Дифференциация членских взносов в гаражном кооперативе: когда это законно, а когда нет

Здравствуйте. Я член гаражного кооператива. Правлением установлено членские взносы 7000 в год, а для тех кто сдает гараж 10000. Правомерно ли это?

Добрый день!

Коротко: Повышенный взнос для тех, кто сдаёт гараж, законен, только если его установило общее собрание, а различие подтверждено сметой и финансово-экономическим обоснованием (статья 26 Федерального закона от 24.07.2023 № 338-ФЗ). Решение одного правления платить не обязывает.

Ниже приведён подробный разбор: какой закон сейчас регулирует взносы в гаражном кооперативе, кто вправе определять их размер, какие различия между членами суды признают обоснованными, а какие — произвольными, и как оспорить решение о повышенном взносе.

Какой закон регулирует членские взносы в гаражном кооперативе?

С 1 октября 2023 года отношения в гаражных объединениях регулирует Федеральный закон от 24.07.2023 № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». До него единого закона о гаражных кооперативах не было, и порядок определялся уставом и общими нормами Гражданского кодекса РФ о потребительских кооперативах. Кооперативы, созданные до 1 октября 2023 года, преобразовываться в товарищество собственников недвижимости не обязаны: закон предусматривает для них переходные положения (статья 34 Федерального закона от 24.07.2023 № 338-ФЗ), а прежний устав продолжает действовать в той части, в которой он не противоречит закону.

Практический вывод для Вашей ситуации: спорить нужно не только уставом. Даже если устав написан давно и допускает широкие полномочия правления, положения устава, противоречащие закону, не применяются. Кроме того, гаражный кооператив остаётся потребительским кооперативом, и к нему применяются статьи 123.2 и 123.3 Гражданского кодекса РФ, а также общие правила о корпорациях — статьи 65.2 и 65.3 Гражданского кодекса РФ.

Кто вправе устанавливать размер членских взносов?

Установление размера взносов отнесено к компетенции общего собрания членов объединения (статьи 25 и 26 Федерального закона от 24.07.2023 № 338-ФЗ). Правление — исполнительный орган: оно готовит смету, ведёт текущие дела и исполняет решения собрания, но само размер взносов не назначает. Статья 65.3 Гражданского кодекса РФ прямо указывает, что вопросы, отнесённые законом к исключительной компетенции высшего органа корпорации, не могут быть переданы для решения другим органам, если иное не предусмотрено законом.

Поэтому ссылка правления на устав, который «разрешает» ему самому назначать взносы, спор не выигрывает: в этой части устав противоречит закону. Если, как Вы пишете, обе суммы — и 7000 рублей, и 10 000 рублей — установлены именно решением правления, а не общим собранием, это самостоятельное основание считать такое решение недействительным, и оценивать обоснованность различия суду уже не потребуется. Верховный Суд РФ неоднократно указывал, что при взыскании членских взносов суд обязан установить, принималось ли вообще решение общего собрания об их размере: без такого решения взносы взысканию не подлежат (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.04.2017 № 5-КГ17-22, определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.07.2018 № 5-КГ18-42).

Чем должен подтверждаться размер взноса и различие между членами?

Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования, утверждённых общим собранием (статья 26 Федерального закона от 24.07.2023 № 338-ФЗ). Это ключевое требование: взнос — не плата «за статус» и не сбор с дохода члена кооператива, а доля участия в реальных расходах объединения. Значит, и любое различие в размере взноса должно быть видно в смете: какие именно затраты кооператива выше из-за того, что гараж сдан в аренду, и на сколько.

Проверить обоснованность различия помогают следующие документы, которые Вы вправе запросить как член кооператива (право на информацию о деятельности корпорации и на ознакомление с её документацией закреплено статьёй 65.2 Гражданского кодекса РФ):

• действующая редакция устава кооператива и сведения о нём из ЕГРЮЛ;
• протокол общего собрания, которым утверждены размеры взносов, с приложением списка участников и результатов голосования;
• приходно-расходная смета на соответствующий год и финансово-экономическое обоснование к ней;
• отчёт об исполнении сметы за предыдущий год и заключение ревизионной комиссии;
• расчёт, из которого видно, какие статьи расходов увеличиваются при сдаче гаража в аренду.

Если такого расчёта нет и разница в 3000 рублей ничем не подкреплена, различие носит произвольный характер. Наличие расчёта, наоборот, существенно усиливает позицию кооператива.

Какие различия во взносах считаются обоснованными, а какие произвольными?

Закон не требует, чтобы взнос был одинаковым для всех до рубля. Он требует, чтобы различие опиралось на объективный критерий, связанный с расходами объединения, и одинаково применялось к сопоставимым ситуациям. Ниже — типичные основания дифференциации и их правовая оценка.

Обратите внимание на важную деталь: сдача гаража в аренду сама по себе не увеличивает расходы кооператива автоматически. Ворота, дороги и освещение изнашиваются от интенсивности использования, а не от того, кто именно за рулём — собственник или арендатор. Поэтому суды оценивают не формальный статус члена кооператива, а реальные последствия для общего имущества.

Как оспорить решение о повышенном взносе и в какой срок?

Решения органов гражданско-правового сообщества оспариваются по правилам главы 9.1 Гражданского кодекса РФ. Разъяснения о применении этих правил даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25. Порядок действий такой:

1. Письменно запросите в правлении устав, протокол, смету и финансово-экономическое обоснование, сославшись на статью 65.2 Гражданского кодекса РФ; сохраните доказательство вручения запроса.
2. Установите по протоколу, каким органом принято решение, был ли кворум, включался ли вопрос о взносах в повестку дня.
3. Направьте в правление письменное возражение с требованием вынести вопрос о размере взносов на общее собрание.
4. Заблаговременно уведомите других членов кооператива о намерении обратиться в суд — это обязательное условие, предусмотренное пунктом 6 статьи 181.4 Гражданского кодекса РФ.
5. Подайте иск о признании решения недействительным в районный суд по месту нахождения кооператива.
6. Если решение принято по вопросу, не относящемуся к компетенции принявшего его органа, или при отсутствии кворума, ссылайтесь на его ничтожность (статья 181.5 Гражданского кодекса РФ), в остальных случаях — на оспоримость (статья 181.4 Гражданского кодекса РФ).

Срок для оспоримого решения — шесть месяцев со дня, когда член кооператива узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, но не позднее двух лет со дня, когда сведения о решении стали общедоступными для членов кооператива (пункт 5 статьи 181.4 Гражданского кодекса РФ). Срок короткий, поэтому затягивать с запросом документов не стоит.

Нужно ли платить спорный взнос, пока идёт разбирательство?

Пока решение не признано недействительным, кооператив будет считать его действующим и вправе обратиться в суд за взысканием задолженности и пеней, если порядок их начисления установлен уставом (статья 26 Федерального закона от 24.07.2023 № 338-ФЗ). Практичный вариант — вносить бесспорную часть взноса (в Вашем случае 7000 рублей, то есть базовую сумму, которую платят все члены), а спорную разницу оспаривать, письменно указав в назначении платежа, за что именно перечислены деньги.

Если же кооператив сам предъявит иск о взыскании повышенного взноса, отсутствие решения общего собрания о его размере становится Вашим возражением по существу: суд обязан проверить, кем и на каком основании установлен размер платежа (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.07.2018 № 5-КГ18-42).

Частые вопросы

Обязан ли платить взносы собственник гаража, не вступивший в кооператив?

Членские взносы платят только члены объединения, однако собственник гаража, не являющийся членом, обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества (статья 27 Федерального закона от 24.07.2023 № 338-ФЗ, статья 249 Гражданского кодекса РФ). Такая плата взимается в размере, равном взносам членов объединения на те же цели, но не может включать расходы, к общему имуществу отношения не имеющие.

Может ли кооператив потребовать дополнительные взносы сверх утверждённых?

Да, но по строго определённым основаниям. Целевые взносы вводятся решением общего собрания на конкретную цель со сметой. Кроме того, в течение трёх месяцев после утверждения ежегодного баланса члены потребительского кооператива обязаны покрыть образовавшиеся убытки дополнительными взносами, и в пределах их невнесённой части несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива (статья 123.3 Гражданского кодекса РФ).

Нужно ли согласие кооператива, чтобы сдать гараж в аренду?

Если гараж оформлен в собственность, согласие кооператива не требуется: право сдавать имущество в аренду принадлежит собственнику (статья 209 и статья 608 Гражданского кодекса РФ). Кооператив вправе устанавливать правила пользования общим имуществом — проездами, воротами, электросетями, — но не вправе запрещать распоряжение самим гаражом или обусловливать его повышенной платой без экономического обоснования.

Что делать, если правление отказывается выдать смету и протокол?

Повторите запрос в письменной форме с отметкой о вручении или заказным письмом с описью. Отказ в предоставлении документов сам по себе нарушает право члена корпорации на информацию (статья 65.2 Гражданского кодекса РФ) и может быть обжалован в суде вместе с требованием о признании решения недействительным; в судебном процессе документы истребуются у кооператива по ходатайству стороны.

Краткая сводка: когда разные взносы законны

• Размер взносов устанавливает общее собрание членов объединения, а не правление (статьи 25 и 26 Федерального закона от 24.07.2023 № 338-ФЗ).
• Вопросы исключительной компетенции высшего органа корпорации нельзя передать другому органу, даже уставом (статья 65.3 Гражданского кодекса РФ).
• Размер взноса определяется приходно-расходной сметой и финансово-экономическим обоснованием; различие между членами должно быть видно в этих документах (статья 26 Федерального закона от 24.07.2023 № 338-ФЗ).
• Сдача гаража в аренду сама по себе расходов кооператива не увеличивает: без расчёта повышенный взнос произволен.
• Решение оспаривается по главе 9.1 Гражданского кодекса РФ: шесть месяцев со дня, когда узнали о нарушении, и не позднее двух лет (пункт 5 статьи 181.4 Гражданского кодекса РФ).
• Без решения общего собрания о размере взносов их взыскание невозможно (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.04.2017 № 5-КГ17-22).

Таким образом, различие во взносах между собственниками, использующими гаражи лично, и теми, кто сдает их в аренду, может быть признано законным только при одновременном соблюдении нескольких условий: решение принято уполномоченным органом (как правило, общим собранием), предусмотрено или не противоречит уставу, а также имеет разумное и подтвержденное экономическое обоснование. При отсутствии этих факторов такое решение может быть успешно оспорено.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (С)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

С дополнительной информацией по вопросу Вы можете ознакомиться по указанным ниже ссылкам:

1. Федеральный закон от 24.07.2023 № 338-ФЗ «О гаражных объединениях»
2. Статья 123.3 Гражданского кодекса РФ