Действителен ли протокол об административном правонарушении, подписанный лицом, если в протоколе указаны данные другого человека?

Судебный пристав, составляя в отношении моего мужа протокол об административном правонарушении, ошибся и указал фамилию, имя, отчество и дату рождения совершенно другого, незнакомого нам человека. Муж, не вчитавшись, протокол подписал. Действителен ли теперь этот документ?

Здравствуйте!

Коротко: протокол, в котором указаны чужие фамилия, имя и дата рождения, формально составлен не в отношении Вашего мужа — сведения о лице, привлекаемом к ответственности, обязательны по ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Подпись мужа эту ошибку не «лечит» и не означает признания вины (ст. 1.5 КоАП РФ): нужно письменно зафиксировать неточность и требовать исправления протокола, а если постановление уже вынесено — обжаловать его.

Ниже подробно разберём, какие сведения обязан содержать протокол, что означает подпись на нём и как действовать, если данные в документе перепутаны.

Какие сведения обязательно должны быть в протоколе об административном правонарушении?

Перечень обязательных сведений закрытый и установлен ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ: дата и место составления протокола, должность, фамилия и инициалы составившего его лица, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, данные свидетелей и потерпевших, если они есть, место, время и событие правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая ответственность, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, и иные сведения, необходимые для разрешения дела. Сведения о привлекаемом лице — не формальность, а обязательный реквизит: без верных данных протокол не может считаться составленным в отношении конкретного человека.

Означает ли подпись в протоколе согласие с его содержанием или признание вины?

Нет. Подпись в протоколе, как правило, подтверждает лишь то, что документ предъявлен лицу для ознакомления, а не то, что человек согласен с изложенными в нём фактами. Никто не обязан доказывать свою невиновность: по ст. 1.5 КоАП РФ лицо считается невиновным, пока его вина не доказана и не установлена вступившим в законную силу постановлением, а неустранимые сомнения толкуются в его пользу. Подписание протокола без замечаний не лишает права впоследствии оспаривать его содержание, включая ошибки в персональных данных привлекаемого лица.

Действителен ли протокол, если в нём указаны данные другого человека, а не Вашего мужа?

Если в протоколе фигурируют чужие фамилия, имя, отчество и дата рождения, формально он не идентифицирует Вашего мужа как лицо, в отношении которого ведётся производство по делу (ст. 25.1 КоАП РФ). Это существенный недостаток, а не техническая опечатка: без верных сведений о привлекаемом лице нельзя вести производство и правильно разрешить дело — такую задачу производства по делам об административных правонарушениях прямо называет ст. 24.1 КоАП РФ. Сам по себе такой протокол не делает Вашего мужа автоматически виновным и не должен использоваться против него, пока ошибка не устранена.

Что должно произойти с протоколом, если ошибка обнаружена до рассмотрения дела?

При подготовке к рассмотрению дела судья, орган или должностное лицо обязаны проверить протокол и материалы дела на соответствие требованиям КоАП РФ (ст. 29.4 КоАП РФ). Если протокол составлен неправильно или неполно и недостаток нельзя восполнить непосредственно при рассмотрении дела, его возвращают для устранения недостатков в орган или должностному лицу, которые его составили. Ошибка в фамилии, имени и дате рождения привлекаемого лица — как раз тот случай, когда протокол подлежит возврату и исправлению, а не рассмотрению «как есть». Подробнее о том, как добиться такого возврата и на что ссылаться, — в материале «Как отменить протокол об административном правонарушении?».

Что делать, если ошибку не заметили и по делу уже вынесено постановление?

Если дело всё же рассмотрено и постановление вынесено, его можно обжаловать — право на обжалование прямо предусмотрено ст. 30.1 КоАП РФ. Жалоба подаётся судье, в орган или должностному лицу, которые вынесли постановление, либо непосредственно в вышестоящий суд или орган (ст. 30.2 КоАП РФ), в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ). Существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола, из-за которого невозможно всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, — самостоятельное основание для отмены постановления (ст. 30.7 КоАП РФ; разъяснения даны в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Ошибка в персональных данных лица, привлекаемого к ответственности, относится именно к такого рода нарушениям.

Что можно сделать на практике?

1. Письменно зафиксировать ошибку: указать в объяснениях или замечаниях к протоколу, что в нём приведены чужие ФИО и дата рождения (ст. 24.1, 25.1 КоАП РФ).
2. Заявить ходатайство о признании протокола составленным с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ и о его возврате для устранения недостатков (ст. 29.4 КоАП РФ).
3. Если постановление уже вынесено — подать жалобу в десятидневный срок (ст. 30.1–30.3 КоАП РФ), сославшись на существенное нарушение, допущенное при составлении протокола; образец такой жалобы разобран в материале «Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (образец)».
4. Сохранить копию протокола и все документы, полученные по делу, — они понадобятся при обжаловании.

Частые вопросы

Можно ли просто исправить протокол от руки, дописав верные данные?

Нет. Исправления в протокол вносит только должностное лицо, которое его составило, и делает это процессуально: например, оформляет протокол заново после его возврата для устранения недостатков (ст. 28.2, 29.4 КоАП РФ). Самостоятельно дописывать или зачёркивать данные в протоколе нельзя ни привлекаемому лицу, ни его защитнику.

Нужно ли было отказаться подписывать протокол с чужими данными?

Отказ от подписи — право, а не обязанность; об этом делается отдельная отметка в протоколе, и сама по себе такая отметка на действительность документа как доказательства принципиально не влияет. Важнее содержание протокола: если сведения о лице неверны, это самостоятельное основание для возражений независимо от того, подписан документ или нет.

Что делать, если дело уже передано в суд или должностному лицу на рассмотрение?

Об ошибке нужно заявить как можно раньше — в письменных объяснениях, ходатайстве или устно с занесением в протокол рассмотрения дела, сославшись на ст. 29.4 КоАП РФ. Если судья или орган ошибку не устранят и всё же вынесут постановление, оно обжалуется в общем порядке (ст. 30.1–30.3 КоАП РФ).

Может ли постановление быть отменено только из-за ошибки в персональных данных, без иных нарушений?

Да, если такая ошибка признана существенным нарушением, которое не позволило верно установить лицо, привлекаемое к ответственности, и всесторонне рассмотреть дело (ст. 30.7 КоАП РФ, п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5). Итоговое решение в каждом случае принимает судья или орган, рассматривающий жалобу, с учётом конкретных обстоятельств дела.

Краткая сводка: протокол с чужими данными

• Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, — обязательный реквизит протокола (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
• Подпись на протоколе подтверждает ознакомление, а не согласие с содержанием и не признание вины (ст. 1.5 КоАП РФ).
• Протокол с чужими ФИО и датой рождения формально не идентифицирует лицо, привлекаемое к ответственности (ст. 25.1 КоАП РФ).
• Такой протокол подлежит возврату для устранения недостатков ещё на стадии подготовки дела к рассмотрению (ст. 29.4 КоАП РФ).
• Уже вынесенное постановление можно обжаловать в течение десяти суток (ст. 30.1–30.3 КоАП РФ).
• Существенное нарушение при составлении протокола — самостоятельное основание для отмены постановления (ст. 30.7 КоАП РФ, п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

Таким образом, протокол, в котором вместо данных Вашего мужа указаны фамилия, имя и дата рождения другого человека, содержит существенный недостаток и формально не может считаться протоколом в отношении него. Подпись мужа не делает документ автоматически действительным и не является признанием вины — ошибку нужно письменно зафиксировать и требовать возврата протокола для исправления, а если постановление уже вынесено — обжаловать его в установленный срок.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Административные дела