РФ, и от этого зависят и основания его проведения, и объём Ваших процессуальных гарантий. Ниже приведён подробный разбор правовых норм, порядка проведения обследования офиса и практических вариантов поведения для руководителя и сотрудников.
Чем обследование отличается от обыска и выемки
Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств — это одно из оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), прямо перечисленных в пункте 8 части 1 статьи 6 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Его ключевая особенность в том, что оно может проводиться до возбуждения уголовного дела — в рамках проверки поступившей оперативной информации о признаках готовящегося, совершаемого или уже совершённого правонарушения, — а не только после того, как уголовное дело уже возбуждено. Обыск и выемка — это следственные действия, регулируемые статьями 182 и 183 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ), они проводятся следователем или дознавателем уже в рамках возбуждённого уголовного дела и требуют собственного постановления, а в определённых случаях — судебного решения.
Различие в правовом режиме — не формальность, а вопрос объёма гарантий, которыми Вы располагаете. Обыск и выемка проходят с обязательным участием понятых (либо с применением технических средств фиксации взамен понятых), с составлением протокола по строгим требованиям УПК РФ, с разъяснением прав участникам следственного действия. Обследование как ОРМ формальными требованиями УПК РФ не связано — процедура и документы, которыми оно оформляется, определяются Федеральным законом № 144-ФЗ и ведомственными актами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Конституционный Суд РФ в Определении от 09.06.2005 № 327-О прямо указал, что оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия совершаются в различных правовых режимах и имеют самостоятельные правовые основания — соответственно Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и УПК РФ, — и одно не подменяет другое.
Основания и порядок: гласное и негласное обследование
Закон различает две формы обследования. Гласное обследование проводится по распоряжению руководителя (или уполномоченного заместителя) органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, которое предъявляется представителю организации при входе в офис. Для проведения гласного обследования нежилых помещений судебное решение по общему правилу не требуется — это одно из практических отличий от обыска в жилище. Негласное обследование, то есть проводимое без ведома владельца и пользователей помещения, допускается только тогда, когда оно сопряжено с ограничением конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища: для такого мероприятия необходимо получить судебное решение по правилам статьи 8 Федерального закона № 144-ФЗ. Если офис фактически совмещён с жилым помещением (например, кабинет расположен в квартире), это обстоятельство существенно меняет требования к порядку обследования, и его стоит сразу отметить в замечаниях к протоколу.
Основаниями для проведения обследования служат сведения, перечисленные в статье 7 Федерального закона № 144-ФЗ, — в первую очередь ставшая известной органу информация о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершённого противоправного деяния либо о причастных к нему лицах, даже если достаточных данных для возбуждения уголовного дела ещё нет. Именно поэтому обследование нередко предшествует решению о возбуждении уголовного дела, а не следует за ним.
Права и обязанности представителя организации при обследовании
Руководитель или иной представитель организации, присутствующий при обследовании, вправе: находиться в помещении и наблюдать за ходом мероприятия; пригласить адвоката и дождаться его приезда в разумный срок, не прерывая при этом законные действия сотрудников; вести собственную видео- или аудиозапись происходящего, если это не запрещено прямо и обоснованно должностным лицом; требовать, чтобы все изымаемые предметы и документы были точно описаны и внесены в акт; получить копию распоряжения (или постановления) на обследование и копию составленного по его итогам акта; и, наконец, не свидетельствовать против себя и своих близких родственников — это гарантия статьи 51 Конституции РФ, которая действует не только в уголовном процессе, но и при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Конституционный Суд РФ в упомянутом Определении от 09.06.2005 № 327-О отдельно подчеркнул, что право на квалифицированную юридическую помощь адвоката возникает у лица с момента, когда ограничение его прав становится реальным, — то есть уже на стадии проведения ОРМ, а не только после появления процессуального статуса подозреваемого.
При этом закон не даёт представителю организации права препятствовать законному обследованию — отказ впустить сотрудников, физическое противодействие или порча документов создают самостоятельные правовые риски и не помогают защите интересов компании. Разумная тактика — не мешать, но фиксировать: как называет себя и представляется должностное лицо, какой документ предъявлен, что именно осматривается и изымается, кто из сотрудников офиса присутствует при этом.
Что вправе изъять сотрудники и как это оформляется
В ходе обследования сотрудники органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, вправе изымать документы, предметы, материалы и образцы для сравнительного исследования, относящиеся к проверяемой информации. Изъятие оформляется актом (протоколом изъятия), в котором должны быть подробно описаны каждый изъятый предмет и документ, а также обстоятельства и время изъятия. По общему правилу части 1 статьи 15 Федерального закона № 144-ФЗ при изъятии документов владельцу должны быть переданы заверенные копии изъятых документов — либо непосредственно в момент изъятия, либо в срок, установленный законом, за отдельными исключениями, когда передача копий не производится. Требовать выдачи копий и указания точного перечня изъятого — законное право представителя организации, и отказ должностного лица зафиксировать это в акте — повод для письменных замечаний к протоколу и последующей жалобы.
Практические рекомендации руководителю и сотрудникам офиса
- не препятствуйте законным действиям сотрудников — сопротивление и попытки не пустить их в помещение почти всегда усугубляют ситуацию и не имеют правового смысла;
- срочно вызовите адвоката и, по возможности, дождитесь его приезда, прежде чем давать какие-либо пояснения по существу происходящего;
- требуйте предъявить и внимательно изучите распоряжение (постановление) на обследование — кем оно вынесено, в отношении какого объекта, в связи с чем;
- фиксируйте ход мероприятия — на видео, если это не запрещено прямо, либо письменно: кто присутствовал, что изымалось, какие пояснения давались;
- не подписывайте документы, не читая их полностью, и не соглашайтесь с формулировками акта, которые не соответствуют тому, что происходило на самом деле — все возражения и замечания вносите прямо в документ до подписания;
- требуйте копию акта (протокола) обследования и копии всех изъятых документов — это Ваше законное право;
- реализуйте право не свидетельствовать против себя и организации (статья 51 Конституции РФ) — устные пояснения по существу дела разумнее давать только в присутствии адвоката.
Материалы обследования — акт, изъятые документы, объяснения сотрудников — могут стать основанием для возбуждения уголовного дела, если в них усматриваются признаки преступления. Сами по себе результаты оперативно-розыскного мероприятия доказательствами по уголовному делу не являются: чтобы их можно было использовать в этом качестве, они должны быть представлены следователю или в суд и надлежащим образом процессуально оформлены — приобщены к делу по правилам, а не просто переданы «по факту». Это прямо следует из статьи 89 УПК РФ, которая запрещает использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам УПК РФ. Если при получении материалов были допущены существенные нарушения — например, обследование фактически подменило собой обыск без соблюдения гарантий, положенных при производстве этого следственного действия, — соответствующие документы могут быть признаны недопустимыми доказательствами по статье 75 УПК РФ. Право обжаловать действия сотрудников, проводивших обследование, — вышестоящему органу, прокурору или в суд — сохраняется у организации в любом случае; на общий характер этой гарантии, распространяющейся на любые оперативно-розыскные мероприятия, указывал ещё Конституционный Суд РФ в Определении от 14.07.1998 № 86-О.
Таким образом, обследование офиса — это оперативно-розыскное мероприятие по пункту 8 части 1 статьи 6 Федерального закона № 144-ФЗ, а не обыск по УПК РФ: у него другие основания, другой порядок и, как правило, оно не требует судебного решения, если не затрагивает жилище. Представитель организации вправе присутствовать, вызвать адвоката, фиксировать происходящее, получить копию распоряжения и акта, не свидетельствовать против себя по статье 51 Конституции РФ и требовать копии изъятых документов по части 1 статьи 15 Федерального закона № 144-ФЗ. Препятствовать мероприятию нельзя, но не подписывать документы не глядя и своевременно привлечь адвоката — можно и нужно: именно от соблюдения этих правил зависит, будут ли впоследствии материалы обследования признаны допустимым доказательством по статье 89 УПК РФ.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Б-Г)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
