Если военный комиссариат отказывается назначить вдове (вдовцу) военнослужащего пенсию по случаю потери кормильца, ссылаясь на отсутствие документов об иждивении, — единственный путь получить пенсию на общих основаниях состоит в судебном установлении факта нахождения на иждивении умершего (погибшего) супруга. Само по себе совместное проживание и более высокий заработок кормильца пенсию не гарантируют: по части первой статьи 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» суд должен установить одновременно два условия — нетрудоспособность супруга на день смерти кормильца и то, что помощь кормильца была для него постоянным и основным источником средств к существованию. Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.
Кто имеет право на пенсию по случаю потери кормильца по Закону № 4468-1
Закон № 4468-1 распространяется на офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, а также на сотрудников органов внутренних дел, противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотиков, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии и органов принудительного исполнения — и на семьи этих лиц (статья 1 Закона № 4468-1). Если такой военнослужащий погиб или умер, его семья при соблюдении условий закона приобретает право на пенсию по случаю потери кормильца (часть вторая статьи 5 Закона № 4468-1). Само это право обусловлено обстоятельствами смерти: пенсия назначается, если кормилец умер (погиб) в период прохождения службы, либо не позднее трёх месяцев со дня увольнения со службы, либо позднее этого срока — но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы (статья 28 Закона № 4468-1). Эти обстоятельства отдельно доказывать при установлении факта иждивения не нужно — они, как правило, подтверждаются документами военного комиссариата и справкой о смерти.
Кто считается нетрудоспособным членом семьи, которому нужно доказывать иждивение
Право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях имеют нетрудоспособные члены семьи умершего (погибшего), состоявшие на его иждивении (часть первая статьи 29 Закона № 4468-1). Применительно к супругу нетрудоспособность закон связывает с достижением определённого возраста — 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, либо с инвалидностью (пункт «б» части третьей статьи 29 Закона № 4468-1). Иначе говоря, само по себе состояние в браке с погибшим военнослужащим права на пенсию не даёт: нужно, чтобы к моменту смерти кормильца супруг уже был нетрудоспособен в этом смысле и одновременно находился у него на иждивении. Отсутствие хотя бы одного из этих двух условий исключает признание супруга иждивенцем для целей пенсионного обеспечения — на этом прямо настаивает Верховный Суд Российской Федерации, отменяя судебные акты, в которых нижестоящие суды устанавливали факт иждивения без учёта нетрудоспособности заявителя на дату смерти кормильца.
Для несовершеннолетних детей, братьев, сестёр и внуков умершего кормильца закон не требует отдельно доказывать зависимость от родителя в том же объёме, что и для взрослых, — она изначально предполагается самим возрастом ребёнка и характером семейных отношений. Для трудоспособных совершеннолетних членов семьи, включая супруга, такой презумпции нет: факт иждивения по каждому делу устанавливается на основании конкретных доказательств, а не предполагается автоматически из факта родства или брака.
Понятие иждивения: что нужно доказать
Согласно части первой статьи 31 Закона № 4468-1 члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Понятие иждивения не требует полного отсутствия у супруга собственного дохода: как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена — значение имеет соотношение объёма помощи кормильца и собственных доходов заявителя, а не сам факт наличия у него какого-либо дохода.
При оценке этого соотношения суды учитывают режим общей совместной собственности супругов: доходы каждого из них, включая заработную плату и пенсию, по общему правилу являются общим имуществом (статьи 1, 33, 34 Семейного кодекса РФ), поэтому простое сравнение сумм личного дохода супруга и дохода умершего кормильца — не единственный критерий. Значение имеет то, насколько доход кормильца в реальности покрывал потребности супруга и был для него основным, хотя, возможно, не единственным источником существования.
Порядок установления факта иждивения в судебном порядке
Если во внесудебном порядке подтвердить иждивение документами не удаётся, заявление рассматривается в порядке особого производства — как дело об установлении факта, имеющего юридическое значение (статья 264 Гражданского процессуального кодекса РФ). Суд принимает такое заявление, только если установление факта не связано с последующим спором о праве и заявитель не имеет иной возможности получить или восстановить необходимые документы (статья 265 ГПК РФ). Заявление подаётся в суд по месту жительства заявителя (статья 267 ГПК РФ), а решение суда, которым факт иждивения установлен, служит основанием для обращения в военный комиссариат за назначением пенсии, но само по себе пенсию не назначает — оно лишь заменяет недостающий документ.
Важное процессуальное уточнение Верховного Суда Российской Федерации: устанавливать факт иждивения в судебном порядке имеет смысл, только если он порождает для заявителя юридические последствия, то есть если у супруга есть основания претендовать на пенсию именно по правилам статьи 29 Закона № 4468-1. Если, например, супруг на день смерти кормильца был трудоспособен — не достиг пенсионного возраста и не является инвалидом, — установление факта иждивения не даёт ему права на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях: в удовлетворении такого заявления суд отказывает независимо от объёма фактически доказанной материальной зависимости.
Какие доказательства понадобятся
Стандартного перечня документов закон не устанавливает — суд оценивает совокупность доказательств по конкретному делу. На практике в дело обычно представляют:
- справки о доходах (заработная плата, пенсия, иные выплаты) заявителя и умершего кормильца за период, предшествующий смерти;
- документы о совместном проживании и ведении общего хозяйства — регистрацию по месту жительства, показания свидетелей (соседей, родственников);
- справку об инвалидности или документы, подтверждающие достижение пенсионного возраста на день смерти кормильца;
- банковские выписки, подтверждающие регулярные перечисления или расходование средств в интересах семьи;
- документы военного комиссариата об обстоятельствах и дате смерти (гибели) военнослужащего.
Задача заявителя — показать не разовую помощь, а систематическую и определяющую роль дохода кормильца в обеспечении его существования. Разница в доходах в несколько раз в пользу умершего — весомый, но не единственный аргумент: суд соотносит её с реальными расходами семьи и режимом общей собственности супругов.
Пенсия «на общих основаниях» и льготные условия — в чём разница
Формулировка «на общих основаниях» в судебной практике противопоставляется льготным условиям назначения пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренным статьёй 30 Закона № 4468-1. Для назначения пенсии на льготных условиях супругу нужно доказать не только иждивение, но и то, что смерть кормильца наступила вследствие военной травмы — ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, — а возрастной порог для супруга при этом ниже: 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, а не 60 и 55 лет соответственно, как на общих основаниях. Если причинная связь смерти с исполнением служебных обязанностей документами военного комиссариата (военно-врачебной комиссии) не подтверждена, супругу остаётся добиваться пенсии именно на общих основаниях по статье 29 Закона № 4468-1, что и требует отдельного установления факта иждивения по правилам, изложенным выше.
Краткая сводка: установление факта иждивения супруга военнослужащего
Для назначения пенсии по случаю потери кормильца на общих основаниях по части первой статьи 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I супругу погибшего (умершего) военнослужащего нужно подтвердить одновременно два условия: нетрудоспособность на день смерти кормильца (пенсионный возраст либо инвалидность) и нахождение на иждивении — полном содержании кормильца либо получении от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию (статья 31 Закона № 4468-1). При отсутствии документов, подтверждающих иждивение, факт устанавливается в судебном порядке в рамках особого производства (статьи 264, 265, 267 ГПК РФ) по заявлению в суд по месту жительства заявителя. Получение супругом собственной пенсии само по себе не исключает признания его иждивенцем — значение имеет соотношение этой пенсии и помощи, оказываемой умершим кормильцем, а также режим общей совместной собственности супругов. При этом установление факта иждивения без подтверждённой нетрудоспособности заявителя юридических последствий в виде права на пенсию не порождает, а пенсия на льготных условиях по статье 30 Закона № 4468-1 в отличие от пенсии на общих основаниях требует ещё и доказанной связи смерти кормильца с военной травмой.
Таким образом, супругу военнослужащего для получения пенсии по случаю потери кормильца на общих основаниях необходимо доказать нетрудоспособность на день смерти кормильца и то, что его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, а при отсутствии подтверждающих документов — обратиться в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении в порядке особого производства.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
